五保供养制度亟需改革

当前,农村五保供养正在实现由乡村集体保障向由政府和集体共同保障的体制性转变,五保工作出现了许多新情况和新问题: 应保未保现象突出。从全国情况来看,应保未保比例普遍较大。目前全国农村需要给予五保供养的人数为570.4万人,其中已经得到供养的人数为296.8万人,应保未保273.6万人,应保未保人数占全部五保对象的48％。据     

全国农村五保供养情况的调查

背景资料:农村五保供养是指农村中无法定赡(抚)养人,无劳动能力、无生活来源的老人、残疾人或未成年人在吃、穿、住、医、葬以及未成年人义务教育等方面给予的生活照顾、物质帮助。税费改革前,农村五保供养资金主要来源于村提留乡统筹。税费改革后,由于用于五保供养的资金主要来源于农业附加税以及乡镇财政补贴,农民负担减轻的同时,农村五保供养也面临     

农村五保供养体制亟需改革

党的十六大提出要统筹城乡经济社会发展,国务院领导也多次强调要努力实现经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展。无论是遵循城乡统筹的新发展观,还是努力做到“四个协调发展”,一个重要方面是要提高社会发展水平,特别是要提高农村社会发展水平。目前各方面把提高农村社会发展水平的焦点和注意力放在发展农村教育、     

天津市农村五保供养调查报告

为探索解决农村五保供养工作中的问题,民政部农村五保供养调查组对天津市部分区县的农村五保户供养情况进行了抽样调查。 基本情况: 根据调查结果,天津市的农村五保工作可以按照供养状况分为三类:第一类以西青区、大港区为代表,主要是以集中供     

“五问题”困扰农村五保供养

截至2007年底,全国共有525．7万（492．4万户）农村五保老人享受到了农村五保救济,农村五保分散供养平均标准为1432元／人／年,农村五保集中供养平均标准为1953元／人／年。然而,农村五保供养制度运行至今,依旧存在一些有待进一步深思和讨论的问题：     

安徽怀宁县：六项举措推进农村五保供养工作

近期,安徽省怀宁县出台了一系列政策措施,进一步做好农村五保工作,切实保障农村五保老人基本生活。     

五保供养工作困难的制度约束及改革设想

制约五保供养工作的瓶颈一制度约束 五保供养困难重重,其根本原因在于经费不足。事实上,五保户供养仅仅是中国农村诸多社会项目(social programs)的一种,而且以支出额度来衡量也是相对花费较少的一个项目。五保户供养经费不足,体现了中国农村在大规模市场化和城市化浪潮的双重夹击下社会保护事业面临的困境。这一困境的核心在于社     

安源区农村五保供养九个到位

在12月1日召开的全国农村五保供养工作会议上,江西省萍乡市安源区社会救助管理局荣获全国农村五保供养工作先进单位.近年来,安源区认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》精神要求,狠抓基础设施建     

安徽郎溪县:提升农村五保供养水平

正走进安徽省郎溪县建平镇敬老院,漂亮的房屋、干净整洁的大院,98名五保老人在这里幸福地过着晚年生活。据了解,郎溪县现有农村五保户1614人,在敬老院集中供养的有948人,散居供养的有666人。为把农村敬老院真正建成农村五保供养对象颐养天年的幸福家园,并带动整个五保供养工作水平的全面提高,安徽省郎溪县紧扣以     

湖北新洲区：部署农村五保供养对象专项清理调查工作

2011年4月26日,湖北新洲区民政局召开全区民政办主任会议,专题安排部署农村五保供养对象专项清理调查工作。会议要求各街镇场区民政办：首先,要统一思想,提高认识,深切领会五保对象专项调查清理工作对解决五保对象民生、促进和谐稳定、规范农村五保供养工作的重要性和紧迫性;     

体制创新，构建农村新型社会救助制度势在必行——山西省五保供养工作情况的调查与思考

农村五保工作作为党和政府在农村实行的保障老弱孤残基本生活的一项传统的社会救济制度,在计划经济体制下发挥着不可替代的特殊作用,对保障特困对象的基本生活,维护农村社会稳定和促进农村社会进步具有十分重要的意义。但是,在当前形势下,五保工作也存在不少困难和问题。特别     

安徽淮北市：着力完善五保供养制度体系

在政策层面上,根据国务院《农村五保供养工作条例》,先后制定了《淮北市农村五保供养制度实施办法》,明确救助对象、救助范围、资金来源、发放要求、部门职责等;出台了《淮北市农村五保供养工作实施方案》,明确工作任务、完成时限、具体措施;     

重庆丰都五项措施贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神

为认真贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神,重庆市丰都县切实加强农村五保供养设施建设、规范管理、示范创建、改革创新等工作：一是规划建设一批示范社会福利院;二是积极消除薄弱社会福利院;三是切实提高管理服务水平;四是大力发展院办经济;五是加快农村五保供养机构管理体制改革进程。力争通过两年的努力,     

我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

天津市调整农村五保供养优抚政策

日前,人社部、财政部、民政部下发了《关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见》,天津市结合实际提出了贯彻实施意见。一是具有天津市正式户籍、符合城乡居民基本养老保障参保条件、年满18周岁不满60周岁的低保、五保、优抚对象,可以按规定参保缴费。具有天津市正式户籍、未参加城乡居民基本养老保障和无社会养老保障待遇、年满60周岁的低保、五保、优抚对象,可以享受老年人生活补助待遇。     

江苏沭阳县:多措并举推进五保供养工作加快发展

其一是严格认定程序.根据"本人申请、村委会评议、乡镇审核、县民政局审批"的工作程序,严把"三关",坚持"三榜公示",确保公平公正公开;其二是加强动态管理.建立健全档案管理制度,开展农村五保供养对象核查,进行逐户核查,及时将符合条件的对象纳入保障范围;其三是推进"关爱工程"建设.今年实施附属设施项目5个,增加床位100张,并为1 1个乡镇敬老院配发88万元家用电器,全县敬老院硬件设施和生活环境得到明显改善;其四是提高补助标准.     

宁夏平罗县提高农村五保供养标准

近年来,宁夏平罗县进一步加大城乡一体化建设力度,在做好城镇社会保障工作的基础上,2011年积极筹措资金向农村延伸,着力缩小城乡差距,提高五保供养标准,改善农村五保老人的生活条件。     

陕西柞水县开辟农村五保供养新模式

因敬老院服务设施、管理水平及五保户思想观念等原因，柞水县五保对象仍以散居为主，为提高他们的生活质量和保障水平，柞水县政府印发了《柞水县散居五保户领养、代养、帮养实施方案》，进一步明确了政府领导、民政扶持、村组管理、社会参与的改革思路，领养代养作为一种新的供养模式在全县拉开了帷幕。     

江苏沭阳县：实施五项举措 提升五保供养水平

之一：资金保障有力。农村五保供养资金纳入县乡财政预算专项保障,由县乡统筹解决五保对象的吃饭、穿衣、居住、医疗、丧葬和敬老院管理经费;之二：推行法人登记。新型农村五保供养制度确定后,农村敬老院已由原来的农村集体福利事业单位转变为以政府投资兴办为主的公益性机构,全部登记为法人事业单位;之三：明确管理职责。敬老院安全管理实行院长责任制,与所在乡镇、街道签订预防安全事故责任书,如因工作失职造成安全事故的,将给予严肃处理;之四：发展院办经济。     

建立“五保“供养新机制刻不容缓

背景资料 “五保”供养是一项传统的民政工作。其服务对象是广大农村中的“三无”老人等社会最困难、最弱势群体,属于农村集体福利和农村社会保障体系的重要内容。这项工作不仅直接关系到广大农民群众的根本利益,而且也关系到农村社会的稳定。党中央、国务院历来十分