是“基层治理”还是“基层自治”

<正>一个时期以来,不少地方在描述基层民主政治发展状况时,纷纷使用一个共同的词语:治理机制。如:村级治理机制、社区治理机制、     

基层党委专职副书记的“四多四少”

党的十六届四中全会做出了地方领导班子配备改革的重大决策。即“减少地方党委副书记职数。实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用”。基层党委裁掉“书记办公会”,实行常委分工负责制。这是对完善党委领导体制和工作机制的改革和深化．有效推动了党委领导体制的科学化和效能化。同时。对于基层党委专职副书记来说．这既是难得的历史机遇,又面临着角色尴尬。在新形势下。如不科学界定专职副书记职能、不发挥好专职副书记作用,势必会影响党委领导班子的整体战斗力。     

怎样“把权力关进制度的笼子里”

习近平同志在十八届中纪委二次全会上强调指出:反腐倡廉要取得最终成效,就必须"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平同志在这里提出的"把权力关进制度的笼子里",是一个比喻意义上的形象说法。其本质涵义就是,必须重视从制度上、法治上去监督制约领导机关、领导班子、领导干部以及要害部门、关键岗位、与群众利益相关岗位管理者手中的权力,使权力运行的全过程、全方位、全领域都能够有效做到有制度可依、有制度必依、执行制度必严、     

防止“小权力”演变为“大腐败”——宁波市推行农村“小微权力”清单制度的探索

<正>农村"小微权力",是指村级组织及村干部依法依规享有的村级重大决策、重大活动、重大项目以及资金、资产、资源管理等村务管理权力。当前,如何更好地预防农村基层腐败,规范村干部手中的权力,已成为摆在各级党委、政府面前的一个现实问题。2013年以来,宁波市针对村干部权力界定模糊、决策随意、执行失范、监管薄弱等问题,率先在北仑、宁海、象山、余姚等地探索农村"小微权力"规范化运行,最大限度地从"小"处着手,让村干部权力在阳光下运行,确保权力有限、职能有效、     

做好办公室工作需“五通”——浅谈自己对做好高校基层党委办公室工作的几点体会

高校基层党委办公室作为高校基层党务工作和围绕院系教学、科研中心工作开展活动的综合工作部门,是信息流通的通道,是领导的参谋机关,是师生的办事窗口,起到协调各方面的枢纽作用。     

治理“圈子腐败”就得改革权力结构

中国是个熟人社会、关系社会,每个人都生活在各种各样的圈子之中,并通过圈子里的互助、关爱,编织盘根错节的关系网,构建坚实稳定而又温情脉脉的社会交往结构。圈子文化本无可厚非,但是这种文化一旦进入官场,与权力勾连在一起,便成为滋生腐败的土壤。官场"圈子文化"根源只有找到病根,才能开出药方。治理"圈子腐败"首先要认识"圈子文化"嫁接并生长在"权力场"上的三个根本原因:一是权力过分集中的组织机构体制。我们的国家机构是按照民主集中制原则组织起来的,而且在党的组织、行政系统、军队系     

权力“灯下黑”的治理难点与突破策略

权力"灯下黑"难以治理,是因为谁来实质性地监督领导者是现实局限,如何保持监督者的独立性是执行难点,确保权力周围的人"干净"是管理障碍,难以有效动用群众力量是制度缺陷,公序良俗与法律规章的交织构成了不当行为认定的挑战。在安全性盲区、自信心爆棚、一贯性思维和隐蔽性操作的综合影响下,最终引致权力阶层中的核心力量"管人不管己"。要破解如此现象,就应"多维照射"减少暗区,"净化圈子"防患未然,"改变惯例"弱化惯性,"边界清晰"以保障个人意见与大众话语有机统一。     

认真履行“前哨”“后院”职能 全面提升党委办公室工作科学化水平

正习近平总书记指出,中央办公厅既是保障党中央决策落实的"前哨",又是党中央的"后院"。栗战书同志强调,各级党委办公厅(室)同样是保障中央和本地区党委决策落实的"前哨",是服务中央和本地区党委工作运转的"后院"。各级党委办公室要准确把握当前自身面临的新形势、新任务、新要求,在把握方向、参政设谋、改进作风、创新管理等方面狠下功夫,切实当好党委的坚强"前哨"和牢固"后院",推动党委办公室工作不断迈上新的     

柳州：走出“文山会海”走近“基层群众”

今年3月初，广西全区党委秘书长会诊“文山会海”座谈会在广西柳州市举行。座谈会之所以选在柳州召开，原因在于柳州自去年初狠抓会议改革后，成效显著，改变了作风，取得了实效。这正如区党委常委、秘书长邱石元在会上所指出的那样，柳州市的做法比较好地解决了会议过多过长的问题，提高了会议效率，严肃了会议纪律，转变了作风，使领导干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多时间抓大事办实事，也增强了基层干部的工作主动性和责任感。     

推行跟班学习制度实现机关与基层“双赢”

基层队伍的综合素质和整体水平,与党委办公室上传下达、信息反馈、督促检查、决策落实的桥梁纽带作用密切相关,决定了党委办公厅（室）工作能否严谨有序、高效规范的运转。赣州市章贡区委办公室一直注重基层人员素质的提高,近年来,我们以科学发展观为指导,以深入开展机关效能年活动为契机,率先推行跟班学习制度,有效提升了基层队伍的整体水平,发挥了党委办公室整体合力优势,实现了机关与基层“双赢”的局面,     

用制度管住权力“任性”

<正>有这样一个相声,至今仍让人记忆深刻。演员老马在外地表演,向饭店服务员提出"晚上有演出,能不能提前半个小时吃饭",服务员答应为他煮碗面,但得"填个表"。表填完后,经过层层审批,结果四天过去了。老马乘火车回京的时候,饭店经理居然赶来——"那碗面条批下来啦!"四天才批下一碗面,这样荒诞的故事,过去有,今天也并未完全消失。"权力任性,小鬼难缠,办事太难。"老百姓的调侃,道出了问题的所在。     

基层治理中的政策“短命”现象及其治理路径

在基层治理实践中,公共政策的"短命"现象并不鲜见,并且在政策制定、政策执行诸环节都存在。从政策科学的角度看,"短命"的政策往往同政策的议题、制定、调整以及工具选择密切相关。其中,政策指向、民主协商、程序执行以及基层特殊的环境等要件是决定政策生命力的关键。有效克服政策"短命"现象,应注意改变"替民做主"的政策惯性,政策过程须同基层民众的生活方式相结合,创新政策工具等。     

促进服务“三学” 建设和谐校园

正教育以学生为本、办学以教师为本、管理以服务为本的理念早已深入每个教育从业者的心里。高校各级党委在日常工作中贯穿这个理念,将服务"三学"(学生、学者和学院)作为党委的主要工作内容,成为实践科学发展观,建设和谐校园,培养高素质人才的现实需要。一、党委重视是基础服务"三学",首先要党委重视,各级党委及党委主要领导持之以恒的重视与推动,是做好服务"三学"的基础。一是学校各级党委应该全力打     

基层“微腐败”的危害及治理建议

党的十八大以来,随着反腐高压态势不松、力度不减,"不敢腐"的威慑作用逐渐显现,有效遏制了腐败行为的发生。但是,一些基层干部"不想腐"的思想自觉尚未完全形成,在一些地区不同程度的存在"微腐败",这不仅严重侵害了群众的根本利益,也破坏了党群、干群关系。因此,必须高度重视并直面"微腐败"的特点及危害,分析其形成原因,研究对策进行有效治理,形成基层反腐的强大合力。只有这样,才能不断铲除"微腐败"滋生的土壤,不断增强群众对正风反腐的获得感和认同感。     

在“三适应”中提升“三服务”水平

<正>服务领导、服务基层、服务群众,是党委办公室的三项基本职能。当前如何提高"三服务"水平,不断开创办公室工作新局面呢,我认为应当在"三适应"上下功夫。     

基层党委如何当好年轻干部的“伯乐”

<正>基层党委要当好年轻干部的"伯乐",把好干部及时发现出来、选拔出来、使用起来。一、练就慧眼,识"千里马"。要强化爱才意识,真正做到惜才爱才,大力营造适合年轻干部发展的环境,为他们创造事业的舞台。要掌握识才标准,将"德才兼备"     

治理文山会海无须“文件秀”

近日,太原市委新出台《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》。要求文件要提高针对性、时效性和指导性,除重大决策部署外,市委、市政府文件一般不超过三千字。会议要减少数量,控制规模,会期一般不得超过半天,一般只安排一位领导讲话,时间一般不超过一小时。确定每月最后一周为“无会周”,确保领导干部集中时间和精力下基层调研或处理重点问题。     

基层信息工作“八不”问题及对策

笔者自参加工作25年以来，一直在县乡两级党委办公室工作，经常参加办公室系统的各类会议，交流情况，探讨信息工作，感到县乡两级党委、政府办公室的信息工作普遍存在“八不”问题，亟待解决。     

“互联网+基层治理”：以数字化手段推进整体性治理

碎片化是中国基层治理不可忽视的问题,突出表现为权力体系碎片化、利益诉求碎片化、空间结构碎片化。浙江省绍兴市杨汛桥镇"4+X"模式、北京市平谷区"互联网+大桃"模式有效证明了数字化手段与整体性治理的耦合性。基层政府应借鉴和学习相关经验,疏通多向互动整合渠道,整合多元主体参与治理,重构弥合互补网络关系,树立服务导向治理观念,实现权力、利益与空间的整合。     

探索“3+3+3”管理新模式,加强党员教育管理服务

近年来随着高校学生综合素质的不断提升,我国高校学生党员发展数量不断增加,如何做好学生党员发展和教育管理服务工作成为高校学生党建工作者研究的重要的课题。本文就高校学生党员发展和教育管理服务中呈现出来的问题,提出了加强学生党员教育管理服务的新思路,并创新性的提出了学生党建工作"3+3+3"管理模式,即以"三进"为主要形式、以"三结合"为主要内容、以"三联系"为主要途径,以此来提升高校基层党组织活力,加强对学生党员的引导、教育、管理、服务工作。