中原城市群的深度整合:内聚、外联与提升

国务院<指导意见>指出:要"充分发挥中原城市群辐射带动作用……支撑和推动‘三化'协调发展".这表明,在建设中原经济区的宏大战略中,中原城市群承担着极其重要的任务.中原城市群要完成使命,必须走深度整合发展之路.即以建设中原经济区为目标,内聚核心带动力,构建核心增长极--郑汴都市区;外联区域承载力,构建区域支撑体系--河南省现代城镇体系;提升整体竞争力,构建核心增长板块--城镇体系紧密层."一极一体系一板块"是中原城市群深度整合的高度概括.     

中原经济区建设中多中心多层次城镇网络构建研究

中原经济区建设以中原城市群为载体和核心,因此随着中原经济区上升为国家战略和中原经济区进入正式实施阶段,中原城市群发展已提到首要位置。从中原经济区现状和战略构想出发,应用区域经济学理论、断裂点理论及主成分分析法,可对中原城市群发展提出具有崭新意义的战略构想:即一方面要尽力尽快把郑州培育成一个"龙头"型的特大中心城市、把洛阳培育成副中心城市来带动整个区域的发展;另一方面要着力构建豫中、豫北、豫南、豫东、豫西五大组团的多中心多层次的城镇网络体系,从而优化中原经济区经济空间结构,促进中原经济区建设。     

推动县域经济科学发展的实践之路

发展县域经济要走产业互动、工农互动、城乡相融的协调发展之路.着力培植集群式产业、支撑型龙头企业、创新型产业体系、现代化三产、规范化发展环境,推动工业科学发展;打破城乡和区域分割的体制,变"版图经济"为"板块经济";切实做好富裕农民、转移农民、安定农民、提升农民、服务农民等"五篇文章",促进城乡统筹发展;牢固树立以人为本的执政理念,高度重视和改善民生;立足历史文化资源和文化地域特色加强文化建设,着力提升县域经济发展的"软实力".     

加快构建中原经济区自主创新支撑体系

中原经济区建设是河南科学发展的重要载体和平台,自主创新体系是中原经济区建设的重要支撑,自主创新体系既包括创新要素、基础机构、创新主体、创新机制和创新环境等内容,也涵盖学术、科研、技术、产业、市场、政策、文化等多个范畴和环节。构建中原经济区自主创新体系重在加强科研创新体系、技术创新体系、创新服务体系、创新支撑条件、宏观管理体系和自主创新环境建设。     

中原城市群几个问题的探讨

加快中原城市群的发展,是河南省实施中心城市带动战略的重要发展思路和发展布局.中原城市群地理位置优越,交通便利,经济实力比较雄厚,城市密集度和人口密集度都比较高,应列入国家二级城市群.该城市群的范围不必完全拘泥于行政区划,应以经济区划为主进行界定.中原城市群的建设要强化一个中心,培育一个次中心,建设一条工业走廊,突出三条轴线.要处理好发展中原城市群与发展县域经济的关系,使二者相辅相成,相互促进.     

城乡统筹背景下我国县域经济发展中的政府效用研究

城乡二元结构已经成为制约我国区域经济协调发展的主要瓶颈,在此背景下城乡统筹成为破解这一瓶颈的主要思路.县域经济作为连接城乡经济的中间环节,在实现城乡统筹发展的措施体系中具有积极重要的地位.当前我国县域经济发展取得显著成果,但同样面临着许多问题,这就需要政府进一步发挥积极作用,正确行使相关职能,克服发展瓶颈,推动县域经济进一步发展.     

覆盖城乡居民的社会保障体系建设的路径选择——以重庆市统筹城乡社会保障为视角

社会保障问题不仅是经济问题,更是复杂的社会问题.作为一种制度安排,社会保障在当今已呈现城乡统一和全民保障的趋势.发展市场经济必须以社会保障事业作支撑.我国的国情决定了不可能在短期内建立全国统一的社会保障体系,也不可能直接照搬或移植任何一种现成模式.重庆市基于现实国情和大城市带大农村的典型"城乡二元结构"的特殊市情,在统筹城乡综合配套改革试验中必须以社会保障的城乡统筹为切入口,与国家社会保障事业建设的整体目标相适应,以城乡统筹为引领,以城乡一体化为最终目标,构建具有自身特色的覆盖城乡居民的社会保障体系建设的目标、模式与路径.     

用统筹理念推进城乡一体化发展

从城乡分离到城乡融合,再到城乡一体是必然趋势.用统筹理念推进城乡一体化发展就是把工业和农业、城市和农村作为一个整体统一谋划,统筹城乡空间布局,推进城乡规划一体化;统筹资源配置,推进城乡产业发展一体化;统筹城镇化发展,推进城乡建设一体化;统筹公共服务,推进城乡文明一体化.在发展实践中,必须发展壮大县域经济、以改革创新为动力、坚持正确的工作导向.     

统筹城乡发展的横向思考

党的十七大报告强调要"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设",促使我们进一步思考如何把统筹城乡发展的战略落到实处,即如何走好统筹城乡发展之路.这就需要把握三个方面的深层关系:统筹城乡发展是建设社会主义新农村的必由之路;统筹城乡发展揭示了城市化全民性的深刻本质;统筹城乡发展以发展、壮大县域经济为切入点.     

县域乡村振兴的内在逻辑、实践张力与路径选择

不同于既往以村庄为乡村振兴实施单元的传统模式,以县域为基本单元推进乡村振兴具有加快县域城乡融合、促进县域共同富裕与完善县域治理体系的内在逻辑。囿于国家介入有限与基层行为偏差、城市发展偏向与乡土卷入风险、工商资本嵌入与公共利益缺失等实践张力,县域乡村振兴面临着多重阻力。应通过规划引导、机制转型、治理重塑与要素支撑等途径,完善县域乡村振兴规划,构建新型城乡关系,打造城乡治理共同体,增强县域内生动力,以全面推进县域乡村振兴,促进城乡融合发展,实现城乡共同富裕与农村农业现代化。