回眸与展望 救助管理工作

回眸2005年是新型救助管理制度实施的第三年。经过2003年新制度的创立和2004年对新制度的实践探索,2005年救助管理工作迈出了坚实的步法,为完善新制度、构建和谐社会做出了重要贡献。     

孤儿救助亟需加大力度

2005年，民政部和北京师范大学儿童福利中心对全国孤儿排查发现，在中国的57．4万孤儿中，20万左右没有得到国家任何制度性救助。胡锦涛总书记在看到新华社的报道之后，2005年10月15日，对加强孤儿救助工作的问题进行了专门的批示。其后，民政部协调中央15个部委制定了新的孤儿救助政策，并颁发了《关于加强孤儿救助工作的意见》，提出在生活救助、教育、     

“中国大陆民间非营利组织志愿者管理工作坊”在北京等地举办

2005年10月28日，北京市救助管理信息系统建设现场会在崇文区救助站召开。民政部救勘站管理处，市救助管理事务中心、崇文区民政局有关领导以及全市各级救助机构工作人员参加了此次会议。自2005年8月1日全国教助管理信息网络开通以来，北京市各级民政部门高度重视，投入大量人力、物力、财力，全力配合，目前救助管理信息系统运行良好。     

锐意创新 规范管理不断完善医疗救助制度

赤壁市自2005年4月启动医疗救助工作以来，始终坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，不断完善医疗救助各项政策，不断改进医疗救助方式，以便民利民惠民为目标，锐意创新，规范管理，医疗救助工作取得了显著成效。赤壁市人民政府出台的《赤壁市城乡贫困群众医疗救助暂行办法》，进一步完善了大病医疗救助工作。     

上海构建现代救助管理服务网络

2005年初，上海市在浦东新区开展救助管理进社区试点工作，拓展救助管理工作领域，将救助管理融入社区建设，建立“横向到边、竖向到底”的救助管理服务网络。2005年8月1日，《救助管理办法》颁布实施3周年之际，上海首批街镇救助管理咨询服务站率先在浦东新区梅园、金杨两个街道挂牌运行。3个月后，又在沿江14个街道、镇全面推进。     

天津市推出人性化救助系列服务新举措

为贯彻落实全国救助管理工作会议精神，天津市救助管理站由固定救助向流动救助、由被动救助向主动救助转化，推出人性化救助系列服务新举措。2005年元旦前夕，天津市救助管理站向社会做出承诺：“不让一个生活无着人员流落街头”．     

重庆市万州区大力发展社会福利机构

2005年6月22日，民政部社会福利和社会事务司、财务和机关事务司、信息中心共同组织召开了“全国流浪乞讨人员救助管理信息系统”初验评审会，听取了软件开发商的初验申请报告，观看了救助站救助管理子系统、省级救助管理信息系统、救助公益网站的演示，查阅了需求分析、详细设计、数据字典、测试报告、培训手册等技术文档，并就相关问题进行了质询。经过认真讨论，大家认为救助管理信息系统项目开发情况良好，进展顺利；软件结构和功能基本可以满足救助管理工作需要，系统较为稳定。     

“跑站骗票”问题的对策分析

为了应对救助管理工作中出现的新问题,民政部于2005年10月下发了《关于救助管理工作中防范骗取救助行为的通知》(民办函[2005]190号,以下简称《通知》).     

救助管理：立足自身职责 勇于开拓创新

2005年8月17—18日,全国救助管理暨流浪儿童救助保护工作现场会在河南省郑州市隆重召开。郑州会议总结了新的救助管理制度建立两年来所取得的成绩。交流了经验,分析了形势,明确了今后一个时期救助管理工作的任务。郑州会议是在救助管     

中国假肢矫形器协会换届大会暨第五次会员代表大会召开

2005年春节期间，湖北省救助管理站认真贯彻落实民政部《关于做好春节期间救助管理工作的通知》，进一步加大工作力度，创造性地开展工作，确保流浪乞讨人员人人得到救助，个个欢度新春。据统计，元月28日至此2月16日。全省共实施救助2538人次，其中站内教助1396人次，街头主动救助1142人次；救治危重病人13人；安置2人。     

上海构建现代救助管理服务网络

2005年初,上海市在浦东新区开展救助管理进社区试点工作,拓展救助管理工作领域,将救助管理融入社区建设,建立"横向到边、竖向到底"的救助管理服务网络。2005年8月1日,《救助管理办法》颁布实施3周年之际,上     

图片新闻

2005年11月16日民政部社会福利和社会事务司与美国浩德国际儿童服务中心项目合作签字仪式在山西运城举行，标志着艾滋孤儿救助项目的正式启动；2005年11月26-27日，民政部社会福利和社会事务司张明亮司长对温州市红景天老人公寓进行了实地考察调研。     

“一抓二保三满意”开创救助管理新格局

曾经在2005年元月被民政部推荐为全国救助战线惟一典型，作客于央视12频道《第一线栏目》。向全国人民讲述“无悔救助”的辽宁省盘锦市救助管理站站长江秀忱，在贯彻实施国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中，坚持科学发展观，突出“以人为本”，着力创新了“一抓，二保、三满意”的工作新举接即“认真抓好救助管理工作．切实保护流浪乞讨人员的合法权益、切实保护流浪少年儿童的合法权益；     

孤残儿童救助工作委员会：倾力构建“爱心”平台

2004年12月27日,中国社会工作协会孤残儿童救助工作委员会在京召开了残疾儿童救助工作会议。会议回顾了2004年度的主要工作,展望了2005年的发展前景。 成立于2004年4月的中国社会工作协会孤残儿童救助委员会通过开展"爱心献孤儿"系列活动,积极构建助养、助学、助医"爱心"平台,探索建立了孤残儿童救助工作的长效机制,推动了孤残儿童救助工作社会化进程。 (本刊记者)     

开展接力救助探索区域合作

山东烟台与辽宁大连由于特殊的地理位置和文化渊源，长久以来，两地在经济、社会、文化等各个领域交往频繁。2003年8月，国务院381号令颁布之后，烟台站和大连站都在努力探索如何积极主动地开展救助管理工作，经大连站倡议、双方共同协商，2005年4月，两站签署了《关于开展流浪乞讨人员接力救助工作的协议》。     

社会工作介入社会救助领域探索

2005年以来,江西省南昌市青云谱区建立以城乡低保、农村五保为基础,以医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、司法援助等专项救助为补充,以慈善救助、礼会互助为配套的覆盖城乡的社会救助体系,有效地保障了城乡困难群众的基本生活,维护了社会稳定、促进了经济发展。但是,当时的社会救助工作大多呈现救助手段单一、救助内容单一、救助形式单一,一般都停留在向困难人群发放金钱和物质救助上,没有考虑不同救助对象之间的特殊需要。     

以人为本 依法救助——访民政部社会福利和社会事务司司长张明亮

专访背景:自2003年8月1日以来,在贯彻落实《救助管理办法》,保障受助人员基本生活权益以及维护受助人员人格尊严等方面,救助管理工作取得了较大进展,逐步由被动转为主动,向全方位、多层次、多样化的方向深入发展。截至2005年6月底,全国共救助111万人次,救助管理工作逐步     

时讯快递

北京市召开救助管理信息系统建设现场会 2005年10月28日,北京市救助管理信息系统建设现场会在崇文区救助站召开。民政部救助站管理处、市救助管理事务中心、崇文区民政局有关领导以及全市各级救助机构工作人     

民政部门提起公益诉讼的障碍分析

2004年12月、2005年4月，高淳县境内先后有两名流浪汉因车祸身亡，经刊登认尸启事无人认领后，依照规定进行了火化，骨灰由殡仪馆保管。2006年3月，高淳县民政局以民政部发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》规定，地方各级民政部门承担对无名流浪乞讨人员的救助职责为依据，以肇事方、保险公司为被告诉至法院，要求被告赔偿两无名流浪汉死亡赔偿金、丧葬费30余万元。     

图片报道

2005年8月8日全国流浪乞讨人员救助管理信息系统开通仪式在京举行,标志着全国的救助管理工作步入下规范化、科学化、信息化的轨道。