政府社会职能的界定与履行

社会管理和公共服务作为政府社会职能的两大方面,既相互区别又互相联系.一方面,政府的社会管理与公共服务有着各自具体的目标定位、主要内容和实现方式;另一方面,社会管理是公共服务的保障,公共服务是社会管理的基础,二者互为前提、相互转化、互相促进,统一于加强社会建设和保障改善民生的职责要求.而在实践上,应该正视当前政府在履行社会职能中存在的越位、错位和缺位问题;必须更新观念,积极探索政府社会职能全面履行的途径     

公众参与对民生类公共服务满意度影响的理论分析

私营企业、公民个人以及公民社会组织等多元化主体参与公共生活治理是公共生活"民主性"的主要标志,也是实现公共生活"公共性"的重要途径。本文试图从理论上梳理和诠释公众参与对民生类公共服务满意度的可能影响机制,并从强化信息公开、扩大过程参与和促进政府回应三个维度提出改善民生类公共服务满意度的有效路径。     

民生导向的政府公共服务绩效评价框架研究

保障和改善民生以增进民生福祉是政府应当履行的核心职责,也是地方政府良治的基本表现.而破解当前民生难题,改善民生发展绩效依赖于基础教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、公共文化等与民生息息相关的公共服务供给绩效的优化,需要政府提供更富效率、更有效果和更为公平的民生性公共服务.为此,文章立足转型时期民生发展的现实背景,基于民生保障和改善视角,尝试从价值取向、范围选择、内容界定和过程逻辑四个维度构建政府公共服务绩效评价的理论框架.     

论社会制度的创新与社会公共组织发展

本文从经济的发展与社会制度的转型和创新相脱节而导致的矛盾的分析入手,论述了市场经济不可能实现效率与公平的均衡,政府的职能不在于主导经济的增长和发展,而在于为经济的发展和人的全面发展创造公平竞争的环境和提供制度保障;创建现代公共管理政府,除了实现从权力型政府向公共服务型政府的职能转变外,还必须大力培育和发展各种类型的社会公共服务与管理组织,创建新的社会公共管理制度和社会公共服务与管理体制。     

论当代西方政府公共管理及其方法

当代西方政府公共管理是吸收私营部门的一些管理理论与方法而形成和发展起来、并产生了广泛影响的公共行政理论派别.它着眼于政府部门与市场、与社会、与公众之间关系的重新确立与完善,所要解决的是政府部门如何改善服务质量、提高效率、实现公共利益等问题.政府公共管理方法是政府部门为实现管理目标,在管理公共事务和提供公共服务过程中所采用的各种方式、工具和技能的总称,也是影响实现政府管理目标、改善服务质量和提高效率的重要因素.为管理实践提供技能与方法是当代西方政府公共管理研究的核心内容、最显著的特点及其生命力的体现.     

“过犹不及”:对“新公共管理”的借鉴必须适当

西方进入后工业社会后,在社会变迁和经济全球化的压力下,政府纷纷陷入了管理危机、财政危机和信任危机之中.新公共管理主张通过民营化等形式,把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担,而政府主要集中于掌舵性职能.但西方学者的研究表明:新公共管理是一柄“双刃剑”——既可能使经济效率最大化,同时又可能损害社会公平.因此,在我国的行政改革中,应该借鉴新公共管理的合理因素,但这些借鉴必须“适当”,要防止出现“过犹不及”的片面性.我们的指导方针只能是党的十八届三中全会“决定”的精神.     

论新疆地方政府公共服务建设

党的十七大提出,在推进经济社会发展的同时必须着力改善民生。而改善民生的重要途径之一,是地方政府加强公共服务建设。我们认为,新疆各级地方政府都应从当地实际出发,研究公共服务的特点和制约因素,强化公共服务职能,创新公共服务机制,通过提升公共服务的水平和质量,为改善民生做出主导性贡献。     

国外政府社会管理和公共服务发展新趋势及其启示

当前社会管理和公共服务日益成为政府不可或缺的重要职能,尤其是全球金融危机对我国政府社会管理和公共服务提出了巨大的挑战.而国外政府社会管理和公共服务发展呈现出的新趋势,对我国政府加强社会管理、完善公共服务有着有益启示.     

地方政府公共服务质量评价体系及其应用

在追溯国外公共服务理论的发展轨迹和国内服务型政府的研究现状、依据新公共服务理论和顾客价值理论、分析公共服务的公民价值内涵及其实现过程而建立的面向公民价值的政府公共服务研究框架的基础上,地方政府公共服务质量评价指标体系包括功能价值、情感价值、社会价值和感知代价四个维度,共45个具体指标.基于该评价指标体系进行的理论分析和实证评价结果表明,基于公民价值的地方政府公共服务质量评价,既有利于形成公共服务导向的政府绩效评估模式,从而建立公共服务质量持续提升的长效保证机制,又可以帮助各级政府真正理解公民的价值需求,以便更有针对性地提供公共服务,从根本上推动我国服务型政府建设.     

论民生与政府执政理念创新

民生是一个古老的话题,但在新的历史时期又被赋予很多新的内涵.民生问题的成功解决与政府执政理念存在着密切关系.借鉴西方国家有关政府执政理念从传统公共行政向新公共管理、新公共服务转变的研究成果,结合我国民生现实,可以看出:当前我国政府执政理念创新的关键在于以民生为导向,坚持以人为本,建立责任政府,实现社会公正.     

“深圳模式”与深圳经验

深圳模式取得了多方面的发展成效.认真回顾和总结深圳经济特区30年改革开放的历史经验和教训,具有独特的意义与价值.任何模式都不是一成不变的,深圳模式也不例外.深圳模式必须与时俱进,适时变革.深圳模式外延应加快四大转变,内涵应加快实现四大提高.     

深圳移民文化及其精神

深圳文化是深圳人的生活方式和价值观念的反映。深圳是一个移民社会，深圳文化是一种典型的移民文化。深圳发展的特殊背景及建设历程，形成其独具魅力的文化精神。     

深圳人口素质初探

本文分析了深圳人口素质的优势和近几年来人口素质下降的多方面表现，探讨了提高深圳人口素质的途径。     

深圳企业外迁现象透视

在深圳企业发展进程中近年来出现了一个引人关注的现象--"企业外迁".它以对外扩张型外迁为主要方式,以中、低端企业的迁出为主流,周边省市是外迁的主要区域.深圳企业外迁既是经济发展的必然,也有国家宏观经济政策调整的影响;不断提升的商务成本是企业外迁的根本推动力.另外,外地政府招商力度的加大也加速了企业外迁,还有一些其他因素.企业外迁对深圳经济既有正面影响,也有负面作用.应对的措施应该是:进一步升级"硬资源",引入并创新产业转移新模式;坚持"消长平衡",变企业外迁为"有管理的扩张";应当鼓励外迁企业"反哺",而不能控制企业外迁;应有效实施"人才战略",大力培养和引进优秀人才;提高政府服务效率,改善治安环境等.     

论深圳文化品位的提升

城市文化品位是历史形成的,却又需要现实力量的推动。实现城市文化品位的提升,必须首先着重解决好经济意识与人文意识、大众文化与精英文化、实用追求与审美考量、历史传承与文化创新等几个方面的认识问题。提升深圳文化品位目前最需要引起重视的是:培育城市文化精神,发展学术文化,提高景观文化的水准,提升产业结构的文化层次和产品的文化含量。     

论深圳特区企业家

本文结合深圳特区的实际,对特区企业家试作理论研究。指出特区企业家是改革开放、商品经济日益发展的产物,全面论述了特区企业家的类型、特点及在特区发展中的作用,并提出促进特区企业家健康成长、发展所需的一些必要措施。     

深圳的精神守望者

关于城市文化的思考与实践,是胡经之先生南迁深圳后文艺、文化活动的重要构成方面,主要表现为:热情关注、扶持深圳文学艺术的发展;在“物质化”的背景下,呼唤、倡导人文精神;以“人文”的尺度,守望深圳的城市生态;以及关注大学在城市发展、城市精神建设中的作用。     

深圳近期行政体制改革的几点启示

重点分析了党内改革的罢免机制、司法改革、促进社会自治和人民政协参政议政的改革问题。深圳改革,是作为综合体制改革试点的再次出发,按照林德布洛姆的指引,采取渐进式改革方式。采取比较和实证分析相结合的方法,运用政治学、法学等学科的基本理论知识,利用所掌握的资料,对深圳行政体制改革进行了系统的思考。     

入世与深圳经济特区的发展

分析中国加入WTO对深圳工业、金融业、外贸、商业、旅游业等行业的影响,提出深圳应建立三个平台(构筑高新技术产业发展平台、组建金融控制集团、创建现代物流中心)、实现一个转变(由“外向型经济”向“开放型经济”转变)、营造一个高地(人才高地)的建议。     

从与上海的比较中看深圳高新技术产业的投资效益

深圳高新技术产业的主要投入指标大于上海,主要产出指标小于上海,主要投资效益指标差于上海,表明深圳高新技术产业发展与上海相比存在投资效益差距问题,深圳应针对这一差距采取调整科技投入结构、增加研发投入等措施。