“三权”赋予居委会

当前,社区建设中存在着三大问题:一是社区居委会的自治功能弱化,成为政府街道的延伸组织;二是政府街道办事处与社区居委会的关系变成了上下级之间的关系,居委会承担了大量的行政性工作和政府职能部门交办的事情;三是社区居委会的责任在无限扩大,而且社区居委会的权力不明确。这些问题不解决,将会制约社区自治组织建设和社区自治作用的发挥。浙江省临海市委、市     

甘肃省金昌市金川区:物质载体建设:社区起步阶段的基本功

甘肃省金昌市金川区从构筑城市基层管理体制入手,以改革促使居委会脱胎换骨,完善社区自治功能,为群众创造一个参与民主政治、参与城市管理的生动活泼的政治环境,从而最大限度地实现了广大人民群众的根本利益。一是健全组织体系,强化社区自治功能。坚持建立社区党组织与建立社区     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

国家与社会分权视角下的城市社区自治探讨

从国家与社会互动角度看,如何把城市社区自治建成一种理论上有效、实践中可行,既能被公民认同又能获得党和政府支持的基层民主制度,是关系中国民主政治发展的大问题。在国家与社会分权的全新视角下对城市社区自治进行研究,认为城市社区自治是国家与社会分权的有效体现。在社区居委会自治实践中,城市社区和居委会应有合理的定位和复位。新型社区自治建设需要政府和基层党组织积极发挥作用,促进社区自治目标的实现。     

贵州省民政厅郭猛厅长在全省城市社区建设现场会上要求:理清思路 有效开展社区建设工作

贵州省民政厅召开了全省城市社区建设工作现场会,会上郭猛厅长对城市社区建设工作提出了明确具体的要求。一是深入调研,理清社区建设工作思路。在对城市管理现状、居民需求情况等进行调研的基础上,结合本地实际,尽快制订具体的实施方案和可行的工作措施。二是科学划分社区,加强社区组织建设。以地域性为特征,以认同感为纽带,按照便于管理、便于自治、便于开发社区资源和实现资源共享的原则,对原居委会规模做适当调整,成立新的社区居委会,并建立健全包括社区党组织、社区自治组织和社区成员代表大会在内的社区组织。三是公开招选,建立一支高…     

中国城市社区自治的梗阻及其消解——以沈阳市7个社区为例

以沈阳市7个社区自治为例,剖析了中国城市社区自治梗阻表现为社区居委会工作人员成分复杂,自治合力难以形成;基层党组织在社区自治中发挥作用不均衡;自治组织的发育不健全;各社区间居民自治水平差距较大;社区自治资金分配"马太效应"严重。政府行政性事务施加过度、党员地区分布不均衡、自治组织管理不规范、自治领导者能力参差不齐、居民社区归属感不强等导致了社区自治梗阻。从转变政府职能,加强基层党建工作,培育群众骨干,加强社区工作者队伍建设,制定社区自治资金分配整体规划等角度提出了消解城市社区自治梗阻的措施。     

淄博市创建和谐城市社区研究

目前城市社区已成为加强社会管理和提供基本公共服务的新平台,而建设和谐城市社区又是构建和谐社会的重要一环。因此,重视和谐城市社区建设,对创建和谐城市社区进行研究,是一个十分重大而又非常紧迫的课题。作者分析了淄博市目前城市社区建设面临的形势,从全社会对城市社区建设的关注程度、城市社区居委会自身、政府对城市社区居委会的考核方式、各个城市社区的发展程度等方面阐述了淄博市城市社区建设中存在的不足,提出通过加大政府行政推力、加强社区民主管理,使居委会要真正成为居民的自治组织、提升城市社区服务水平、维护社区稳定和加强城市社区文化建设等措施,达到建成和谐城市社区的目标。     

把居民自治延伸到院落

把居民自治延伸到院落,是成都市继全面建立城市社区公共财政制度后,深入推进完善城市社区居民自治机制建设的又一重要举措。日前．成都市出台了《关于加强社区居民院落自治的指导意见》,通过建立健全院落居民自治组织,实现了居民自治组织向居民院落、楼栋、单元的延伸,形成了居民（代表）会议、居民议事会、社区居委会及其下属委员会、社区监督委员会、院落居民自治组织上下贯通、左右联动的社区居民自治组织体系新格局。院落居民自治是成都特色的小单元治理模式,在城市社区,在居民院落开展居民自治是构建熟人社会的一种实现途径,也是实现居民自我管理、自我服务、自我监督的有效形式。     

广东省副省长李容根在全省城市基层管理体制改革现场会上指出：全面推进城市社区建设要立足 居民自治 社区主办

我国宪法规定,在城市设立的居民委员会是基层群众性自治组织。根据宪法,我国制定了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,这是一部有关实行城市居民自治的重要法律。依法设立的社区居委会是城市社区建设的主办者。因此,在全面推进社区建设的整个过程中,在政府发挥主导作用的     

关于我国城市社区治理的思考

政府职能的"失效"为城市社区建设的发展提供了契机,同时也衍生出了一些社区治理的问题,主要包括两大方面:一是职能部门的垂直整合,另一方面则是居委会自治功能的萎缩、行政性的强化。存在这些问题的主要原因有街道办事处扮演"准行政机构"角色、居委会的组织属性未真正落实、政府没能行使好"管理者"角色、国家权威性的不足。解决的主要对策建议有培育自治观念、完善管理体制、建立社区财务,费随事转、提供制度保障,建立监督机制、扩大社区功能,吸引居民参与、培育社区组织,发挥社区组织作用。将社区管理的权力归还给社区,推进城市社区自治。     

城市社区民主自治中存在的问题及对策分析

当前社区自治中存在着诸如居委会行政色彩浓厚、社区自治功能缺失、社区新生自治组织发展阻力重重、居民民主参与意识淡薄、参与能力不足、社区自治的制度环境和硬件设施尚不完善等问题。为此,应该发挥党政机关主导作用,完善相关法律法规,消除社区自治障碍,明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织,培育社区中介组织,搭建信息沟通平台,加强职业化、高素质社区工作者队伍建设。     

透视居民与居委会、街道办的官司

近年来,城市社区居民状告居委会和街道办的事件时有发生。类似事件一般都是由十分简单的社区生活纠纷引起,然而暴露出来的却是社区建设深层次的、原则性的问题,即以人为本和居民自治的问题。 社区居民是社区的主人,以人为本是社区建设的出发点和归宿,社区建设的一切行为都应围绕以人为本的理念进行。无论是作为政府派出机构的街道办,还是作为群众性自治组织的社区居委会,亦或其他参与社区建设的部门和单位,在推进社     

论社区自治

社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。社区自治不仅仅是居委会或村委会的自治,其自治的主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、社区议事委员会、社区管理委员会、社区居民委员会,还包括其他各种中介组织。社区建设与社区自治以在街道办事处所辖范围内较为合理。社区自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,组织居民,利用社区中的一切组织和资源,使社区资源达到最佳配置,促进社区建设。     

楼院自治：协商民主在基层

近年来,河南省焦作市解放区围绕探索建设“复合共治、多元服斧”和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在楼院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决策、提升居民自治能力以及对社区认同感和归属感等方面进行了科学、有益的探索。     

大连试水:农民工参选居委会

城市社区居委会一直是“城里人”的自治组织,与进城农民工不相往来。然而,今年4月底,在美丽的海滨城市大连市打工的河南籍农民工马建立,却以一个普通农民工的身份被推选为当地社区居民代表,参加了社区居委会补选农民工委员的选举。投票选举产生社区居委会农民工委员,大连市的这     

解放区楼院协商治理的成效与启示

河南省焦作市解放区围绕“探索建设‘复合共治、多元服务’的和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并逐步完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在搂院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决篡、提升居民自治能力上,探索出了一条党委政府引导、居民协商共治的搂院治理模式。     

专家观点:建立社区建设中的“大社会”意识

广东省社区居委会问卷调查,为研究中国城市基层建设提供了大量的翔实的依据,对推动政府自身改革、形成社区自治的“大社会”意识和政策环境具有重要的意义。按户籍人口划分社区居委会已过时科学划分社区是此次广东省基层体制改革的起点。这次问卷调查显示,城市居委会的设置总量     

多元治理视角下的社区组织关系重构

发展基层民主,完善基层自治,是当今城市管理的“基调”。而政府在退出社区事务前,必须理顺社区的管理体制,其中最重要的环节之一就是要理顺目前社区内各个组织的关系。就深圳而言,目前社区内主要有社区党组织、社区居委会、业主委员会、社区工作站、物业管理公司等五个组织,这五者之间的关系在不同的小区呈现出不同的模式,它们之间的关系决定了社区的总体发展路径。目前社区治理还存在着以下问题:社区党组织建设相对薄弱,在社区治理中发挥的作用有限;社区居委会由于承担了过多的行政事务,背离了其群众性自治组织的性质;业主委员会在社区自治…     

政府怎样放权居民自治

当前,社区居委会的行政化趋向越来越明显。由于各类行政事务不断增多,一个社区居委会所承担的职责近百项,其任务过重、行政色彩过浓。目前,城市社区居委会的职责主要有两个方面:一是依法组织居民开展自治活动;二是依法协助城市基层人民政府或者其派出机关开展工作,现在社区居委会已偏离了职责。社区居委会行政色彩较浓。由于受传统体制的影响,社区居委会日常工作     

一人一票选出“社区当家人”

南京第四届社区居委会换届选举5月1日拉开帷幕,400多万城市居民包括符合条件的外来流动人口将依法行使自己的政治权利,通过投票选举．组成新一届基层群众自治组织——城市社区居委会。