以法治反腐破解反腐与防腐的悖论

历史上任何一次反腐都伴随着既得利益集团或者利益共同体对于反腐不同程度的抵制。党的十八大以来推进的反腐斗争,让人民鼓舞与震撼的同时,难免有人对当前反腐提出不同看法。如何防止权力的滥用,监督权力的行使,一直是世界各国不可回避的重大问题。从世界各国预防、惩治腐败的实践看,最好的办法就是法治。只有法治才能从根本上预防和杜绝权力的滥用。本文根据当前法治反腐的思维和方式,以法治反腐为切入点,以法治反腐的五个统一,破解反腐防腐的错误思潮,从而论证法治反腐是反腐败斗争的应然选择。     

巡视监督:当代中国过程防腐的主导机制

巡视监督是一种自上而下的党内监督方式。在当代中国反腐倡廉工作格局中,"党纪反腐"与"司法反腐"构成"制度反腐"的"两翼"。为有效解决我国当前反腐倡廉工作中存在的横向监督乏力、纪检监察体制吸纳社会监督力量不足等问题,应充分发挥巡视监督的"高位优势"。要以"高位优势"彰显"独立性",增强巡视监督的威慑力;以"专项巡视"扩大"覆盖面",增强巡视监督的辐射力;以"过程防腐"推进"常态化",增强巡视监督的聚合力;以"制度反腐"加强"制度化",增强巡视监督的持久力。     

中国共产党反腐模式的发展变迁与理论研究

新中国成立60年来,中国共产党的反腐模式经历了"运动反腐"、"向法制回归"、"制度反腐"三个阶段.反腐倡廉建设的历史向人们展示,无论采用何种反腐模式,从根本上来说都是为了解决对"实体权力"的制约问题.就是一方面要实现"监督权力"对"实体权力"的有效制衡,另一方面要实现"实体权力"与"监督权力"运行的程序公正.     

网络视域下党反腐倡廉建设的现状与路径选择

信息时代下,网络反腐在党的反腐倡廉建设中具有参与主体广、信息传递快、舆论监督压力大等优势,对党的反腐倡廉建设有重要的作用。随着人民群众反腐期望值的持续上升,新时期党的网络反腐工作也遭遇了许多困境：网络监督的自发性和偶然性缺乏完善的执法制度规范;网络的隐蔽性和匿名性容易导致网络暴力,伤及无辜;网民的非理性参与行动容易破坏社会的安定团结。深入推进新时期反腐倡廉建设,一方面需要积极应对,充分利用网络新兴技术形成新的监督体系,另一方面需要正确认识网络反腐的局限性,加强制度创新,实现网络反腐与制度反腐有效对接。     

论邓小平的反腐防腐思想

邓小平的反腐防腐思想,是一个系统的完整的理论框架,对我们当前的反腐败工作具有极其重要的指导意义。 本文从腐败的极端危害性、腐败产生的根源和反腐防腐必须标本兼治、综合治理三个方面进行了论述。     

新时代政治巡视制度协同反腐功能的法治化完善

政治巡视作为中国共产党党内监督的战略性制度安排,在党和国家监督体系中具有特殊的地位。巡视制度以政治监督为功能定位,同时肩负着与腐败现象作斗争的制度使命,具有党内政治监督(核心功能)和协同反腐(延伸功能)的双层功能结构。政治巡视的功能定位决定了巡视制度具有鲜明的政治监督属性。在此基础上,政治巡视的协同反腐功能建立在对官员有限理性的外部性克服、对公共权力委托-代理关系信息级差的矫正以及对权力监督权威性流失功能代偿的理论逻辑之上。新时代,为了在法治轨道上持续深化政治巡视工作,强化巡视监督在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐反腐基本方略中的制度作用,需要着重关注巡视程序规范、巡视限权规范、巡视成效评价规范、巡视问责规范等方面的制度制约因素,进一步完善政治巡视程序规范,健全政治巡视限权规范,构建政治巡视工作成效监督评价机制及规范,激活并完善政治巡视不力问责条款。     

网络反腐：问题与对策

网络反腐作为一种新型的反腐败模式,具有结构扁平化、主体多元化、过程互动化、监督主动化的优势,是对传统反腐模式的有益补充。我国网络反腐目前尚处于初级阶段,为此,对我国网络反腐的现状与问题进行了深入分析,并针对当前网络反腐中存在的网络信息真伪难辨、网民素质良莠不齐和网络法规体系滞后等问题,着重探讨了完善网络反腐工作的对策思路,从制度、技术、互动等维度去规范与引导网络舆论与民间舆论,以期对实现网络反腐规范化、理性化、科学化有所裨益。     

邓小平反腐治本思想论析

邓小平科学地揭示了在新的历史条件下为什么必须反腐败和怎样反腐败的问题 ,提出了一系列反腐廉政的重要观点和科学论断 ,形成了新时期党风廉政建设和反腐败的理论思想体系。标本兼治 ,重在治本 ,这是邓小平反腐廉政理论的特色所在。在他的反腐治本思想中 ,系统地阐明了全面把握教育、法制、监督、制度改革等治本手段 ,从根本上解决了防腐反腐的途径和方法问题。     

反腐进程中民众参与的制度建构

人民群众是反腐的主要力量,但在不同的反腐模式中其角色、行为方式及实际作用各不相同,在某种意义上也可以说,正是这种差别和变化导致了反腐模式的转换。在运动反腐模式中,民众作为被组织的主力军,发挥了重要作用,但其被动性一目了然;而在制度反腐模式中,民众推动了制度的建构,但其作用的局限性难以解决。在新媒体时代,民众运用网络等科技手段,不仅跃升为反腐的主力,而且作为一种新权力型构了新型的反腐模式。从时间进程来看,民众在反腐中的角色和作用都发生了巨大转变,倘若进一步加以完善和引导,必将对破解反腐这一世界性难题具有根本意义。     

开展反腐防腐审计的思考与建议

为了加大反腐败力度 ,完善反腐防腐监督体系 ,充分发挥审计反腐倡廉的职能和作用 ,我们建议 :尽快开展与国际接轨且具有中国特色的反腐防腐审计。反腐防腐审计是以反腐防腐为目标 ,由独立的特定审计主体 ,运用专门的方略、手段和规程 ,对国家公职人员的违纪违法犯罪行为进行审查、监督和防范的特种审计。它采用腐败风险导向审计模式 ,即以具有审计价值 (发生贪污腐败可能性较高 )的疑点线索或移交的案件为起点 ,确立审计项目 ,安排特种审计查证 ,实施以审计机关为主 ,纪检监察、检察等其他监督部门全程紧密配合协作的审计查处 ,最后进行制度…     

社会转型期的制度反腐机制研究

反腐败,制度是根本。处于转型期的我国制度反腐,从静态看,不仅已有制度存在着制度自身边界模糊、内容相互冲突等问题,而且缺乏公众对制度普遍信仰的基础;从动态看,制度在实施过程中,人情关系的干扰,"权力"的不当干预,助长"潜规则"盛行,并诱发少数官员的贪欲膨胀。为此,制度反腐需要构建不能贪、不愿贪、不敢贪和不必贪的制度反腐败机制。     

代表最广大人民的根本利益与反腐败关系研究

“严重的问题在于教育问题。”执政党的地位容易使干部腐化 ,执政党的党风问题是关系到党生死存亡的重大问题 ,反腐败斗争是关系党心、民心 ,关系党和国家前途命运的严重政治斗争。从严治党 ,进一步全面提高全党特别是党的干部队伍的素质 ,成为十分紧迫的任务。我们党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨 ,按照“三个代表”的要求 ,进一步提高执政水平和领导水平 ,解决好反腐败问题 ,才能永远得到全国人民的衷心拥护并带领人民不断前进。反之 ,“如果腐败得不到有效惩治 ,党就会丧失人民群众的支持和信任”“堡垒最容易从内部攻破 ,绝不能自己毁掉自己。……要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来 ,在党内决不允许腐败分子有藏身之地。”     

解读韩国政府治理腐败方略

韩国政府的反腐历史可分为渐进式治理、冲击式治理、试图转换治理方略和综合治理等四个阶段,通过分析韩国政府在各个历史阶段采用的反腐方略的内容、特征以及存在的问题,可以得出这样的结论,那就是,用"渐进式"或"冲击式"治理方略,都无法有效地防治腐败.为了有效地防治腐败,政府的反腐有必要从以打击腐败行为为中心的治理方略,转变为以体制、制度改革为中心的综合治理方略.     

世界主要国家反腐败经验对中国预防腐败的启示

世界主要国家已形成比较完善的行之有效的反腐败体系,通过分析具有代表性的芬兰、新加坡和日本的反腐败体制的特点,结合中国具体国情,可以为探索建立和完善我们的预防腐败体系提供有益的借鉴.主要思路应当是建立严密的预防腐败体系及严密而科学的监督机制,努力养成廉洁文化,全面打造清廉环境,积极强化国际合作.     

腐败的制度性缺陷及其治理对策

当前存在的腐败现象在很大程度上带有体制性腐败的特点,制度上的缺陷为腐败的不断蔓延提供了可乘之机.因此,探讨目前腐败的制度性缺陷及其防治对策具有非常重要的现实意义.加强制度建设,建立有效制约权力、防止权力被滥用的严密制度之网,是遏制腐败的一道牢固防线.     

在科学发展中推进反腐倡廉建设

科学发展观的第一要义是发展,中国解决一切问题的关键都要靠发展。腐败滋生是现代化进程中的必然现象,发展与反腐并存。贯彻实践科学发展观,必须把握发展是第一要务,必须科学防腐促进发展。要适应新形势新任务和新的发展要求,进一步解放思想,把反腐倡廉融入到决策过程、行政过程之中;做到事事有监督,层层有落实;以人为本,惩防并举,推进反腐倡廉体制机制创新。     

关于完善反腐败斗争策略的思考

我国的反腐败斗争形势严峻,任务艰巨。目前,反腐败斗争中还存在着权力制约机制不完善、亲情关系仍在扯着反腐败的后腿、反腐败行为还没有达到自觉的程度、反腐败力量还有待于进一步发挥等问题。因此反腐败斗争应该克服错误思想,从娃娃开始进行反腐败教育,坚持严惩腐败,保持势头、持之以恒地争取反腐败斗争的彻底胜利。     

《联合国反腐败公约》与国际反腐败合作

腐败问题已经成为一个全球关注的问题,在各国加强反腐败工作的同时,需要国际社会加强在反腐败领域的合作,建立起反腐败合作机制,有效地预防和打击腐败现象。《联合国反腐败公约》是联合国历史上通过的第一部指导国际反腐败斗争的法律文件,为国际反腐败事业奠定了坚实的法律基础,并将促进各国开展反腐败国际合作,抑制腐败毒瘤的滋长和蔓延。     

网络反腐中政府官员隐私权保护的适度边界

网络反腐是互联网时代反腐倡廉的新方式,它一方面强化了对政府官员个人权力的监督制约,另一方面也增加了侵犯政府官员民事权利特别是隐私权的法律风险.在网络反腐中,保护政府官员的隐私权不仅有利于维护人格尊严,而且有利于化解隐私权与知情权及监督权的冲突.但基于政府官员的特定身份,其隐私权保护应定位于公共利益除外标准,坚持适度保护原则,合理划定保护范围.     

公务员财产信息公开的法治维度

公务员财产信息公开制度是反腐的一把利剑,是预防腐败的第一道关口。党的十八大再一次高举反腐大旗,表明了反腐的坚定决心。我国已经在地方层面上进行了包含公务员财产信息公开内容的有益尝试。随着中国民主法治的不断完善,将公务员财产信息公开纳入法律规范调整将是必然的需要。我们也将在结合中国法治实际的基础上,对公务员财产信息公开进行制度的创设与整合。