社会保障历史发展中的政府作用演进及原因分析

本文介绍了政府在社会保障制度历史发展中的作用演进情况,并总结分析了影响政府介入社会保障制度广度和深度的主要因素。文章对政府在社会保障中的主体责任给与确认,同时,也指出其在社会保障事业管理中的局限性。     

论我国失独群体社会保障中的政府责任

失独群体是我国计划生育国策实施30多年以后日益凸显的一个社会问题。目前,我国失独群体缺乏基本的社会保障、各地进行的失独群体社会保障试验混乱和失独群体社会保障权益受损等现象,凸显了政府在失独群体社会保障制度中责任的缺失。这种缺失主要体现在失独群体社会保障法律法规不健全、失独群体社会保障制度缺乏顶层设计、中央财政在失独群体社会保障制度中责任缺位以及失独群体社会保障制度责任主体之间关系紧张四个方面。政府应采取一系列措施,从加强法制建设、做好顶层设计、加大中央财政投入和协调责任主体之间关系等方面完善失独群体社会保障制度,解除失独群体后顾之忧,促进社会持续稳定与和谐发展。     

服务型政府在我国社会保障中的职能

政府是社会公平的维护者和实施者。服务型政府作为社会保障体系设计的责任主体、社会保障制度环境的营造者和多层次社会保障体系的建立者,在我国社会保障体系的建立中发挥着非常重要的作用。以政府主导、责任分担、社会化、多层次的新型社会保障制度来取代原有的国家负责、单位包办、板块分割、封闭运行、缺乏效率的社会保障制度,应该是我国社会保障制度发展的新方向。     

我国失地农民社会保障的政府责任

伴随城市化进程的加快,失地农民社会保障问题已经成为新的社会热点,其潜在的影响力已经威胁到经济社会的可持续发展和社会和谐。失地农民社会保障覆盖面窄、利益受损的现象,暴露了政府作为社会保障主体责任的缺失,而管理缺位、保障缺责的政府短期保障行为机制是造成这一弊端的根源。进一步健全和完善长效的失地农民社会保障体系,是消除失地农民后顾之忧,促进社会持续、稳定、健康发展的重要举措。     

从缺位到归位:农村社会保障中的政府责任

农村社会保障制度长期停滞不前的原因是多方面的,但最根本的原因在于政府责任的缺位.对社会保障本质的误读,对家庭保障、集体保障和土地保障作用的过高估计和过分夸大政府承担农村社会保障的财力负担等直接导致了政府对农村社会保障的遗忘与忽视.政府应当是公共产品最主要的供给主体,农村社会保障的现状和城乡统筹发展战略的推进呼唤政府责任的回归.农村社会保障制度构建中的政府责任主要集中在制度设计、财政投入、立法保障等方面.     

农村社会保障主要制度及政府责任认定

农村社会保障同样是通过立法由社会向社会弱势群体提供保证基本生活的经济帮助和服务。参考国外实践和我国的探索,文章对我国农村社会保障制度框架及主要内容进行了认定,根据社会发展、民众愿望和政府职能转变要求,对“农保”主要制度的推进进行了研究,并明确了农村社会保障制度建设中的政府及财力支持责任。     

试论农村社会保障制度的框架建设

农村社会保障主体构架是社会保险、社会救助和社会福利服务。农村社会保障的责任主体是国家、集体、家庭和非营利组织。政府重视、健全管理体制、强调整体规划与资源整合、从实际出发因地制宜和完善法规体系是建构农村社会保障制度框架的对策     

金融危机下社会保障制度建设中的三种责任

金融危机使经济增长放缓和就业压力增大,危机对社会保障制度也提出了新的挑战。扩大内需保增长,加强民生工程建设,是政府的责任与承诺;危机使企业社会责任面临大考,企业更应该强化社会责任。危机使工会参与社会保障制度建设又有了新的意义和内涵,工会组织应努力协助政府、企业,维护好金融危机下劳动者的社会保障权益。本文围绕金融危机下社会保障制度建设中强化政府责任、企业社会责任和工会责任等问题进行分析和探讨。     

社会救助制度中的政府责任及其合理定位

社会救助制度是整个社会保障制度的基础子系统,它通常被视为政府的当然责任或义务。本文通过对社会救助制度中政府责任的必然性、表现等问题的考察,探讨了政府责任在社会救助制度中的合理定位。     

跨国法律中企业社会责任制度的演进

随着国际经贸往来日益频繁,在国际经济法领域出现了由跨国公司、非政府组织和政府间组织制定的"软法"--跨国法律.企业社会责任是其中一项重要的制度.该制度的不断完善在促进跨国法律发展的同时,也起到了规范企业的社会行为,促使其承担相应社会责任的积极作用.中国入世后,越来越多的中国企业将融人世界市场.为此,中国应建立与国际接轨的企业社会责任制度,增强政府对企业社会责任的宏观监管职能,并向外输出中国对于企业社会责任的法律意识和法律观念,使得在跨国法律的演进过程中,在企业社会责任领域能够存在中国声音,影响相关的国际立法.     

浅论农村社会保障制度的责任主体及其框架建设

在我国,庞大的农村人口被排除在社会保障体系之外,其主要原因是农村社会保障的责任主体不清.农村社会保障的责任主体主要是国家、集体、家庭和社会非赢利组织.构建农村社会保障的基本框架,要求政府高度重视;健全农村社会保障管理体制;坚持整体规划,加强资源整合;讲究实际,因地制宜;完善社会保障的法规体系.     

构建与社会保障体系相适应的民政社会福利

民政社会福利是在政府授权范围内代表政府行使权力,维护和保障人民群众基本生活权益,是一种代表政府履行职责的行为。其特点是注重国家对救助对象的社会责任和义务,覆盖的面比较广,待遇标准比较低,具有全民性,不同于历史上的社会救济。我国民政社会福利是政府管理社会应当承担的责任和职能,是衡量一个国家的发展水平和文明程度的标志,是社会保障体系不可或缺的重要组成部分。     

统筹发展城乡社会保障制度研究

统筹城乡社会保障制度,对于保障城乡人民的基本生活,体现社会公平,实现社会和谐发展具有重要意义。长期以来,国家支持建立起来的社会保障是城镇职工社会福利的一部分,而农村地区的社会保障远远落后于城镇。统筹城乡社会保障发展,逐步提高人民的生活质量和生活水平,要积极应对老龄化,强调政府责任,进一步完善社会保障制度,努力扩大覆盖范围,加快社会保障法制化建设。     

我国社会救助资源分配的公平性研究

社会救助作为对基本生活陷入严重困境居民提供物质支持的一种制度安排,其公平与否极其重要。文章利用政府的社会救助拨款是否足额到位等4个指标,对我国社会救助资源分配的公平性进行了测评,得出目前我国社会救助资源分配的公平性较差的结论;并指出造成社会救助资源分配公平性缺失的根本原因是维护社会公平的责任主体——政府职能的缺位、越位和错位;而促进政府由经济建设型向公共服务型的转变,是实现社会救助资源公平分配的最重要条件。     

利益博弈与政府缺位--以H省D市旅游汽车市场为例

在社会转型期的今天,各种利益主体利益意识的觉醒以及他们的逐利行为广泛影响着社会生活和政治生活。文章结合个案,用实证分析的方法研究了在现有制度下,包括政府部门在内的各个利益主体如何围绕各自的利益进行复杂的相互博弈。这里既有企业的追求利润最大化过程中的无奈,也有政府部门的权力寻租和规避责任的消极作为。由于显性博弈与隐性博弈相交织,使D市旅游汽车市场处于无序的非正常状态,给各个利益主体带来大量资源上的浪费和福利损失,暴露出政府在制度、监管、责任、服务和理念多方面的缺位。为了使这种利益博弈规范化和有序化,并达到动态平衡,有必要调整现有制度设计,并弥补政府的多方面缺位。     

社会保障的行政法学视角

政府干预是现代社会保障制度发展的必然选择。从行政法学的角度来看,政府干预社会保障涉及政府职能定位、行政任务和行政目的以及由此带来的行政行为方式的改变等诸多方面。社会保障是政府社会职能的新领域,体现了行政的社会公平价值,行政给付是社会保障行政的主要方式。积极为民众谋福祉的行政权力也可能侵犯民众的自由和权利,因此,行政法应对社会保障领域中的行政权力进行规制。     

论政府肩负的社会保障职责

社会保障是政府对全体社会成员的一种责任。随着改革的深化,我国社会保障制度面临诸多新难题,必须强化政府的社会保障职责,在社会保障中发挥市场机制的作用,逐步实现城乡社会保障一体化与基本公共服务均等化。     

外来务工者的权利平等与政府的责任——宁波外来农民工权利平等实证考察

"农民工"是中国现代社会经济发展中的特有现象.分析外来农民工在流入地的权利平等问题,揭示他们利益受损的制度原因、经济原因和社会原因,并寻找有效的、快捷的路径,对保证社会主义和谐社会建设具有重要意义.在维护外来农民工的权利平等问题上,地方政府要承担起应有的责任,在制度安排、权利平等、社会公平、社会保障等方面更多地作出改进.     

论政府信用管理的制度基础

一、政府信用与政府责任的关系　　信用是社会主体的一种基本道德属性,是社会主体履行承诺社会义务的诚信度和表现形式。用信用度去衡量政府行为、企业行为以及公民的个人行为,就形成了政府信用、企业信用和个人信用,并以此为基础构成整个社会信用体系。社会信用体系,是社会文明程度的标志,是社会形象好坏的重要标准。良好的社会信用体系,对经济发展和社会进步起着巨大的保障和推动作用。其中政府信用又是社会信用体系的基石,而行政权力的公共性决定了政府信用的核心是公共责任。1.政府责任民主政治与民主行政在本质上必然是责任政府。责任…     

构建节约型社会的制度安排框架及个体行为基础

个人、企业和政府作为消费行为主体,也是节约行为的主体。按照可持续发展的原则,运用各种类型的制度工具,引导个体消费行为和企业生产行为,规制政府消费行为,是构建节约型社会的必需解决的首要问题。由于消费行为涉及公共领域、私人领域和市场领域,构建节约型社会需要多重制度安排,包括法律制度、行政制度、市场制度和文化制度等四种基本制度工具。