地方政府卫生支出效率核算及影响因素分析

摘要：文章利用DEA-Tobit两阶段分析框架以湖南省各市（州）数据为例,研究了省以下地方政府卫生支出的综合技术效率、纯技术效率和规模效率及其影响因素。研究发现,2003-2008年间样本地区地方政府卫生支出效率在整体提高的同时呈波动趋势,各市州的效率得分具有明显的地区差异,而人口密度、人均GDP、农民恩格尔系数、城镇居民恩格尔系数和省以下财政收入分权指标等社会、经济和制度变量则是造成这种效率差异的主要原因。     

财政分权视角下基础教育支出效率测度及影响因素研究

基于中国2007—2017年的省际面板数据,在Hamlilton函数理论分析的基础上构建面板门限模型回归模型,检验财政分权与基础教育之间的非线性关系。研究发现,财政分权与基础教育支出效率间呈现显著的倒U型关系,即财政分权水平较低时,中央和地方政府信息的不对称性以及转移支付的粘蝇纸效应使得基础教育支出效率由于供需错配而偏低。而对于财政分权度较高的地区,基础教育的支出责任过多的划归地方政府使得地方政府的职能定位与其财力保障之间的错位愈加突出,进而由于供给不足导致效率偏低。     

我国省级财政研发支出效率的评价

科技研发对技术创新及长期经济增长起着无可替代的作用.文章采用三阶段Bootstrapped DEA方法对我国2010年31个省级财政研发支出效率进行了评价.实证研究表明:外生环境变量如高等教育投入、设立研发部门的企业数以及中东部区域因素有助于财政研发支出效率,而人口数量和研发投入占GDP比重变量无助于该效率的提高.另外,随机因素对财政研发支出效率的冲击也不容忽视.在控制了外生环境变量干扰和随机因素冲击后,我国省级财政研发支出存在23.3％的投入浪费.影响地方财政研发支出效率的内生因素是需要进一步研究的内容.     

地方财政支农效率、农业比较优势与农业发展战略的实证分析

文章首先运用panel data模型.对1980～2004年全国25个省市的地方财政支农与地方农业经济增长的关系进行截面实证分析,结果表明地方财政支农效率在各地区之间存在显著差异.进一步结合各地区的农业区位商值,通过聚类分析将我国各地区分成四类农业竞争力地区.相应的提出三种农业发展战略.     

省级政府环境保护财政支出效率及其影响因素分析

文章运用DEA-Tobit两阶段模型对省级政府2007-2015年地方环境保护财政支出效率进行了测算,并着重考察了人口规模、城镇化水平、工业化水平、地区经济水平等因素对省级政府环境保护财政支出效率的影响.研究结论表明,近年来我国各省地方环境保护财政支出效率整体改善明显,区域间地方环境保护财政支出效率差异逐渐减小,但部分省份环境保护财政支出效率仍然偏低;城镇化水平和工业化水平对省级政府环境保护财政支出效率具有显著负效应,而人口规模和地区经济水平对支出效率有显著的正效应.     

财政科技支出动态效率测度研究

文章运用Malmquist指数方法,考察了2001-2006年六间全国各省财政科技支出的效率变动趋势,通过Malmquist指数的分解,进一步分析了财政科技支出效率增长的内在动力.研究结果表明,财政科技支出效率变动主要是由技术进步推动的.通过分析,认为提高财政科技支出的技术效率是公共财政科技支出管理的主要方向.     

中国式财政分权对财政扶贫效率的影响研究

财政扶贫是中国长期以来的主要减贫方式,其制度安排势必会改变政府具体财政行为,进而影响财政扶贫成效。在中国财政扶贫实践背景下,以数据包络分析(DEA)为基础分别构建SBM超效率模型和Malmquist模型,测算中国省际财政扶贫技术效率与全要素生产率,结果显示技术效率整体偏低,全要素生产率呈下降趋势。通过对指标分解后发现,技术效率偏低的主要原因是规模报酬递减导致的规模效率低下,全要素生产率下降的主要原因则是相对的技术退步。进一步构建Tobit模型,分别从财政支出分权度、财政收入分权度、财政自给度三个维度分析中国式财政分权对财政扶贫效率的影响,并在模型中引入财政分权度与人均GDP的交叉项,考察经济发展对该影响的调节作用。结果表明,财政收入分权会抑制财政扶贫效率提升,财政支出分权和财政自给度则促进财政扶贫效率提升;而经济发展既会削弱财政支出分权和财政自给度的促进作用,也能缓释财政收入分权的抑制作用。基于上述结论提出相关政策建议:继续深化分税制财政体制改革、完善财政资金配置和管理以及促进区域经济高质量发展以提高财政扶贫效率。     

基于DEA-Tobit模型的文化事业财政支出效率的评价

文章利用2000~2008年中国31个省份的面板数据,在DEA-Tobit两阶段分析框架下研究了中国地方政府文化事业财政支出效率。首先通过数据包络分析方法(DEA)核算了各地方政府文化事业支出的综合效率、纯技术效率和规模技术效率。然后在此基础上,利用受限因变量Tobit模型对效率评价结果与其影响因素之间的关系进行了实证研究。研究结果表明:我国地方政府的文化事业财政支出效率存在显著的差异,而财政分权、文化政策、人均GDP、人口密度和居民受教育水平等政策变量、经济和社会因素则是造成这种效率差异的重要原因。     

基于财政农业支出视角的农民收入实效性研究

提高农民收入对于调整经济结构,扩大消费内需,减小基尼系数,解决"三农"问题,促进经济发展,构建和谐社会都有重要意义。本文根据乐清市1982-2013年的相关数据建立模型,研究各因素支持农民增收的实效性,分析农民增收存在的问题,提出支农资金促农增收的建议。     

政府支出结构、分权通道与居民消费

在连续时间模型基础上考虑将经济建设类支出、社会性支出以及一般性支出嵌入到内生增长模型中,研究政府支出结构与居民消费之间的动态关系。为了验证理论结果在实际经济中的适应性,利用中国2001—2013年31个省区的面板数据,考察政府公共支出结构对居民消费的影响。经验研究发现:经济建设类支出、社会性支出对居民消费存在挤入效应;一般性支出对居民消费存在挤出效应。同时,在此基础上引进财政分权变量,研究政府公共支出通过分权通道如何影响居民消费,结果发现透过分权通道,社会性支出的作用被增强,而经济建设类支出和一般性支出的作用被削弱。     

财政民生支出的就业效应实证分析

文章通过开放式空间计量建模技术,构建SDM模型,实证分析了财政民生支出的就业效应.结果表明,财政民生支出发射的就业效应表现为本地效应微略,外部正向效应显著,负向效应不明显,且存在区域分层现象.就业分区去向具有两大特色,正向效应去向总体限于本区且差异明显,负向效应去向总体限于外地且差异明显.     

公共财政支出的效率评价

对湖北省公共财政支出效率进行纵向评价意义重大,不仅可以客观的反应近年来湖北省财政支出的利用水平,还可以完善湖北省财政管理,推动财政支出的各项活动顺利进行.文章采用数据包络方法对湖北省近五年的公共财政支出效率做出实证分析,经DEA方法运行数据后显示:湖北省在2010-2014年间的整体公共财政效率为0.9084,并未达到最优;2011年、2013年和2014年的公共财政支出处于规模报酬递减阶段,提升公共财政效率问题亟待解决.     

财政分权对地方政府科技投入的影响

财政分权作为一种划分中央和地方之间收支权责的制度安排,既有从财政收入角度的划分,也有从财政支出角度的划分,而不同角度下财政分权对地方政府科技投入的影响机制并不完全相同.本文在深入剖析财政分权对地方政府科技投入不同影响机制的基础上,基于省级面板数据,利用空间计量经济学方法,实证分析了财政分权对地方科技投入的影响.研究发现,收入角度下的财政分权显著地抑制了地方政府的科技投入,而支出角度下的财政分权却产生显著的正向作用.采用不同的空间权重矩阵,以及采用不同的财政分权的指标度量,结果都表明,本文结果具有良好的稳健性,本文结论可为我国深化财政体制改革、促进地方财政科技投入、落实创新驱动发展战略提供政策参考.     

财政分权、人口外流与地方政府义务教育投资的实证检验

我国政府间财政关系是一种典型的分权体制,义务教育财政责任也主要由地方政府,尤其是县(区)级政府来承担.文章利用县级面板数据进行实证研究发现,由于人口城乡和区域间流动,地方政府义务教育财政支出面临着显著的财政外溢,这将对地方政府投资义务教育产生负面激励,并导致全国义务教育财政投入低于社会最优水平.未来的改革思路是,继续增加中央和省级政府的义务教育财政责任,纠正财政外溢对县级政府财政行为的扭曲,并加快地方政府向现代服务型政府转型,使其财政决策更加反映辖区居民的需求和利益.     

财政分权、纵向财政失衡与地方政府横向税收竞争

基于中国式财政分权体制下的政府间关系,文章使用空间统计方法考察了地方政府间横向税收竞争在整体空间集聚和局部区域分化等方面的特征,在此基础之上,构建不同时期下的空间计量模型探究政府财政结构对于税收竞争的时空影响。研究发现,地方政府在地理和经济空间下均存在“向上竞争”的特点,收支分权及财政自主度不同程度地促进了地方政府税收竞争水平的提高且表现出时期延伸性;纵向财政失衡则起抑制作用,但财政自主度和收支分权分别加剧和削弱了该影响。进一步地,本文使用多门槛模型考察了财政结构对于税收竞争的非线性影响,结果显示,纵向财政失衡对于税收竞争的作用在收支分权和财政自主度下分别表现为单一和双重门槛特征,在收支分权门槛下始终起抑制作用,但逐级削弱;在财政自主度门槛下则经历了“明显促进—影响不明显—明显抑制”的跳跃过程。     

农业财政投资效率评估指标体系的构建

根据公共财政对财政投资效率评估的要求,提出了农业财政投资效率评估指标体系构建目标与原则,然后在此基础上选择指标和确定评估方法.     

中国地方财政分权体制对地级公共品供给影响的实证分析

文章以地方财政分权体制下的地级地方公共品供给作为研究对象,深入探讨省地财政分权体制的制度设计、分配体制、管理机制对地级政府提供地方公共品的影响.并在此基础上对我国地方财政分权体制对地级公共品供给的影响进行了实证分析,研究发现:在省地财政分权体制下,地级政府受财政自给能力弱、财政负担重和治理效率低等因素的影响,并未由经济发展型政府转向社会服务型政府.因此,在推进地方财政分权体制改革时,应致力于提高地方政府治理效率,改善地方财政体制运行状况,才能从根本上优化地方财政体制供给.     

财政投资支出在经济发展中的作用

文章以中国某市为例 ,结合一定的数量分析方法 ,说明了财政投资支出的范围、构成 ,论证了其对国民经济的“质”的改善和“量”的提高两方面的贡献 ,以及对劳动力就业的影响。     

产学研协同创新效率评价及影响因素分析

文章基于DEA-Tobit两步法对我国产学研协同创新效率进行评价和影响因素分析.得出如下结论:我国多数省份产学研协同创新活动距离生产前沿面有距离.省际对比看,创新效率最高的江苏、广东技术超效率值分别为1.535和1.466,上海产学研协同创新纯技术效率有效,而规模无效,其他省域纯技术和规模都无效.区域对比看,东部地区产学研协同创新技术效率、纯技术效率和规模效率最高,中西部地区次之.“地区经济发展水平”、“政府对企业资助力度”、“政府对高等学校资助力度”等因素均与创新效率呈现较显著的正向相关关系.     

中国地方政府的财政支出与财政效率竞争

 现有文献大都讨论地方政府之间的财政支出竞争,而忽视了它们之间的财政效率竞争,以及两者之间竞争模式的差异。本文首先使用数据包络法测算了我国209个地级市的财政效率,然后运用空间计量模型对比分析了财政支出和财政效率的空间竞争模式。结果发现,地方政府的财政支出和财政效率都存在竞争,但是两者的竞争模式截然不同。总体上,地方政府在财政支出竞争中采用直接竞争模式,而财政效率竞争表现为间接竞争模式,本文对此现象做出了解释。为了提到政府的财政效率,需要确保“用脚投票”机制产生作用,并将财政效率纳入考核标准,促使地方官员不能忽视财政效率的空间对比。