非经营性国有资产管理存在的问题及改革方向

我国非经营性国有资产管理体制的不健全,在很大程度上是理论认识不足造成的,如对非经营性国有资产管理非生产性和经济收益的片面认识等。从操作层面看,资产的形成、使用、处置等明显不合理。但是,症结还在于体制。在总结实践部门改革的基础上,提出了非经营性国有资产管理的改革方向。     

关于社会主义商品经济改革理论的几个问题

在过去的十年改革中,我国经济理论发展的最大成果之一无疑是建立了社会主义有计划商品经济理论。然而,如果总结改革十年来的经验与教训,我以为我国经济理论发展中最大的不足也在于人们对社会主义有计划商品经济理论缺乏全面深刻的认识,由此才导致了改革方案制定和实施指导上的失误。为把改革推向前进,使理论得到发展,应及时总结经验教训,以减少因理论模糊带来改革指导上的失误。在国有资产管理体制改革方面,以下三个问题是值得进一步反思的。     

社会管理体制改革的理论逻辑

长期以来,“社会”在很大程度上被视为是经济和政治的从属性存在,而很少将其作为一个独立的领域展开研究.故对学界而言,社会管理体制改革实际上是一个新问题,缺少必要的理论积累.此外,人们也常将社会管理体制改革创新看作是一个单纯的实践问题,对其理论逻辑关注不够,这直接影响到人们对社会体制改革长期性和复杂性的理解.本文试图围绕着“体制生成论”——“体制构造论”——“体制转换论”——“体制协调论”这一系列理论分析框架,以发现社会管理体制的生成、结构特征及其变革转化的一般性规律,为新时期中国的社会管理体制改革创新提供理论依据.     

试论国家资本金及其增殖和积累

国家资本金概念的确立是对社会主义市场经济理论体系的丰富。在国有资产管理体制改革的理论发展上是一个飞跃。为国有资产管理目标、管理方式、管理体系的改革,为国有资产的保值增殖,辟开了一条崭新的途径。     

“理论贫困”和价值理论创新

“理论贫困”的主要原因在于基础性理论研究滞后于实践。因此，要创新经济理论，必须在实践的基础上，根据改革开放以来我国各阶级（层）经济关系的巨大变化，总结当代国际分工和社会化大生产的新经验，借鉴现代西方市场经济理论，率先创新作为经济学基石的价值理论     

进一步完善国有资产管理和监督体制

为落实十六大改革国有资产管理体制的任务,建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理和监督体制,进一步推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,国务院于2 0 0 3年5月2 7日颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》,十六届三中全会《决定》又进一步要求建立健全国有资产管理和监督体制。这一系列关于国有资产管理和监督体制改革的战略性布署,将会给我国现行国有资产管理格局带来重大变革,也将在诸多方面实现我国国有资产管理体制的创新。　　一、深化国有资产管理体制改革,是推进国企改革、提高国有资产运营效率的根本…     

国有资产运行理论及企业产权塑造

国有资产运行理论及企业产权塑造杨正钜一、两权分离理论在实践中的失效两权分离理论在我国提出的实践意义，在于改变“把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈”，从而改变“国家对企业管得太多太死”。“企业缺乏应有的活力”的局面，“使企业真正成为相对独立的经济...     

在理论与现实之间——我国农村微观经济组织形式探析

无论从传统的经济理论还是具体的经济实践来看， 商品经济社会的微观经济组织形式被认为比较成熟并被普遍采用的有三种，即家庭私人经营、股份制与合作制。但从经济体制改革以后我国农村经济发展过程中微观经济组织形式的演变趋势来看， 并没有沿着上述经典的思路展开，而是走了一条折中的道路。本文就是从这一角度出发，对我国农村微观经济组织形式的模式进行分析，探讨了其中的内在原因、机制与效应，最后从理论上对这种折中的组织形式的发展前景作了展望。     

国企投融资体制模式探索

从这几年的实践看,中央到各级地方政府,都进行了不同程度的国资管理体制改革,建立了专司国有资产管理的机构。但是国有资产缺乏有效管理运营的最大困难还是来自条块的分割,而条块分割的主要原因仍然在于政企不分,政资不分。这种条块分工管理使得所有者各项权能被不同的行政主管部门分割,因而各部门事实上都不可能真正执行所有者的职能。而被定义为“国有资产所有权总代表,依法行使所有者管理职能”的国有资产管理委员会及常设办事机构的国有资产管理办公室,其职能又有待于进一步完善,所有者的人格化还有待进一步落实;国有资产管理部门与政府…     

试论国有资产管理和政府体制改革的关系

当前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进入制度创新的关键时期。作为改革重要内容的国有资产管理体制的改革，在整个体制改革中扮演着卜分重要的角色。政府体制改革目标主要是降低政府管理成本，提高政府效率。但政府体制和国有资产管理存在必然联系，政府体制改革能否有成效，相当程度决定于国有资产管理体制改革的状况。80年代以来，政府体制改革一直是中国经济改革和政治改革的重要内容，取得了一些成效。但由于种种复杂原因，并没有达到预期结果。中国现行的行政体制，存在许多严重弊端，远不能适应市场经济的要求。政企不分可以…     

理论思维模式与中国体制改革

本文试图从理论思维模式入手,分析研究我国当前体制改革的现状、存在问题、基本任务、成功条件及前途,意见很不成熟,提出来供学术界同志批评、指正。一、我国体制改革的现实状态理论界目前的一种主流看法,把中国体制改革的现状概括为:新旧两种体制的并存。其实,这是一个极其表层的错误看法。产生这种看法的一个认识论方面的原因,是由于人们对体制改革含义、模式及体制转换的本质等认识模糊而造成的。事实上,任何一个社会制度至     

加强国有资产管理适应社会主义市场经济体制改革

党的十四届三中全会把全面系统地构建我国社会主义市场经济体制的总体框架，做为我国九十年代深化改革的行动纲领，标志着我国经济体制改革已经进入了制度创新的攻坚阶段。在这个阶段，如何加强作为社会主义经济主要标志的国有资产的管理，建立适应社会主义市场经济体系要求的国有资产管理新体制，比以往任何时候都显得迫切和重要。一、国有资产石理变革的轨迹建国初期，我国的国有资产基本上是以没收的国民党政府和官僚资本主义的资产及购买的中国民族资产阶级的资产为基础的，总值达200亿元左右。对这些国有资产的经营，国家实施了高度的…     

长沙市国有资产管理制度改革初探

要建立社会主义市场经济体制，必须建立与之相适应的国有资产管理体制。根据党的十四届三中、六中全会关于国有资产实行国家统一所有．政府分级监管，企业自主经营，构建权责明确的国有资产管理、监督和营运体系的要求，本文试图从国有资产管理体制改革的必要性、重要性、改革的指导思想、体制的基本模式等方面作一些探讨。一、长沙市国有资产管理体制现状纵观和比较分析长沙市国有资产管理体制现状．其主要特点是：1、国有资产管理机构建设速度较快．但还没有形成网络体系。长沙市国有资产管理处于1989年建立，是全省第一个建立国有资产管…     

加速国有资产管理运营新体系的建设

加强国有资产管理,建立适应社会主义市场经济发展要求的新型的社会主义国有资产管理体制和管理方法是我国经济体制改革的一项重要内容,也是党的十四大和十五大都明确提出的一项根本任务。研究和探索国有资产管理理论,加速国有资产管理和运营新体系的建设具有十分重要的意义。     

论国有企业改革

国有企业改革是一篇大文章，如何做好这篇大文章呢？通过近几年国有企业改革实践和对市场经济理论的学习，笔者认为，要做好国有企业改革这篇大文章，必须大力深化国有企业体制改革、运行机制改革，努力推进各项配套改革，全面实现这三方面改革到位。深化国有企业管理体制改革坚持建立现代企业制度的改革方向，深化国有企业管理体制改革，是做好国有企业改革这篇大文章，从而搞好搞活国有企业的首要问题。因为企业管理体制属上层建筑范畴，是为经济基础服务的，对生产力发展具有十分重要意义，当企业管理体制适合生产力性质的要求时，它就会…     

邓小平社会主义市场经济理论与我国改革实践

邓小平社会主义市场经济理论与我国改革实践沈茂棠邓小平社会主义市场经济理论是当代社会历史条件下，突破传统观念的理论创新，是以社会主义与市场兼容性为核心的理论体系。它回答了无产阶级在夺取政权，建立社会主义制度后，如何建设社会主义这一历史性重大问题，从而成...     

建构中国特色现代企业治理制度的新型理论范式

坚持党的领导是解决国有企业“内部人控制”问题、抑制国有资产流失、建构中国特色现代企业制度、发展壮大国有资本的重要法宝。既有研究成果对于中国特色现代企业治理制度创新这一重大问题,尚缺乏基于连续性实践创新的机制性阐释与理论性建构。基于组织变革理论,通过深度案例研究,对党的领导嵌入国有集团公司治理架构与过程的创新实践及其绩效进行分析,可以发现在国有企业的发展性质与发展质量双重动力驱动下,党的领导以制度性嵌入、结构性嵌入、过程性嵌入与文化性嵌入的方式,以及党建入章与前置程序、完善领导体制与组织体系建设、融入生产经营管理过程、引领企业文化建设等途径,实现了国有企业经济绩效、政治绩效与社会绩效多元并举的目标。在案例分析基础上,立基动力、制度、结构、过程、文化与绩效六个方面,对中国特色现代企业治理制度的新型理论范式建构问题进行本土化理论创新,这对于摆脱西方现代企业治理理论的窠臼,推动国有企业治理现代化与高质量发展具有重要意义。     

企业流程再造及其对我国国有企业改革的启示

企业流程冉造,是20世纪90年代初兴起于西方的一种新的企业管理思想.它根本的划时代的意义在于对200多年来亚当.斯密提出的一直主宰着管理理论和实践的"分工理论"提出了质疑,主张对企业流程进行"再工程"设计,并彻底变革企业的组织方式和组织形态.它对我国国有企业改革的启示在于应抓住当前企业体制改革的契机,从企业各种活动流程出发,对企业进行全方位的改造,以求经营管理的根本改善.     

所有制结构优化新论──十五大报告对邓小平经济体制改革理论的创造性发展

我国社会主义历史新时期最鲜明的特点是改革开放。从十一届三中全会以来，随着改革伟大实践的深人发展，经济体制改革理论不断孕育、凝结、升华出伟大的创新。党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》，提出商品经济是社会发展不可逾越的阶段，我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济的科学论断；党的十四大确立了社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标模式；党的十五大报告，提出以公有制实现形式多样化为突出特点的调整、完善（优化）所有制结构的科学理论。一定的经济体制是以一定的所有制结构为基础的。当建立社…     

关于国有资产管理与经营体制改革若干问题的思考

我国的国有资产管理体制改革经过几年的努力，已取得明显进展，但与社会主义市场经济发展要求尚有较大差距，特别随着现代企业制度的逐步建立，相应要求建立一个既能保障国有资产为国家所有，能保值增值，又能保障企业成为独立的法人实体，能自主经营、高效运作的国有资产管理与经营体制。而现行的国有资产管理体制仍然在相当大程度上，保留着旧的计划经济管理的形式和内容，因此，加快国有资产管理与经营体制改革步伐已成为当前经济体制改革的一项重要而又迫切的任务。本文拟结合我省实际，就如何加快国有资产管理与经营体制改革，谈几点意…