中国地方自治论

１９世纪以来，地方自治业已成为一个世界性的潮流。中国自２０世纪初开始实行地方自治改革，曾经有过三次契机，但都失之交臂。当前，不论是从政治整合还是行政效能的角度，都迫切需要将地方自治列入中国政治改革的议事日程。地方自治首先要涉及的是自治层级和自治范围的问题，而关键则在于解决好中央、地方与社区事权的划分。在发达国家，地方自治与宪政、民主、人权、法治一样，早已成为政治现代化的题中应有之义。近年来，这些国家的地方自治又出现了两种新的趋向：首先，是联邦制国家和单一制国家在实行地方自治方面的趋同；其次，是在…     

论社会自治的发展趋势

社会自治不是与生俱来的,是通过漫长的历史过程逐渐孕育发展而成的,其经历了一个从城市自治到城市国家的社会自治,最后到民族国家的社会自治的过程。社会自治本质上体现的是一种国家公共权力的分配关系,其发展目标是实现社会治理模式的转变,逐渐走向合作治理。     

乡镇政府对村民自治组织的管理服务创新——以绍兴县夏履镇为例

党的十七大报告提出要“深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。乡镇政府直接面向村民自治组织和广大村民,那么加强乡镇政府的社会管理创新将具有极其重要的作用。“夏履民主程序”以及村级社会管理模式是夏履镇与村民自治组织合力探索的创新成果,借鉴其创新成果有助于推动其他地区的社会管理工作。     

浅析撤销街道办事处加强城市社区自治的可行牲

近年来，随着城市经济的飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，街道办事处在城区基层治理中扮演了重要角色,但是，街道办事处在其发展和管理的过程中逐渐暴露了它的缺陷和不足,弱化了社区居委会的自治能力,因此,随着社会的不断变迁和改革的不断深化，政府开始尝试精简管理层级，撤销街道办事处，实行社区自治，形成“市-区-社区”三级管理模式。     

为社会自治的力量松绑

日前，街道办事处的去留又成为新一轮改革的焦点。严格意义上，街道办算不得一级政府的架构，但是街道办却承载着“民间自治”的价值，它的“含金量”之别在于，梳理政府是至高无上的管理人民的一切事务，还是作为被纳税人雇佣的“为人民服务”的服务机构？     

乡镇政府：撤销抑或自治？

乡镇政府该不该撤销?以及乡镇政府如何改革?是时下人们关注的一个焦点问题：围绕这一问题，人们提出了各种改革思路，综合这些思路，不外乎以下三种代表性意见：一是主张加强乡镇政府，将它建设成为一级完备(或完全)的基层政府组织；二是主张虚化乡镇政府，将它改为县级政府的派出机构——乡(镇)公所，实行“县政乡派”；三是主张撤销乡镇政府，实行类似于村民自治那样的社区性“乡镇自治”。     

实现村民自治应注意的几个问题

村民自治是我国基层群众性自治组织的主要形式，在我国，基层自治具有悠久的历史传统，而用宪法的形式体现出来，则首次见于1982年制定的现行宪法。宪法规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。依照宪法和村民委员会组织法的规定，实现真正意义上的村民自治，笔者以为应注意以下几点重要问题。     

社区自治水平与居民自治意识关系分析——以石家庄市为例

经过石家庄市社区自治水平与社区居民自治意识指标的建立、比重确定,得出了石家庄市社区居民自治意识与社区自治水平的关联度。通过关联度的分析,确定了石家庄市社区居民自治意识与社区自治水平之间存在着正相关关系,社区居民自治意识的提高可以促进社区自治水平的提高。最后,提出一些通过提高社区居民自治意识和完善社区自治组织网络、提高石家庄市社区自治水平的措施和建议。     

农村基层民主自治制度创新的路径变迁

村民自治作为一种治理形式，已经得到了普遍推广，随着实践的发展各种各样的村民自治制度呈现出百花齐放的局面。本文对村民自治制度进行了比较，总结我国现存村民自治制度的利弊，在分析村民自治制度变迁的基础上，为以后农村基层自治提供制度性的借鉴和参考。     

完善我国村民自治保障机制的对策

村民自治是事关农民切身利益和农村改革发展的一项系统工程。随着村民自治制度在农村的全面推行,其组织形式、活动方式,规章制度也逐步建立健全。而我国村民自治保障机制是其中重要的一部分,它不但使农民群众直接行使民主权利得到发挥,推进了农村民主法制建设,促进了农村基层党组织和党风廉政建设,还对农村的经济基础、文化发展起着积极作用。     

永川——崛起的区域中心城市

永川市是全国综合改革试点市、农业综合开发重点市、村民自治模范市、优秀旅游城市、食品工业强市和全国城市环境综合整治、广播电视、科技、创卫先进市、历为区域性交通、通讯枢纽和人流、物流、信息流集散中心。特别是在区域中心城市建设中，团结一心的党政干群在城建、旅游、职业教育、商贸流通、工业经济等方面取得了阶段性成果，且让我们走进永川……     

政府在社区自治中该扮演何种角色

早在1999年，世界银行在年度报告中就提出，国家把部分职能向下移交给自治地方与自治社区必然将成为21世纪的发展潮流。20世纪90年代“治理”理论的兴起，则更为社区自治提供了重要的理论依据。“治理”理论强调将公共事物的管理权限和责任从传统的政府垄断中解放出来，形成一个社会各单位共治的局面。在此背景下，社区自治（这里主要指城市社区的自治）获得了一个非常良好的发展契机和空间。然而，我们在为社区自治获得快速发展感到欣慰时，却不得不重新审视政府特别是基层政府在社区自治过程中的角色问题。     

在自治与行政之间——解析“一乡两乡长”事件

简单地说，“一乡两乡长”事件的发生，说明中国的农村自治制度与国家的行政制度之问出现了缝隙，中国的乡镇行政体制需要改革，而中国的自治制度也需要谨慎地发展。     

以格式条款为视角看意思自治原则的适用与限制

众所用知，意思自治原则是私法领域最为重要的基石之一，其本是契约领域若干交易原则之一，之后乘着自由资本主义、自然哲学的东风浮游直上，渗透到私法的各个领域。但即便如此，契约领域仍是与意思自治关系最密切的领域。最近以来所谓意思自治原则已然衰退的观点日渐增多，而这些观点往往将以格式条款为代表的若干制度的出现作为意思自治原则衰退的证据。因而本文拟从格式条款出发，以窥意思自治的适用及限制，探究意思自治原则“衰退”之实质，力求重新为意思自治原则定位。     

“江汉模式”新一轮改革：破解基层社会管理的体制瓶颈

"江汉模式"缘何深化社区建设的关键在于改革基层社会管理体制。2000年,社区建设的"江汉模式"第一轮改革在理念上提出建立政府行政管理与居民自治良性互动体制,在实践中推进政府     

意识自治的适用及其限制

意思自治原则是民法的一项基本原则，贯穿于整个民事立法、司法和守法的各个环节，并且体现在物权法、债权法、婚姻家庭法和知识产权法等之中。同时，意思自治又不是绝对的，它的适用叉受到一定的限制。     

论我国涉外合同法律适用中的意思自治原则

当事人意思自治原则是确定涉外合同法律适用的首要原则，他赋予当事人冲破地域、国别的限制选择双方最熟悉，最有利的法律作为支配其订立的涉外合同的法律。在尊重当事人意思自治的同时，绝大多数国家也对当事人对适用法律的选择进行了有条件的限制。本文以我国现行的涉外合同法律为基础，着重介绍我国涉外合同法律适用中当事人意思自治原则的发展，主要内容以及对意思自治的限制，同时将中外法律进行对比，提出我国涉外合同法律适用中当事人意思自治的不足之处，并给出了改进的建议。     

去留街道办：铜官山实验

铜官山“趟水过河”，要破解的改革命题涵盖行政管理、社区建设、基层自治等诸多领域，正在为中国城市改革中遇到的共性问题寻找答案，或许正因如此，有人将其称为城市中的“小岗村”。     

高校大学生自治组织管理问题初探

大学生自治组织是各高校的重要组成部分,整体质量越来越受重视,这就要求必须做好管理工作。首先阐述了大学生自治及自治组织的重大作用,然后对其管理现状进行了分析,并针对其中存在的问题提出了相关建议。     

乡村振兴中的“政经分开”改革与乡村社会治理创新

构建共建共治共享的乡村社会治理体制是乡村振兴战略充分实施的制度基础,而要促使目前封闭、排外的村民自治制度实现向共建共治共享的乡村社会治理体制的转型,就必须以"政经分开"改革为先导,并由此推动中国的农村民主实践由村民自治向社区治理的转变。中国特色社会主义进入新时代后,农村的全面深化改革必然要以乡村社会治理体制的改革为引领,通过"政经分开"改革以构建以共建共治共享为核心原则、以社区治理为主要运作方式的乡村社会治理体制,并推动以生活共同体为范畴的、超越单一行政村为治理单元的更加丰富多元的中国特色社会主义协商民主与社会治理。