配套推进分税制改革破解基层财政难题

当前,分税制的现行体制下仍存在转移支付制度不规范、某些收入划分不合理,地方税收体系不完善,地方政府过度透支未来财力等问题。在渐进式改革的大背景下,笔者认为在坚持分税制的基奄框架的大前提下,有必要把明确政府事权和支出范围,完善转移支付制度和建立合理科学的地方税体系作为财政体制改革的重点,处理好分税制的渐进性改革与配套改革。     

分税制改革的改革

政府事权不断下移，财权则逐渐上收，结果“中央财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政喊爹叫娘，乡级财政集体逃荒”。地方财政收入没有保障，乱收费不可避免。现实中存在的种种弊端要求我国的财政管理体制必须进一步改革和完善。     

以换届为契机深化干部人事制度改革

今年是省、市、县、乡四级党委换届之年,如何以换届为契机,深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度和组织工作满意度呢?一、端正用人导向,把好换届选人用人的正确方向一是全面贯彻党的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把干部的德放在首要     

以换届为契机深化干部人事制度改革

按照中央部署,从今年开始,全国乡、县、市、省党委将自下而上进行换届。这次换届产生的新一届领导班子,担负着组织实施十二五规划、开创科学发展新局     

实现三个转变 深化财政审计

随着我国财政体制改革的不断推进，公共财政框架的逐步建立，国库集中支付、政府采购、细化预算等财政制度的规范与完善，如何进一步深化财政审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政审计作用，必将引起各级审计机关广泛关注。近两年来，我们在认真总结前几年财政审计工作经验的基础上，积极探索财政审计“三个转变”新路子并取得初步效果。     

攻府职能转变和机构改革进行时

据统计，2014年2月以来，先后有13个省区召开地方政府职能转变和机构改革电视电话会议，贯彻落实党的十八届三中全会、国务院地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议精神，对本地区政府职能转变和机构改革工作进行动员和部署。其中，江西、山东、青海、甘肃、贵州等地的政府职能转变和机构改革实施方案已获国务院批准开始实施。     

国有企业工会的职能转变和改革方向研究

国有企业改革的不断深入,作为国有企业重要的组成部分,国有企业工会同样也需要与时俱进,顺应市场经济的发展,实现职能的转变升级,履行好自身职责,积极维护企业职工的利益,在更广泛的领域中发挥重要作用,调节企业和职工的劳动关系,促进企业和职工的全面协调可持续发展。     

分税制情况下寻求地方财政平衡的着眼点

分税制改革不仅从根本上克服了原有财税体制的过度集权的“大锅饭”弊端，崦且对于另强国家宏观调控，建立事权与财权的相互平衡机制也是十分有利的，但从地方角度看,这项改革无疑是断了地方财政的奶，各级地方财政再也不能无限量的去淘国家财政的“大锅饭”，唯一的出路是加大改革力度和配套改革的同时，加快建立灵活有效，相对独立的地方财政运行机制，着力解决自身的财政平衡问题，否则，财政工作就不能适应地方事业发展的需要，甚至会成为地方社会经济进一步发展的桎梏，那么如何建立地方财政的平衡机制？     

进一步完善分税制财政体制的基本构想

如何处理好中央和地方政府的关系,一直是考验政府执政能力的重要的难题。分税制财政体制是处理好政府间财政资源配置的一种有效地机制,。本文从两级政府间财政资源优化配置的标准、实现机制出发,提出重构中央税体系、完善地方税体系、提倡税基分享代替税收分成的分配办法,进一步推进以公共服务均等化为目标的政府间转移支付制度的改革,并提出正确处理政府和市场的关系,做好政府职能转换;加强预算管理制度建设、硬化预算约束;优化政府官员选拔机制,改变现有的激励结构;适当赋予地方税权、合并国税地税局等配套措施,以进一步完善我国财政资源配置体制,实现政府间财政资源的合理配置。     

学前教育政府财政资助职能配置与优化——以福建省为例

学前教育是中国人力资源开发的重要源头,我国政府一直关注学前教育贫困生资助政策,近年来进行数次完善,力图促进教育公平和社会公平。该文在分析福建省学前教育资助数据的基础上,通过分析资助中的省、市、县三级政府职能分配,指出现阶段资助中存在的资格审查力度低、信息公开平台建设失范、跨级沟通通道缺失问题,据此提出了政府职能分配的三阶段逐层优化思路,即制度供给阶段构建"省级政府主导—市级政府落实—县级政府补充"的学前资助制度供给体系,组织协调阶段创建"各级政府交错对话专项通道"与"全面信息化平台",监督管理阶段创建"四管齐下"的监督模式。     

地方政府大部制改革的行政监察职能体现——以顺德区改革为参考

目前,我国行政体制改革发展进入历史新时期,地方政府在推行大部制的进程中面临着职责同构、部门利益、机构磨合等诸多困境,这就显得行政监察的作用尤为重要。如何进行有效的监督,顺应机构改革的步伐,突显行政监察的重要地位,应从行政监察系统的各个方面进行对策分析思考,充分发挥行政监察在对地方大部制改革的积极作用。     

以金融危机为契机,实现高教管理体制各层级的有效结合

高等教育管理体制的改革是高等教育改革的主线,也是实现我国高等教育跨越式发展的决定性举措。当下的金融危机更是为高等教育管理体制的改革提出了更加严峻的要求,必须以一种更加深入、宽广的视角对高等教育管理体制的改革进行重新审视,以使改革少走弯路。本文正是基于这一社会现状拟从社会参管与政府调控的宏观定向结合、政府服务与学校自主的中观设置结合以及学校引领与师生主导的微观落实结合这三个层面的结合阐述如何优化我国的高等教育管理体制改革,以引起学者们对此问题的重视。     

实现“三个转变” 深化财政审计

财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题。温家宝总理指出：财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里;财政审计面临着如何在新形势下更好地发挥审计监督的整体性、宏观性、效益性和＂免疫系统＂功能的作用等一系列新情况。     

实现“三个转变” 深化财政审计

财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题。温家宝总理指出:财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里;财政审计面临着如何在新形势下更好地发挥审计监督的整体性、宏观性、效益性和免疫系统功能的作用等一系列新情况。一、财政审计从关注一般预算资金向关注全部政府性资金转变全部政府性资金涵盖了政府公共财政服     

以职能转变推动发展方式转变 加快打造中国体育事业升级版

近日,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调,要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。面对中国体育事业发展的十字路口,怎样解决好竞技体育与全民健身的共同进步?怎样化解大众体育需求增长与资源供给不足的主要     

以新医改为契机 加强医院财务管理

为了保证医药卫生体制改革的顺利进行,促进新医改的顺利实施,必须要有一个充满生机和活力的医院财务管理新机制与之相适应。本文根据改革的要求,从确立明确的医院财务管理目标;提高医院经营效率,做好医院财务管理;进一步强化成本管理,实行全成本核算和控制;运用科学的管理方法,做好医院经营管理;实行全面预算管理,提高经济效益;做好医院财务分析和评价等六方面进行了探讨。     

以活动为契机 实践有效课堂

实践有效教学的关键在课堂.如何在初中生物教学中实践有效课堂?这需要给学生提供参与课堂教学的机会,同时为学生创造自我实现的条件,从而激发了学生主体积极性,让学生在活动中学,在快乐中学.在教学设计与课堂中抓住教材和活动的核心内容,激活学生,只有充分让学生参与经历学习的过程,才能得到学习的体验、收获和思维的发展;只有让学生积极参与课堂,才能让生物课堂活起来.     

以技能大赛为契机的教学改革探究

我市每年年底都会举办职业学校师生技能竞赛,并会推荐优秀选手参加省赛。技能大赛既是对职业学校教学质量和办学水平的检验,也能推动职业学校的教学改革。本文以"电子产品的装配与调试"项目为例,探讨如何将技能大赛融入教学常规,以及如何以技能大赛为契机提高职业学校的教学水平。     

有关教育职能的转变

变是绝对的,不变是相对的,变则发展,“发展才是硬道理”。教育改革多年,得到了空前发展。但还不平衡,特别是在教育职能方面,新瓶装旧酒的现象尚还存在,应亟待转变。一、教师职能沿袭久远的“传道授业解惑”之说应赋予新