建立城乡最低生活保障制度四宜四不宜

建立和实施城乡最低生活保障制度是当前完善社会保障体系的重要举措,是一项全新的、复杂的系统工程,它具有时代的客观性和必然性,也有其内在的运作规律,需要我们不断摸索、探讨、总结和完善。福建邵武市从1996年1月起实施城市居民最低生活保障制度,1997年10月起实施农村居民最低生活保障制度,通过两年多的实践,我们认识到,要     

深入贯彻低保条例 牢固构筑民心工程深入贯彻 依法实施──谈《城市居民最低生活保障条例》

城市居民最低生活保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分。1997年9月国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号），极大地推动了城市居民最低生活保障工作的开展。为了将城市居民最低生活保障制度纳入法制化发展轨道，今年9月28日朱铝基总理签发中华人民共和国国民务院第271号令，颁布了《城市居民最低生活保障条例》，从10月1日起正式施行。《条例》的出台，进一步丰富和完善了我国的社会保障体系，必将对今后我国城市居民最低生活保障工作乃至整个社会保障制度的发展产生深远影响。《条例》…     

谈建立城市居民最低生活保障制度问题

在城市逐步建立最低生活保障制度,对于保障居民的基本生活权益,促进企业和事业单位的改革,建立和完善城市社会保障体系,维护社会稳定,具有十分重要的意义。建立最低生活保障制度是深化改革的必然党的十四大和十四届三中全会之后,我国的改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。目前,国有企业改革的力度逐步加大,已触及到深层次矛盾,一些重点难点问题正在     

立足“六新”全面 提高民政工作整体水平

之一:新进展——城乡社会保障体系建设开展城乡社会保障工作,要围绕改革、发展、稳定的大局,以完善城乡两条最低生活保障线为重点,以搞好社区服务为基础,在广度和深度方面有明显进展。一是大力完善城市最低生活保障制度。市内四区要确保城市最低生活保障线提高标准后的兑现到位,在保障范围上要不折不扣地按国务院通知精神办,进一步完善各项制度,提高规范化程度。其它市区必须按照国务院和省委、省政府的通知要求,上半年在城区全部建立起城     

经济调查在完善最低生活保障制度中的作用

在党的十六大决议和第十届全国人民代表大会上通过的朱镕基总理所作的政府工作报告中,有关社会保障的部分决议和报告都同时强调要进一步完善城市最低生活保障制度,“在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度”。然而,要实现这一目标,有必要从根本上检点和     

重拳出击完善城市“低保”制度

根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》国发200042号精神,作为重工业基地的辽宁,在国有大中型企业比较集中,深化国企改革、调整产业结构的任务异常繁重的情况下,率先在全国进行了完善城镇社会保障体系的试点工作。作为社会保障体系中的“最后一道安全网”——城市居民最低生活保障制度由此进入一个新的发展阶段——     

重庆：确保城市贫困居民“人人无饥寒”

城市低保制度的建立,是对传统救济制度的改革,是建立和完善城镇社会保障制度的重大措施。重庆市1996年7月建立城市居民最低生活保障制度(以下简称城市低保),经过五年的不断探索,初步形     

甘南农村低保制度实施情况调查——来自卓尼县关洛村的田野报告

甘南农村少数民族最低生活保障制度的实施现状,是西部农村低保制度实施的一个缩影,具有很高管理对策参考价值。通过甘南关洛村相关田野调查,我们能够具体看到低保制度实施过程中可能存在的一些问题,并针对问题提出管理对策。农村少数民族最低生活保障制度的研究,对当前农村最低生活保障制度体系的进一步完善、脱贫攻坚工作的顺利进行以及全面小康社会的基础建设都具有参考价值。     

和谐社会视角下的农村社会保障制度建设构想

农村社会保障制度作为国家社会保障的重要组成部分,直接影响到农村社会稳定与经济发展,并影响到和谐社会的建设。有效建立起农村社会保障制度既是农民增收的需要,又是落实科学发展观的客观要求。应逐步实现城乡社会保障一体化,建立起农村最低生活保障制度,建立起由农民个人、集体、国家共同负担、共尽责任的多主体、多元化的农村社会保障基金筹集机制,完善农村社会保障管理体制,强化对农村社会保障工作的监督机制,确立农村社会保障制度的法律地位。     

我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

完善城市居民最低生活保障制度 构筑社会保障最后一道安全网

随着最低生活保障制度在全国668座城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地的建立与实施，一个同其他社会保障措施相配套的、覆盖全体城市居民的最低生活保障网已初步形成，运用正常，实施效果良好，成为维护人民群众基本生活权益、促进经济体制改革顺利进行、维持社会稳定的社会保障体系中的“最后一道安全网”。“最后一道安全网”的构筑，只是“万里长河的第一步”，如何使它更加缤密、牢固？无疑是摆在从事最低生活保障工作者面前的严峻“课题”。而要解决这项“课题”，无论是它的组织者还是它的实施者，都会面临严峻的挑战！城市“低…     

构筑最后的安全网─—上海市个案研究

1998年12月，中国社会科学院社会政策研究中心、民政部政策研究中心和基督教青年会全国协会联合组成联合调查组，对上海市实施最低生活保障制度的情况进行了调查研究。调查采用了定量调查和定性调查相结合的方法，在问卷调查和个案访谈的基础上，课题组用定量方法进行了统计分析，用定性方法对个案资料进行编码分析。最后，综合上述资料数据，写出调研报告。研究背景：上海市最低生活保障制度的建立和发展上海市最低生活保障制度1993年6月1日正式实施，在实施过程中边调整、边完善，从政策的制定—实施—信息反馈—修订完善—再实施的角度看…     

建立健全我国农村社会保障体系的意义及对策

建立健全我国农村社会保障体系是构建和谐社会,完善社会保障体系,深化农业改革,解决人口问题,推进土地改革,启动农业消费的需要。但我国的农村社会保障体系还存在资金匮乏,来源单一,管理水平低下,发展不平衡,覆盖面小等问题。为完善我国农村社会保障体系,应加强政府领导,采取多种形式筹措资金,组建社会保障委员会,建立和健全农村最低生活保障、农村养老保险和农村保险三项制度,加快立法,重视区域平衡等对策和建议。     

以项目实施为契机全面提升福利水平

党的十七大报告中指出：“社会保障是社会安定的重要保证”,特别提出了“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系”的发展目标,对社会福利事业提出了更高要求。从我国经济社会发展的实际来看,福利事业作为社会保障体系的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用。     

辽宁试点 民政重担在肩——创新“低保”体系 构筑社会安全网

新华社 12月 27日电，国务院近日下发了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。明年在辽宁全省和其他省、自治区、直辖市自愿选定的具备条件的一个城市进行试点。 　　国务院经过慎重研究，选择辽宁一个省在全省范围内进行体系方案的试点。《试点方案》把养老、失业、医疗保险和最低生活保障制度综合在一起，构建了一个比较完整的社会保障体系框架，体现了我国社会保障制度改革的总体方向。 辽宁省经过五年来的实践探索，改革创新，建立健全了城市居民最低生活保障五个方面根本制度，走上了规范化、制度化的轨道。一是确立完备的政策法…     

加入WTO对最低生活保障制度的影响

中国作为WTO组织的成员国,已经开始履行自己的权利与义务,遵守该组织的行为规则,兑现签约时的承诺,中国经济由此全面进入国际经济运行轨道。加入WTO后,中国改革开放力度进一步加大,市场经济体制进一步完善,国际国内竞争强度也将进一步加剧,失业人口、贫困人口的数量将在一定时期有较大幅度的增长,因而对社会保障的需求也会剧增,社会保障体系的完善工作更加紧迫,其中加快完善社会保障体系的基础即最低生活保障制度尤显重要。     

农民工社会保障地位的边缘化和未来发展趋势

建立健全社会保障体系是我国构建和谐社会的客观要求.改革开放30年来,城市农民工从无到有,在我国城市化、工业化发展中起了很大作用,但由于受户籍制度和城乡二元体制的影响,农民工的社会保障严重缺乏,这不利于我国经济发展和社会的稳定,建立城市农民工的社会保障制度迫在眉睫.目前,可以借鉴国外社会保障制度建立的历史经验,结合我国城市农民工的确实际情况,遵循"轻重缓急、循序渐进"的原则,采取分类、分层的方法,优先建立城市农民工迫切需求的工伤、医疗、养老、失业和最低生活保障制度.随着改革开放的进一步发展,我国市场经济的完善以及城乡二元社会结构的彻底废除,暂时、过度性的城市农民工社会保障制度,必将会被一元化的社会保障制度所取代.     

完善中国城市最低生活保障制度的思考

城市最低生活保障制度做为一项公共政策目的保障弱势群体的基本社会权利,它对于社会稳定和弱势群体的社会权利均有积极的促进作用。在实施中存在低保资金来源单一,认定对象操作困难,低保标准差异过大,相关部门衔接难度大等方面问题。据此,未来城市最低生活保障制度的完善路径是进一步以服务为导向,对政府角色重新定位实现资源的整合。要建立多渠道的融资机制,建立动态管理机制,建立多部门联动机制以及建立人性化服务机制。     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为"最后的一道安全网",城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

日本低保制度对构建我国农村低保的借鉴

日本最低生活保障制度（以下简称低保制度）具有文化理念的优势和制度体系的完善性。日本低保制度与我国低保制度在法律属性、文化背景、经济背景和社会背景等方面具有同质性,这奠定了我国农村低保制度借鉴其成功之处的基础。据此,我国应建立农村低保法律体系,明确规定农村低保的保障基准,高效创设农村低保的实施程序。