应全面理解政企分开的含义

国有企业改革在经历了放权让利的初步阶段以后,八十年代中期又提出了政企分开的著名论断.此后,如何实现政企分开便成了国有企业改革的主要思路.直到1994年提出建立现代企业制度至今,实现政企分开一直是理论界和企业界关心的热门话题.随着国有企业改革的进一步推进,对政企分开这一论断的理解也应不断深化.     

论“政企分开”的实现条件

自从我国国有企业改革以来，理论界就把目光盯在了政府与企业之间的关系上，把政企分开作为国有企业改革的重要环节之一，并把它作为现代企业制度的一个基本特征和基本条件。但是，我们看到，国有企业改革10多年来，尽管理论界一再强调政企分开的必要性和迫切性，从中央到地方也制定了一系列有关政策来解决政企不分的问题，但这一问题始终没有得到很好解决。这说明，我们有必要对“政企分开”问题再作一番深入的思考。“政企分开”这一概念通常是指：政企职能分开，企业管生产经营，政府管宏观管理，不直接干预企业的经营管理事务，使企业成…     

公司制、产权改革和建立现代企业制度

建立现代企业制度是国有企业改革的方向.在市场经济下,国有制企业如何才能真正向现代企业制度转换呢?实践的需要推出了公司制的思路,而国有企业推行公司制,就会涉及到产权制度改革,这就需要我们从理论和实践上搞清楚公司制、产权改革和建立现代企业制度的关系.一、承包制和现代企业制度我国所要建立的现代企业制度,是适应市场经济要求,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心的新型企业制度.基本特征是:政企分开、政资分开、产权关系明晰,确定企业的法人地位,使企业真正成为市场主体,建立起自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业内部经营机制,并在企业内部形成权力制衡机制.它不仅要求企业具备对市场供求变动作出灵敏反应能力,还需要符合以下要求:     

论国企改革中构建现代企业制度的难点与对策

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要按照’产权清晰、权贵明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体．”这一论断对于推动和引导我国国有企业的改革进一步向纵深发展，具有十分重要的意义。现代企业制度，是当代市场经济发展的必。然产物．建立现代企业制度，是发展社会化大生产、促进生产力提高的前提和保障，它是我国各种形式所有制企业，更是国有企业改革的方向，我们应努力探索建立现代企业制度的现实之路．一、国…     

关于推行税务代理的几个问题

一、税务代理的积极意义和作用我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.为适应这一大趋势,税制进行了空前的改革,“纳税申报、税务代理、税务稽查”这种新的征管模式应运而生.推行税务代理制度,就是我国深化改革棋盘上的重要布局.具体来说,税务代理制度有以下几方面的意义和作用.1、推行税务代理有利于建立现代企业制度.现代企业制度是一种产权明晰、责权明确、政企分开、科学管理的企业制度.所谓科学管理,就包含着代理,因为代理作为一种独立的法律制度,是商品经济高度发达的产物,是人类社会大分工的继续和发展.企业要实行现代企业制度,就离不开代理,包括税务代理,只有这样,企业才能驶入现代轨道,实施科学管理.     

构建现代公司治理结构的现实选择

改革开放以来 ,国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节。改革的重点从放权、让利 ,到政企分开、两权分离 ,积极推行承包租赁经营责任制 ,再到转换企业经营机制 ,把企业推向市场 ,无一不是我国国有企业改革中的有益探索。直到十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出 :“建立现代企业制度是发展社会主义大生产和市场经济的必然要求 ,是我国国有企业改革的方向。”这表明我国企业改革已经进入了以企业制度创新为特征的新阶段。企业制度创新包括了企业的管理制度、组织制度、经营制度和…     

从产权清晰看国有企业的改革

中国经济的改革实质是市场取向或市场化的改革。产权这个国有企业绕不过去的现代门坎就不容分说地摆在了我们面前。要建立现代企业制度，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行根本的改革，使之成为自主经营、自负盈亏的独立的法人实体和竞争主体。     

政府在企业资产重组中的作用

在我国的经济体制改革过程中,一直强调如何处理好政府与企业的关系。针对传统体制中政府行政干预过多的弊端,改革以来,理论就一直定位于“政企分开”,围绕“政企分开”实行了诸如放权让利等一系列的改革措施。目前,国有企业改革已进入构建现代企业制度的关键阶段。在这事关改革全局的国有企业战略性改组中,政府应该如何确定自己的位置？本文主要探讨由于历史的原因以及体制转换的必要性,在国有资产重组这一重大的改革过程中,政府应当承担的责任和应起的作用,并说明这与“政企分开”,政府职能转换并不矛盾。     

建立现代企业制度与履行工会职能

党的十五大报告明确提出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”建立现代企业制度赋予工会工作新的内容,提出了新的更高的要求。工会职能是工会性质所决定的。工会职能能否符合建立现代企业制度的基本特征,能否适应新形势和有所作为。这正是国有大中型企业把工会总体思路落到实处,从理论与实践的结合上进行探索的重大课题。下面就建立现代企业制度与履行工会职能方面发表拙见。一、建立…     

浅谈现代企业制度对企业会计的要求

现代企业制度具有产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等基本特征.会计是企业管理的重要组成部分,它必须与现代企业制度的要求相适应,为企业改革发展作出应有的贡献.     

国有企业劳动关系的变化与特征

现代企业制度是一种新型的企业制度；其基本特征在于产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学。国有企业的改革就是要将传统意义上的社会主义工厂改造为真正意义上的企业，也就是使国有企业真正成为面向市场的独立法人实体和独立竞争实体。国有企业的改革和面向市场的现代...     

配置国企经营管理者的方式必须改革

随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,企业间的竞争越来越激烈 ,企业管理工作更加复杂化和专业化 ,这就迫切需要一批理论水平高、管理能力强、经验丰富的职业经营管理人才 ,迫切需要一种适应市场经济发展要求的人才配置方式。我国国企现行的人事制度———经营人才的行政配置方式已经不适应市场经济的要求了 ,国企经营管理者的配置方式必须改革。一、行政配置方式的弊端1 不利于政企分开。按照现代企业制度要求 ,企业应该成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体。但在目前体制下 ,政府要给国企下达利润指标 ,下达给企业的…     

现代企业制度与国有企业改革

现代企业制度与国有企业改革卓昌伟政企分开一直被视为国有企业改革的关键，在放权让利等一系列措施没有达到预期目的之后，又最终定位于现代企业制度的建立，认为以所有权与经营权分离为特征的现代企业制度是实现政企分开的有效制度安排，可以使国有企业真正成为独立的市...     

国有企业组织制度建设的思考

国有企业组织制度建设的思考吴光辉（中共中央党校）党的十四届三中全会决定明确指出：“建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”，“是我国国有企业改革的方向”，“所有企业都要向这个方向努力”。国有企业建立现代企业制度，要...     

政企分开的法律思考

实行政企分开,转变政府职能,这是我国经济体制改革和政治体制改革所要解决的主要问题。然而,改革十年来,这一问题解决得并不尽人意。其根本原因在于两种体制改革都是在国家所有权与政府经济管理权合一的旧体制下进行的,而所有权与管理权合一又是政企不分,政府职能不能转变的总病根。因此,实行所有权与管理权彻底分离,是我们解决政企不分,转变政府职能的法律前提,而加强政企分开的法律调整,形成一套完善的法律制度,则是保证政企分开,政府职能转变落到实处的法律基础。     

浅论改制企业中的纪检工作

一、改制企业中的纪检工作也必须“改制”(一 )改制企业纪检工作面临的新课题。党的十五届四中全会关于国有企业改革和发展若干重大问题的《决定》中指出 :“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式 ,是国有企业改革的方向。这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。”现代企业制度要求改制企业要建立产权清晰的法人制度 ,政企分开的国有资产管理和运营机制 ,新的企业财产组织形式 ,绩效挂勾的用工分配制度 ,严格规范的财务制度和系统科学的管理制度 ,与此同时 ,要求改制企业必须建立科学规范的内部组织领导制度 ,形成以股东会、董事会…     

略谈国有企业的改革与管理

深化国有企业改革是人心所向，也是当务之急。今年，从总体上将搞好国家确定的企业改革试点，对涉及改革深层次的难点问题进行探索和突破；将在结构调整方面迈出新的步伐；并将推动以转变政府职能、实现政企分开为主的配套改革，建立健全社会保障体系。从放权让利为主要内容的政策性调整转变为明晰产权关系为主要内容的企业制度创新，建立现代企业制度，这无疑是从企业制度和经营机制上为国有企业解决动力和源泉问题。但是，我们也应该充分认识到，建立现代企业制度不能包治百病，包揽一切。期望通过建制解决企业不活的所有问题是不现实的，…     

论企业文化建设在建立现代企业制度中的作用

根据我国建立社会主义市场经济体制总目标的要求,逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的以企业的法人财产制度、有限责任制度和科学的领导和管理制度相配套的现代企业制度,是我国国有企业改革的方向.而如何建立起这样一种制度,除了加强企业改革试点,切实落实各项改革措施外,本文试图从企业文化建设方面,探讨注重企业文化建设,充分发挥企业文化的功能,对建立现代企业制度具有不可忽视的作用,以期得到一点启发.     

论建立现代企业制度

论建立现代企业制度孙祖彩党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了我国今后一个时期企业深化改革的总体目标——建立现代企业制度。提出了企业经过改革，要逐步建立起产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的一系列现...     

我国国有企业建立现代企业制度的思考

我国国有企业建立现代企业制度的思考杜凤莲所谓现代企业制度，就是产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的企业制度。我国国有企业建立现代企业制度的工作，始于八十年代。当时，股份制只是作为我国国有企业改革的一种探索形式，在实际的操作中采取了十分审慎的态度。...