政策网络治理:理论、模式和策略

政策网络治理是政策网络理论与治理理论研究相结合形成的新的治理流派.与科层和市场相区别,政策网络治理有着不同的理论和模式,是公共治理的一种新框架和新模式,代表着治理主体、治理工具、治理结构、治理机制的深刻变迁.但政策网络也可能存在治理失灵的问题,成功治理的关键在于有效管理政策网络,选择运用各种策略,避免政策网络治理失灵,提高治理的效果和水平.     

论我国企业破产的政策模式及其创新

社会主义市场经济条件下,企业破产成为转换经营机制和建立现代企业制度的紧迫问题。企业破产的政策模式保证破产行为在法律规制和政策规制的基础上有序实行和推行。目前,我国存在着政策模式不完全符合社会主义市场经济发展的内在规律和要求的情况,导致企业破产制度的不健全、不完全符合国情等弊端。急需企业破产的政策模式有待创新,破产机制得以健全,政府职能的转变与企业自主权得以真正落实     

公司治理结构与股利政策探讨

公司治理结构与股利政策关系紧密,不同的公司治理结构会导致不同的股利政策。英美、日德的公司治理结构与股利政策各不相同但都运转有序,值得我们借鉴。我国上市公司的治理结构与股利政策存在许多问题,需要不断完善。在完善过程中,既要抓住公司治理结构这个根本,又要兼顾股利政策,形成两者的良性互动。     

行业协会参与现代职业教育治理的机理、困境和思路

行业协会以决策咨询、管理与服务的形式参与现代职业教育治理,其基本价值追求在于实现“令各方满意的高质量职业教育”。治理实施的实质即网络治理,呈现为网络型治理结构与网络化治理过程。从网络治理“点”、“线”、“面”与“流”的角度考察,发现行业协会参与动力不足、组织能力偏弱,专门责任机构缺乏,参与管理无序以及有效参与治理职能未充分彰显等问题。实现职业教育“善治”与追求公共利益最大化的思路有三：明确职业教育治理理念,强化行业协会的责任意识;提升决策咨询、管理与服务效能;完善法律政策制度体系,确保治理有序运行。     

国有企业治理结构的制度创新

通过对国有企业现行治理结构缺陷的分析,认为在市场监控体系还很不完善的情况下,国有企业应着重于企业内部治理结构方面的制度创新,主要包括对董事会结构的调整以及对高级管理人员的激励机制的设计,同时也要加强市场治理机制的构建.     

国有企业的战略重组和治理变革

国有企业的战略重组是经济体制结构改革迈出的历史性步伐,而战略重组对于企业组织、资本结构、治理方式和生存形态将产生根本性的影响,并对我国未来经济的发展产生深远的影响。     

论我国铁路运输业组织结构的重组

铁路运输业的改革首先应对其组织结构进行重组。归结起来,铁路重组主要有7种模式,每种模式各有优缺点。从我国铁路运输业的实际考虑,组织结构的重组应分成前期、近期和远期三步进行,其中前期主要是主辅分离、辅业改制;近期应采取“网货合一,客货分离、客运区域分割”的模式;远期则应采取“网运分离,客货分离、区域分割”的做法     

创建中国模式的公司治理结构新探

通过对国有企业从国有制、承包制到现行股份制治理结构的分析,探讨了以公司化为目标的国有企业的改革,必须结合中国国有产权占主体的特点,分离政府职能,创建中国模式的公司治理结构,从而最终证明了在社会主义市场经济下国有产权结构与现代企业制度的兼容性。     

论我国城市社区的治理模式选择

社区治理是治理理论在社区层面上的运用。随着"单位社会"的解体及政治体制改革特别是行政体制改革的不断推进,国家与社会的界限逐渐清晰,社区正成为我国基层民主政治建设的战略性空间。在实现社区自治目标的进程中,随着多元主体的兴起及多中心秩序格局的形成,出现了多种社区治理模式。不同模式的差异背后反映出的是主导力量的不同。对于我国现阶段而言,合作型社区治理模式应当成为推进社区治理的基本路径选择。     

铁路重组过程中新成立的公司营业税政策研究

由于铁路运输的网络特性,使得铁路行业重组后新成立的公司存在重复纳税现象,其结果必然增加铁路行业的整体税负.本文从流转税的角度,探讨对铁路新成立公司的税收政策,以解决重组所带来的整体税负增加的问题.按照税收中性理论,消除铁路行业重复纳税的最佳选择是改营业税为增值税,但在无法完全实现这一目标之前,国家应对铁路行业实行必要的营业税税收优惠政策,以保证改革的顺利进行.     

论高校院系领导班子的优化组合

开展对高校院系领导班子优化组合的研究,是进一步落实“三个代表”重要思想的具体体现。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,合理选配领导班子成员,加强院系领导班子自身建设,使高校院系领导班子形成梯形的年龄结构、互补的知识结构、合理的专业结构、较好的智能结构、协调的心理结构,成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。     

转制与编辑

出版单位向经营性方向转制,就是通过国有资产授权的方式,形成规范的现代企业制度和完备的法人治理结构.转制主要是解决出版单位的生产关系问题,是从制度层面为出版业的发展提供根本性和基础性条件,它与编辑、出版生产力的提升不是必然的因果关系.编辑主体功能的发挥有赖于文化素质的养成和文化含量的提升,要在尊重出版规律的前提下,最大限度地塑造编辑的文化自觉.     

高校学生工作组织结构模式的改进与创新

本文应用管理学及组织行为学理论,分析了高校学生工作管理的组织结构模式,提出了高校学生工作组织结构模式变革的主要趋势。     

论文化产业政策的建构与创新

文化产业的发展需要完善的政策支持和调控。只有构建与世贸规则相适应且又符合我国国情和文化发展需要的文化产业政策,中国文化产业的“后发优势”才可能发挥出来。而要做到制度创新与政策创新的有机互动,加强文化产业政策理论的研究与探索也就显得十分必要与迫切。     

论社会性管制政策工具的选用与创新

政府对社会性管制政策工具的选择,往往要综合考虑政策目标、目标群体、适用范围、政府能力、应用背景等因素。目前可供选择和使用的社会性管制政策工具主要包括税收、补贴、排污权交易、行政许可、标准设立、押金返还、信息倡导、联合管制和监督检查等。我国当前的社会性管制政策工具创新应着重解决好政策工具的优化组合、强制型和激励型管制方法的综合运用以及新政策工具的引入和使用等问题。     

论土地政策的结构与功能

简要分析了土地政策的地位 ;探讨了土地政策的结构与功能 ,这是研究土地政策学的组成部分 ,有助于土地政策科学体系的建立与完善。     

我国金属矿产资源技术政策的发展与创新

介绍了我国金属矿产资源的现状和我国金属矿产资源技术政策的形成和发展。辩证地分析了我国实现可持续发展,利用国外金属矿产资源的必要性,以及充分开发国内资源的重要性。提出面对国际市场的挑战,我国必须依靠相关技术政策,通过金属矿产资源技术政策的发展与创新来降低矿产品成本,提高矿产品质量,提高资源利用率,以提升我国金属矿产资源的国际竞争力。     

技术创新体系中的技术中介组织服务模式

随着知识经济时代的来临,一个极为关键的问题便是建立有效的科技成果转化链,形成知识、技术、产业相结合的技术创新体系。而目前技术中介业的缓慢和不规范发展已成为科技成果向现实生产力转化的一大障碍,通过分析技术创新与技术中介组织的相互关系,结合我国技术中介服务体系的现状,剖析了技术中介组织存在的主要问题,提出建立一种新型有活力的技术中介组织服务模式,能够强化中介在成果开发和创新孵化器方面的功能,使社会科技资源得到优化组合和较大限度的利用。     

论我国产业结构调整中金融政策的定位

我国正走向以产业结构升级为特征的高级阶段的工业化时期，产业结构面临着又一次战略性调整．由于产业结构调整与资金配合的相关性，金融活动便成为影响一国产业结构变动的重要力量，因此在新一轮的产业结构调整中，金融政策的设计、运用与产业结构调整的协调至关重要．