论我国社区矫正立法的主要问题及完善对策

《刑法修正案(八)》是我国社区矫正立法化进程中的里程碑,我们应该顺势而为,从以下方面继续推进我国社区矫正立法化:第一,明确认定社区矫正行刑性和社会性双重法律属性;第二,适时制定《社区矫正法》;第三,明确司法行政部门是我国社区矫正的执行机构;第四,规定社区矫正官为我国社区矫正的执法人员;第五,加强自治型社区建设,推进社区建设和社区矫正良性互动发展。     

社区矫正与刑事法的修改完善

随着社区矫正制度由局部试点到全国推广,社区矫正工作已出现了从政策到法律的嬗变趋势；而循序渐进和稳妥严谨的立法模式是社区矫正立法更为科学、可行的选择,即从刑法、刑诉法的附属性规范以及部门规章进化到独立且系统的《社区矫正法》.基于法治精神和人权原则,刑事法律修改与未来《社区矫正法》制定的重心不能仅停留在将刑事执行权合理分配到各矫正机构,而应特别关注如何科学设置各种机制进而保障矫正机构合法履行刑事执行权,尤其是应重视社区治理,促成社区矫正从“在社区内矫正”到“依靠社区的矫正”的根本转变.     

美国《社区再投资法》对我国立法的启示

美国《社区再投资法》自1978年颁布实施以来,争议不断.支持者认为《社区再投资法》是美国政府解决针对少数族群和中低收入社区的信贷歧视,均衡社区发展的有益尝试.反对者认为《社区再投资法》加大了金融机构的经营成本,扭曲了信贷市场.《社区再投资法》的立法背景与我国目前面临的农村地区、中西部地区存款资金外流、当地居民较难获得信贷资金问题有较强的相似性,其立法经验值得我国借鉴.     

切合社区教育实际促进教师专业化发展

《上海市民终身教育促进条例》(以下简称《条例》)为上海市终身教育事业的发展确立了法律保障,也为从事社区教育的教师队伍管理提供了法律支撑。社区教育大发展的趋势,预示了社区教育师资队伍的建设和管理将是社区教育发展的关键所在,社区教育教师队伍专业化发展,是今后社区教育工作的一个重要取向。     

在区域法治建设创新中完善社区矫正衔接机制——以“徐州地区”为研究基础

党的十八大强调"要全面推进依法治国"、"实施创新驱动发展战略",再次确定"社会稳定和谐"的社会管理目标。在新的形势下,已推行10年的社区矫正试点工作如何走向规范化、制度化?笔者认为,在《社区矫正法》颁布前,有关部门和地区充分发挥区域法治建设的功能,指导实际工作,为社区矫正立法做好准备十分必要。实践中加强社区矫正参与部门之间无缝衔接是关键。本文以徐州地区为研究基础,通过调研社区矫正的现状,找出部门衔接中存在的问题,分析其成因,进而提出构建良性长效机制的可行性路径。     

都市点击

政策上海为城市容貌设置标准越来越重视城市形象的上海日前出台新的城市容貌标准规定,以大量细节性的要求和规范,确保这座拥有1700万常住人口的城市能够体现“国际大都市”的风范。新制订的《上海市城市容貌标准规定》最大的特点是细致入微。以对沿街商店的店招店牌设置的要求为例,上海规定今后主要道路两侧和景观区域的临街单位或商店不得设置封闭式卷帘门,而应采用透视、美观的防护设施,并与周边环境相协调。深圳立法规范义工权利《深圳市义工服务条例》于7月1日正式实施,这表明深圳开始用立法手段规范义工服务。《条例》首先明确了义工的…     

美英德等国社区建设立法概况

域外国家在推进社区建设过程中，不断建立和完善涵盖社区自治、社区社会保障、社区农业发展、社区土地、社区教育、社区矫正、社区日常生活等各方面的立法，为本国的社区建设提供了法律依据。了解国外社区建设立法的概况，并从中汲取有益的立法经验，对推进我国的社区建设有一定的借鉴意义。     

居委会组织法大家谈（上）

《城市居民委员会组织法》的修订已成为全国社区建设工作研究者和实践者众目所瞩、殷殷期待的一件大事。为了更好地配合居民委员会组织法的立法修订工作,在立法者、研究者和实际工作者之间架起一座沟通的桥梁,《社区》编辑部决定从2004年7月起推出《居委会组织法修订大家谈》系列专题。 本刊编辑部近期在北京市东城区和平里街道召开的“居委会组织法大家谈”小型座谈会就是这个系列专题的一个开端。 我们热忱期待您的参与!来稿务请不要超过2000字,并请标明您的单位、职务、联系方式。来稿请注明《居委会组织法大家谈》;电子版来稿请寄:hexie99@sina.com.     

社会学视野中的社区建设与制度创新——“深圳经验”的一种社会学理论感悟

在社会学的理论视野中,社区建设是全球化进程中当代社会发展的一种世界性趋势。"深圳经验"的关键意义在于,通过多方面的制度创新实践,有意识地追求一种新型的现代社区,在此过程中形成了深圳社区的独特风格。深圳社区建设作为其中的一个地方景观,在自己的特色中浓缩了一幅社区崛起的时代图景。"深圳经验"回应了在当代中国"现代社区何以可能",并通过"社会建设的社区化"过程,充分展示了社区善治对于增进社会善治与社会和谐的奠基性意义。     

提升能力 离不开专业、高质的培训

针对城乡社区的发展需求,2011年8月,北京市委、市政府出台了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》,《意见》中将"推进社区工作专业化"作为加快推进社区工作者队伍建设的重要内容,因此,"按照专业培训、分级负责的原则,完善社区工作者教育培训规划"——开展社区社会工作者专业培训提上日程。为了规范这一具有前瞻性的工作,北京市民政局、北京市人力资源和社会保障局日前制订并出台了《北京市社区工作者培训办法》,该办法明确了实施培训的对象、目的、宗旨,并且对培训项目、培训实施、培训管理做了详细的规定。本刊就《办法》的相关问题,专访了北京市民政局基层政权处处长赵森。     

小区没有成立业主委员会，物业公司服务不到位向谁反映

一位社区居民来信询问：物业服务公司的归口管理单位是社区居民委员会吗？我们小区没有成立业主委员会,物业服务公司服务不到位的问题是否应该向社区居民委员会反映？答：根据《物业管理条例》（以下简称《条例》）规定,“国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”因此,物业服务公司的归口管理应该是地方人民政府房地产行政主管部门。     

“台湾地区与大陆地区人民关系条例”研讨综述

为了加强对我国台湾法律的研究,上海市法学会港澳台法律研究会不久前对台湾当局制订的《台湾地区和大陆地区人民关系条例》(简称《条例》)进行了研讨。出席研讨会的30多位法学专家和学者着重就台湾当局制订《条例》所依据的“法统”、对《条例》的评析以及关于加强我国涉台立法的建议等问题进行了研讨。     

交通运输法研究所

正北京交通大学交通运输法研究所成立于2004年,主要研究交通运输与物流法等领域的法律问题。研究所有十几名研究人员,均有博士学位,多次获"詹天佑铁道科学技术奖"及"北京市优秀青年骨干教师"、"北京交通大学优秀教师"等称号。近几年的主要科研成果如下:主持铁道部重点课题《制定铁路客运和货运条例问题研究》、《制定铁路建设条例问题研究》、《合资铁路用地管理研究》、《合资铁路用地法律制度研究》、《国际铁路旅客联运法律问题研究》;主持交通部重点课题《综合交通立法研究》;中国法学会部级重点课题《中国物流法律制度研究》;主持铁道部一般课题《铁路客运立法研究》、《铁路货运立法研究》、《铁路行政复议问题研究》、《铁路用地立法研究》、《合资铁路用地法律制度研究》、《铁路车辆租赁问题研究》;主持财政部重大课题《中国加入GPA     

设计与执行 一个也不能少

中国成人教育协会制定的《全国"十二五"推进数字化学习社区建设规划》明确"建设数字化学习社区是一个逐步发展和提高的过程",所以要"全市统一设计规划,分区分级管理,资源共建共享,分类指导服务"。这是搞好数字化学习社区建设持续发展工作的"要诀"。数字化学习打破了社会和时空的分割,需要资源整合,需要全局性、长远性、创造性的规划。有人把设计理解为只是"顶层"要做的事。"顶     

生态补偿的地方立法研究——以宁夏为中心

加强生态补偿的地方立法,既是理论界的共识,也是地方生态补偿实践的迫切需要。宁夏作为生态脆弱省区,应当借推动"生态立区"战略契机,研究制定《宁夏生态补偿条例》,并在条例的结构和具体制度上进行前瞻性的科学设计,使其真正成为一部有利于生态环境保护的综合性立法,从而为宁夏生态文明建设提供重要的制度保障,并为全国其他省区的相关立法提供有益的借鉴。     

期待邻里关系立法

杭州市人大曾收到这样一份代表建议《:关于制订〈杭州市居民邻里关系条例〉的建议》。对于这个全国首创的建议,有关社会学专家给予了很高的评价。给邻里关系立法,有着极强的针对性。随着生活节奏的加快,人情有日益冷漠化的趋势,"自扫门前雪"的现象日益增     

“星级社区”提升居民幸福感

河南省郑州市不断创新社区管理体制,认真组织开展综合性的"星级社区"创建活动,通过完善政策、规范程序、健全组织等措施,使社区居民幸福感明显提升,和谐社区建设取得了明显的成效。出台星级评比政策为进一步提升全市和谐社区建设水平,2011年,郑州市市委办公厅、市政府办公厅出台了《郑州市"社区建设年"工作方案》,要求开展"星级社区"     

数字化社区建设需把握重点

在开展数字化社区建设工作时,要突出重点,特别对数字化学习社区建设基础较差、起步较晚的地区来说,只有抓重点,才是可操作、可持续发展的。正如《全国"十二五"推进数字化学习社区建设规划》中所提出的"中西部地区有重点地稳步推进"。我国国情决定了东西部的经济发展不平衡的问题难以在短期内解决。因此,中西部地区在进行数字化学习社区建设时要切合实际,采取合适的策略。数字化学习社区建设是个长期工程、系统工程,抓重点,是一个不错的选择。     

论《武汉东湖新技术开发区条例》的不足与完善

作为首批国家级高新技术产业开发区以及第二个国家自主创新示范区,东湖新技术开发区在湖北具有重要的战略地位,同时也对全国其他城市开发区的管理和建设具有示范意义。《武汉东湖新技术开发区条例》对开发区的有序发展、各类经济要素的健康增长均功不可没。但是该条例存在立法原则模糊、调整内容需明确等问题,在实施中存在开发区与所在区县关系紧张、条例在企业中的影响力不大等问题。随着现实情况的变化,武汉城市圈和"两型社会"建设对开发区提出了新的要求,《条例》也面临着修改。在不同的思路下,《条例》的修改存在两种方案的选择。     

“社区建设年”里要做哪些事

为解决长期困扰和阻碍郑州市社区建设的突出问题,2011年10月,郑州市委办公厅、市政府办公厅下发了《郑州市"社区建设年"工作方案》,重点开展社区综合用房建设、社区信息化建设、社区服务管理体制改革、打造精品示范社区等工作,