应对重大突发公共事件中的纵向府际协调探析

纵向政府层级间的有效协调和充分合作是高效应对重大突发公共事件的关键,核心是谋求应急所需之人、事、财之间的合理匹配,剔除权能分立阻隔与科层惯性干扰,优化协同治理能力。目前,纵向府际应急协调存在着协调主体资源整合不够以及协调方式相对单一等不足,抑制了政府的应急能力。究其原因,政府应急处置中的条块关系不顺以及应急协调机制建设滞后等是主导因素。为此,需要从恢复型应急转向发展型协调管理,设立国家应急管理委员会并完善相关配套,围绕预案优化、法制建设、体制健全、机制完善和保障强化等方面进行深入改革。     

论应对突发公共事件的政府执行力建设

当前,我国突发公共事件增加,其发展态势对政府执行力建设提出了严峻挑战。政府应对突发公共事件执行力的构成要素包括素质优良的执行主体、高效协调的执行机制、先进完备的执行工具、充足适用的执行资源、求真务实的执行文化等,其建设的基本途径应围绕上述几个方面加以开展。     

重大突发公共事件应急之公权力运用

重大突发公共事件具有突发性、公共性、发展不确定性和处置紧迫性,需要运用以行政权和刑事司法权为主要内容的公共权力应对。法治通过规制行政权和刑事司法权,在重大突发公共事件应急中发挥重要作用。行政权在应对重大突发公共事件过程中必须遵循法治原则、适度原则、权利保障原则、期限特定和高效原则。刑事司法权在介入突发公共事件的过程中,除罪刑法定原则、平等适用原则、罪刑相当原则这三大基本原则外,还应对涉及公共事件的犯罪进行及时打击,也有权在量刑上予以从重处罚。     

免疫系统论视域下重大突发公共事件中国家审计的作用研究

财政资金的划拨、分配、使用与管理在重大突发事件应对中备受关注。国家审计作为国家治理体系十分重要的一环,在重大突发事件中承担着极其重要的审计监督作用。有效发挥国家审计在重大突发事件中的监督职能,能够提升国家审计工作应急能力,推动国家治理体系和治理能力现代化发展,充分彰显政府执政能力和公信力。基于免疫系统理论,首先阐释了国家审计在重大突发公共事件中发挥监督作用的机理;其次,分析了国家审计在重大突发公共事件中发挥揭示、抵御和预防等功能方面存在的不足。最后,提出重大突发公共事件国家审计存在问题的纾解对策与优化路径：以资金流向为突破,强化审计揭示作用;推动部门协同,形成监督合力,提升审计抵御能力;完善审计规范性文件;推进审计人才队伍建设;创新大数据审计模式,发挥审计预防功能。     

论政府治理城市转型中突发公共事件的策略

改革开放30多年来,中国城市进入了一个时间、空间和社会的三维转型期。在城市转型期,频发的突发公共事件严重威胁着城市可持续发展,并挑战政治治理理念、治理能力和治理方式。城市政府应对转型中的突发公共事件,应该采取如下三个方面的策略:以合作治理策略提升治理理念,以包容他者策略增强治理能力,以有利有节策略改进治理方式。     

论政府在突发公共事件治理中的功能

在突发公共事件中,政府是最主要的治理主体。政府应履行一些紧急时期的特别职能,包括平等保护,维持秩序,治理危机,紧急救助,传播信息,整合社会等。为了使政府能有效地履行职责,要建立具有高度权威性的危机管理和救助机构,完善相关法律法规,建设一支高素质的紧急救援队伍,完善社会救灾救助的体制,重视灾后重建、减少贫困和环境保护,强化公民的危机意识与应急自救能力,加强多元监督机制。     

重大突发公共事件中社会舆论的互动传播——从“非典型性肺炎”事件谈起

非典型性肺炎事件前后政府、媒体和公众的姿态与言行，显示出政府与大众媒体权威声音的缺失与谣言盛行、民心混乱以及导致社会经济秩序紊乱的逻辑关系。传媒既要维护政府权威，又要在乎民众需求，在法律和事实允许的范围内，在行业道德规范的框架内，积极主动地搭建政府与公众双向互动的沟通平台，只有这样，才能有利于在重大突发公共事件中政府预警机制与媒体信息发布机制的有效互动，对公众特殊环境中的信息需求做出最富有成效的响应，建立社会舆论的互动传播机制，真正实现维护社会稳定。     

重大突发公共事件中社会舆论的互动传播——从“非典型性肺炎”事件谈起

非典型性肺炎事件前后政府、媒体和公众的姿态与言行,显示出政府与大众媒体权威声音的缺失与谣言盛行、民心混乱以及导致社会经济秩序紊乱的逻辑关系.传媒既要维护政府权威,又要在乎民众需求,在法律和事实允许的范围内,在行业道德规范的框架内,积极主动地搭建政府与公众双向互动的沟通平台,只有这样,才能有利于在重大突发公共事件中政府预警机制与媒体信息发布机制的有效互动,对公众特殊环境中的信息需求做出最富有成效的响应,建立社会舆论的互动传播机制,真正实现维护社会稳定.     

论突发公共事件与城市政府的应急管理决策

城市突发公共事件越来越引起我国各级政府的高度重视.它对城市公共安全构成了最直接的威胁,而政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,也必然要承担应急管理的责任.本文在对突发公共事件概念进行界定的基础上,阐述了突发公共事件与城市政府应急管理决策的关系,并就应对突发公共事件,提高应急管理决策质量提出了工作思路和具体措施.     

论基层政府提升突发公共事件应急能力的困境及思路

作为突发公共事件先期处置体的基层政府,在应对突发公共事件方面具有独特的优势,但是,基层政府却因为各种原因不能及时履行其前沿性的应急管理职能。故此,要破解应急管理中的难题,基层政府需要通过物资技术储备的建设、内部行政管理机制的协调、基层社会公众应急能力的增强等途径,提升其突发事件应急能力,以发挥基层政府的先期处置作用。     

郑州市应对重大突发公共事件时几种典型社区管理模式探析

社区是疫情联防联控的重要防线.在此次疫情爆发后,社区被委以重任,成为了医院之外另一个看不见硝烟的主战场.社区在国家治理体系中的基础性地位得到了充分彰显.本研究通过分析几种典型社区在应对本次新冠肺炎疫情时的具体做法,从中总结郑州市不同类型的社区在应对重大突发公共事件时的经验和问题,从而提升郑州市不同类型社区今后在应对此类...     

从突发公共危机事件中看我国政府官员的媒介素养

近年来,突发公共危机事件发生时除了灾情之外,政府官员的反应也成为舆论的焦点,而且在现代信息技术如此发达的条件下,信息通过各种渠道迅速传播,使之成为社会关注的热点。所以,提高政府官员的媒介素养显得尤为重要。本文试以近年来我国发生的突发公共危机事件为例,根据各级政府和官员在应对此类重大危机突发事件中的态度和行为,对其媒介素...     

突发公共事件管理中政府信息公开的障碍及其消解

突发公共事件危及社会公共安全,具有很大的破坏性。能否及时应对事件,化解矛盾,实现公众知情权,直接考验着政府的管理能力和公信力,关系到社会和谐、稳定的大局。事实说明,坚持信息公开是迅速平息事件的关键。但在实践中,面对突发公共事件,一些政府部门和领导公开事件信息存在困难。文章认为,消解突发公共事件管理中政府信息公开的障碍,必须将制度、文化建设和行为改进相结合,发挥政府、媒体、民间组织和广大社会公众的合力。     

微博意见领袖场域下突发公共事件治理的政府失灵研究

在当代中国社会转型期,突发公共事件及其网络舆情频发,微博意见领袖地位与作用日隆。毋庸讳言,微博意见领袖群体崛起与政府治理失灵不无关系,与其说是网络技术进步造就了微博意见领袖,彰显了其作用,不如说是政府失灵成就的结果。但是,我们还应该看到,微博意见领袖的崛起给予政府突发公共事件应急管理带来的不仅是挑战,而且更多的是机遇。众多突发公共事件的实际演进过程表明,微博意见领袖与政府在突发公共事件治理中的交互作用,是制约政府能否妥善处置事件的关键。微博意见领袖正逐渐成长为治理政府失灵的重要力量。     

突发公共事件治理中的政府执行力与舆论话语权——以湖南永州唐慧事件为例

在当代中国社会转型期,突发公共事件及其网络舆情频发.突发公共事件之所以在当代中国被舆论关注与热炒,毋庸讳言,政府执行力不强难辞其咎.公众关注的与其说是突发公共事件本身,不如说是政府的执行力.舆情危机频发,是网络时代政府所面临的严峻挑战与治理难题.从2012年湖南永州唐慧事件中,循着突发公共事件逻辑演进的分期链条,可以清晰地剖析出政府执行力与舆论话语权交互博弈的情势变化.     

论突发公共事件对政府行政能力的折射

随着突发公共事件的频繁发生,政府对其进行的预防与处理越来越折射出一国政府行政能力的水平。文章对突发公共事件折射出的政府能力进行了法律上的分析,并在此分析基础上,指出应对处理突发公共事件的立法、行政公权力运行及行政救济问题应予以高度重视,并对其需要加强注意的问题进行了有益思考,希望能够进一步提高政府处理突发公共事件的能力。     

高校官方微博应对突发公共事件的问题及策略

分析校园官方微博在应对突发公共安全和突发群体性事件等两类突发事件的话语和谐性研究,探讨其应对话语的交际效果。研究发现：第一,此类应对话语表达相对固定、话语的和谐性选择类似,功效却因事件不同或处理话语的细微差别而不同。第二,校园官方微博应对突发公共事件时,要注重应对话语的和谐性技巧,突出其功效性;同时强化官方微博的话语管理,建立官方微博对突发事件应对的长效机制,才能匡正并维护学校的形象。     

应对突发公共事件的刑法适用与完善

近年来,突发公共事件层出不穷,对构建和谐社会的战略目标提出了巨大的挑战,而把突发公共事件的应对机制纳入法制轨道是和谐社会本身应有之意.刑法作为法治社会的最后保障手段,在应对突发公共事件中将发挥巨大的作用.刑法介入突发公共事件的应对是必要和可行的,但在介入过程中除遵循刑法原有的原则外,还应特别遵循依法从重从快、惩罚与宽大相结合和充分尊重人权等原则.在突发公共事件的应对机制中完善相关的刑法规定,不仅是法治社会的内在的要求,还将促进和谐社会目标的实现.     

从“议程设置”角度看民族地区突发公共事件的舆论引导

从传播学＂议程设置＂角度探讨民族地区突发公共事件舆论引导的过程,剖析＂议程设置＂与舆论引导之间的相互关联,系统总结近年来我国新闻媒体坚持正确舆论导向前提下＂议程设置＂的基本特点：组合专题策划,立足于积极代表舆论并引导舆论;关注人的命运,是突发公共事件舆论引导永恒的主题;构建＂上情下达＂与＂下情上达＂的双向性舆论引导＂议题＂策略;增强舆论监督,从突发公共事件的＂负面＂报道中体现出正面宣传的效应,并提出民族地区舆论引导的特殊性要求。