乡镇企业与我国工业化

中国乡镇企业在近14年的改革开放中异军突起,蓬勃发展,是十多年来我国农村改革的一个伟大成果。 据不完全统计,全国乡镇企业由150万个发展到1820万个,遍及华夏每个角落,平均每个乡镇有各类企业150多个,职工人数由2827万人增加到9609万人;全国乡镇企业总产值由493.1亿元增加到11752.5亿元,翻了4番;乡镇企业固定资产原值由229.6亿元增加到3387.2亿元,增加13倍;全国乡镇企业向国家缴纳税金由22亿元增加到 458.6亿元,翻了4番多。乡镇企业的发展,壮大了社会主义公有制经济,已成为国民经济的重要组成部分,为提高国民经济总体实力,实现有中国特色的…     

论民族行政文化对乡镇机构改革的制约

中国进行的历次乡镇机构改革都难以逃出＂精简———膨胀———再精简———再膨胀＂怪圈之中,为了解开让乡镇处于怪圈之迷,本文以民族行政文化为切入点,分析＂宗法＂、＂官本位＂观念,＂集权＂观念,＂人治＂观念,＂封闭保守＂观念的民族行政文化对农业税取消之后民族地区乡镇机构改革的制约和影响作用,以便从中找到阻碍乡镇机构改革的根源,进而有针对性对乡镇机构进行改革,从而实现乡镇政府的职能转变。     

民生看点

高校毕业生将达559万人就业形势严峻又是一年毕业季,又一批创纪录的高校毕业生涌入劳动力市场,加之受到灾害和国际经济环境影响,我国的就业形势面临前所未有的压力。统计数字显示,2008年上半年,全国累计实现城镇新增就业640万人,为全年目标任务的64%;下岗失业人员再就业人数282万人;就业困难人员就业人数77万人。     

江西宜丰县:“三个结合”拓宽残疾人就业路

正目前,江西省宜丰县有残疾人1.8万余人。近年来,该县通过增设专属岗位、加强技能培训、鼓励自主创业,多渠道、多层次、多形式扶助残疾人就业,拓宽了就业路子。分散安置与集中安置相结合。在单位、企业中推行按比例安置残疾人就业政策,在乡镇(场)、村(社区)开设残疾人专委、农家书屋管理员等公益性岗位,在工业园区申办适合残疾人工作的福利企业,开辟出一批残疾人专属就业岗位。     

完善保障体系构建和谐辽宁

2005年实现就业再就业115万人,在继续巩固已经上岗的20.3万大龄就业困难对象的基础上,再安排6万就业困难对象再就业,城镇登记失业率控制在6%以内;培训下岗失业人员30万人,农村劳动力转移培训30万人,培养新技师1万人;城镇企业职工参加基本养老保险人数达到720万人,参加基本医疗保险人数达到820万人,参加失业保险人数达到600万人,参加工伤保险人数力争达到500万人,纳入社会化管理的企业退休人员达到290万人。这些数字表明,辽宁省政府为巩固劳动保障成果又立下新的标高。辽宁在中国的劳动就业和社会保障工作中有三个第一:国有企业职工数量第一,…     

新时代中国残疾人教育与就业保障绩效评估体系建构研究

本研究将主成分分析法引入到对残疾人教育与就业保障制度的研究中,在界定残疾人教育与就业保障基本问题之基础上,构建一套科学的残疾人教育与就业保障制度绩效的评估体系,从定量分析角度,深入剖析我国的残疾人教育与就业保障制度的绩效。在教育保障方面,以特殊教育学校数量、在校残疾人学生数、残疾人中等职业教育机构数量、高校录取残疾人数、全国未入学适龄残疾儿童数等5项指标来进行评估。在就业保障方面,以残疾人集中就业人数、按比例安排残疾人就业人数、全国城镇就业人数、农村残疾人在业人数,盲人按摩机构等5项指标来进行评估。认为存在绩效评估的指标数过于单薄,指标体系的构建比较单一,指标的纵向比较不足等问题。提出完善我国残疾人教育与就业保障制度的对策建议,为政府和社会更好地保障残疾人生存和发展权益提供理论支持与策略参考。     

试论事业单位工资分类管理

中国的事业单位，作为计划经济体制下的一种产物，在向市场经济过渡过程中，对其实施分类管理，是一种可行的选择。由于它们关系到政府转变职能，企业转换经营机制，因而是一种重要的选择。对事业单位工资分类管理的研究，应该用经济学的观点、系统论的方法进行。循着这一思路，笔者试图对事业单位工资分类管理办法进行剖析，探索如何补充完善事业单位工资分类管理途径。一、机关、企业与事业单位的差别和联系机关，通常是指依法设立以行使政府职能的国家行政机构。在中国，为了统一劳动工资计划和统计口径，满足劳动工资计划管理的需要，作…     

农村治安的两大隐患

目前，农村治安存在两大隐患：剩余劳动力多，对农村治安产生很大的消极影响。我国农何地广人多，现实情况是九亿人为二亿人搞饭吃，农民就业严重不定。就全国而言，据国务院研究室提供的数据：目前的农业剩余劳动刀约1．1亿人左右，相当于全国517个城市人口的总数，今后还将在此基础上继续增加。江西省情况亦如上，全省3913万人，农民占81％，其中剩余劳动力约600万左右。据河南省公安厅对9个乡镇的调查，农民每年约有70％的时间处于闲暇或半闲暇状态。农树劳动力过剩对农村治安产生了相当大的消极影响，是农村犯罪上升的一个主要原因。统…     

社会扫描

事业单位加速并轨社保近半职工参保工伤险随着事业单位用人制度的不断改革,社保也加快了普及的速度。截至2012年4月底,中国事业单位参加工伤保险人数已达1717万余人,其中山东省、浙江省、湖南省、河北省事业单位参保人数均超过了100万人。我国事业单位参加工伤保险起步于2005年。当年12月29日,当时的劳动保障部、人事部、民政部、财政部4部门联合发出了《关     

黑龙江省城镇现状和发展设想

一、我省城镇的基本情况我省现有建制镇和乡镇1,161个,其中建制镇185个(包括1984年新设的77个镇),没设镇建制的集镇(一般为乡政府所在地)976个。城镇人口1,051.8万人(根据1982年的统计),占全省总人口的32.05％,如果加上1984年新设77个镇的非农业人口378,063人,城镇化水平可达34％左右(不包括农民进城务工经商的人数)。 1、城镇分布。我省城镇的分布,从总体看是比较均衡的,平均每个县都有1—2个建制镇。 (1) 区划分布。按我省现存行政区划分析,我省城镇分布的情况如下:     

集中会计核算 加强财务管理

2011年9月1日，福建省林业厅对内部各行政事业单位实行会计集中核算，归口厅办公室管理。纳入会计集中核算的单位共22个，其中：行政单位2个，厅内事业单位12个，挂靠省林业厅的协（学）会8个。配备财会人员10名，其中会计8名，出纳2名，会计人员从厅机关和厅内12个事业单位的现有在职财会人员中抽调。下面，就会计集中核算工作的主要做法及成效总结如下。     

张弛有别:上级控制力、下级自主性和农村基层政令执行

本文通过分析多年的全国抽样数据发现,当今中国乡、村两级治理主体执行政令的情况取决于上级控制力和下级自主性之间的张力。在不同治理层级和工作领域之间,由于上述张力存在差异,政令执行情况也不尽相同。具体来说,农村税费改革在进一步强化县级党政机关对乡镇控制力的同时,却削弱了乡镇对村级治理机构的控制力。同时,虽然某些高层特别重视的政令能在相当程度上下达基层,但乡、村两级治理机构往往更倾向于主动重视那些与本位利益直接相关的工作,并常会有选择地忽视那些上级重视程度不高、不易考核和难以直接带来本位利益的工作。     

峡江20%农民系上“保险带”

近年来,峡江县积极探索农村社会养老保险的新途径,农保工作迈上了规范化轨道。到目前为止,已收保费447万元,参保人数达2.4万人,占农业人口的20%。这个县在抓农保过程中主要以“四个机制”作为驱动力。一是县、乡(镇)、村专人管,齐心抓好协调机制。县设专门办公室,乡镇设代办站,各村委会设代办员,村代办员经过培训持证上岗。形成了县、乡(镇)、村三级配套农保组织。二是政府引导,农民申报     

谈日本的中小企业扶持措施

日本对企业的分类标准 ,一般是按业种、职工人数和营业额来加以划分的。按日本《中小企业基本法》的规定 ,在工矿企业中 ,从业人数 30 0人以下或资本金 1亿日元以下的企业为中小企业 ;批发业中 ,从业人数 10 0人以下或资本金 30 0 0万日元以下的企业为中小企业 ;零售商与服务业中 ,从业人数 5 0人以下或资本金 10 0 0万日元以下的企业为中小企业。战后 ,日本为数众多的中小企业与现代化大企业同时并存 ,形成独特的“双重经济结构”,对日本的经济发展起着重要的作用。目前 ,日本中小企业约有 65 0多万家 ,约占企业总数的 99% ,吸纳就业人员约…     

当前改革心态一瞥

对社会心理和社会承受能力准确及时的把握,是改革顺利进行的必要保证。湖南某市城市社会经济调查队和市有关部门于最近利用该市700居民家庭抽样调查网络进行了一次问卷调查,并邀请部分干部、职工就有关问题进行了座谈。调查对象中,行政机关人员占33％,科教文卫等事业单位人员占12％,工商企业界人工占43％,个体劳动者和离退休人员各占6％。 机构改革心态:大多认为很有必要,但对机构改革能否取得预定成效表示怀疑。总体来看,行政事业单位人员对机构改革反应敏感,关心、理解和担忧几种心理并存;企业界等其他人士反应冷淡,甚至认为机构改革与己无关。调查中,87％的人认为在机构臃肿、职责不清、效率低下的今天,进行机构改革是很有必要的。但鉴于前几次机构改革“越改,机构     

关于依法行政之“法”

依法行政，是对各级政府进行行政管理的要求。依法行政之“法”，在政府行为中变得举足轻重，在行政执法中，依此决定是非曲直；在行政诉讼中，依此判定胜败赢输。依法行政之“法”，主要是行政法，即不排除当政府部门作为裁决机关对相对人的民事行为进行裁决时所适用的民事法律。但行政机关的主要职责是行政执法，所以行政法在政府行为中就显得十分重要。这里所说的行政法，既包括了国家最高权力机关即全国人民代表大会及其常委会以及地方国家权力机关对于行政管理方面的立法，也包括了国家行政主体，即中央人民政府及其所属部门和地方人民…     

济贫五策

勿庸置疑,中国现实中的贫困状况是十分严峻的。刊载:在我国农村,还有约6500万人尚未脱贫,这些人主要集中在老少边穷地区;在城镇,家庭年收入在5000元以下的贫困户约占总户数的4%。主要由经营状况不好的企业职工家庭、停产半停产待业职工家庭、部分离退休职工家庭,就业人口少家庭人口多的家庭和有特殊困难的居民家庭构成。贫困与就业状况息息相关,在我国农村,由于人多地少,农民隐性失业率高达31%,绝对总数为1.38亿;在城镇,隐性失业率为18.8%,绝对人数为3161万。可以断定,就业难的问题还将长期困扰着我们。据预测,“九五”期间,我国城镇5年内需安排5400万人就业,而同期可提供的就业岗位约为3820万个。若不采     

残疾人“按比例”分散劳动就业新趋势

残疾人“按比例”分散劳动就业新趋势陈显容，周永生在中央有关部门和地方各级政府的领导下，经过社会各方面的努力，至１９８７年，使残疾人中处于就业年龄段的、具有一定劳动能力的在业总数达到１２６０万人，是残疾人总数的约２５％，然而，仍有处于就业年龄段的、具有...     

黑龙江省城镇待业人员现状的调查与思考

1987年黑龙江省城镇共安置28.91万人就业,待业率为1.96％,在全国各省、市居第10位。但是,进入80年代以来,我省一直处于劳动力增长的高峰时期,城镇待业人员年均保持在40万人以上,居高不下,成为全国待业人口基数最大的几个省份之一。通过对35个市、县2.5万余名城镇待业人员进行抽样调查,抽查人数占全省同期待业总数的17.6％。这次抽样调查主要反映以下几个方面的问题:     

校本培训的指导方式发挥现状分析

竹溪县位于鄂西北边陲,于鄂、渝、陕交汇处,是进入大西北的重要门户,现辖15个乡镇,总人口36.1万人,总面积3296平方公里,地处交通不便,信息闭塞,是全国的贫困县,是湖北省的特困县.2011年,竹溪县现有中小学校174所,在校学生48665人.有教育管理干部、教师3168人,其中,教育局机关及局属二级单位106人.小学150所(含教学点59个),在校学生26490人,教职工1510人;初中20所,在校学生15069人,教职工1075人;高中2所,在校学生4521人,教职工351人;职校1所,在籍学生2516人,教职工118人;特校1所,在校学生79人,教职工8人.公民办幼儿园41所,在园幼儿4727人.多年来,省、市、县各级教育主管部门都十分重视竹溪县贫困区教师的继续教育工作,把他作为抓好素质教育的源头工程、希望工程来抓,使竹溪教师继续教育走过了三个辉煌的阶段,即通时性培训、三新培训(新技术、新课程、新教材)、网上培训三个阶段,在这三个阶段,县级培训机构围绕省、市、县各级教育行政主管部门的文件精神,狠抓各个乡镇的校本培训工作,取得了可惜的成绩,竹溪县县级教师培训机构先后获得"湖北省继续教育特色培训基地","省市继续教育先进单位",竹溪中锋中心学校获"省级校本培训示范学校",一中、二中,城关中学、实验小学、天宝中心学校、水坪中心学校、蒋家堰中学被评为"市级培训示范学校".