推动计划生育宣传教育工作改革创新

一、计划生育宣传教育工作面临的形势与任务(一)当前我国人口和计划生育工作形势自上世纪70年代初,从人口众多的基本国情出发,我国全面实施了控制人口增长、提高人口素质的人口政策,在全国范围内普遍推行计划生育,取得了举世瞩目的成就,有效地遏制了人口过快增长的势头。全国因实行计划生育政策少生了3亿多人,拆除了“人口爆炸”的引线,缓解了人口过快增长对经济、社会、资源、环境造成的沉重压力,为我国经济的持续、稳定、快速发展赢得了机遇,创造了良好的人口环境。但是,我们也应清醒地看到,我国的人口形势依然严峻,人口的数量、素质、结…     

论中国计划生育的改革

20世纪 90年代以来 ,特别是 1 994年国际人发大会以来 ,中国的计划生育事业正在经历着一场深刻的变革。经过几年的实践 ,现在我们已经有条件也有可能对中国计划生育改革的若干重要的方面来作一些比较系统的探索和讨论。本文从中国的人口态势和社会发展变化 ,中国计划生育的改革和“优质服务” ,中国计划生育的改革和“综合改革” ,中国计划生育的改革和“计生协的发展”等 4个方面开展对中国计划生育改革的讨论。     

市场经济条件下计划生育工作的思考

社会主义市场经济体制的建立，为我们进一步做好计划生育工作带来一个很好的机遇，也同时给计划生育工作提出许多新的课题。如何抓住这一历史性契机，因势利导，逐渐把群众引导到“少生、优生、奔小康”上来，为创建现代化国际大都市创造更优化的人口环境，是我市人口控制研究的当务之急。现实与启示我市计划生育工作起步于规年代，并在一段时期内有了较大的发展。1976年人口出生率曾降至14．85灿。十一届三中全会以来，我市成为全国最早开放的地区之一，也是最早发展社会主义市场经济的城市。从1978－1991年，全市国内生产总值增长了3‘63…     

中国人口问题与人口研究展望

中国人口问题与人口研究展望乔晓春一７０年代初期中国人口研究恢复以来,学术界开始做的第一项工作就是围绕中国计划生育有关的理论问题进行讨论,提出并论证了“两种生产理论”,明确了中国实行计划生育的必要性,这无疑极大地推动了全国计划生育工作的开展。可以说,中...     

关于“三结合”一般问题的理论认识

关于“三结合”一般问题的理论认识乔晓春一、“三结合”提出的历史背景中国从７０年代初开始在全国范围内推行计划生育，理论界得出当时计划生育的理论依据之一就是“国民经济发展计划客观上要求人口发展也要有计划”，而事实上在７０年代末中国的计划生育在计划经济土壤...     

中国计划生育学科建设刍议

70年代以来,我国把人口发展纳入国民经济计划,把计划生育纳入政府的管理职能,被确定为一项基本国策,计划生育逐步发展为一项重要的社会事业,形成独立、完整的体系。与此相联系,计划生育管理的研究取得了许多成果,计划生育的学科体系正在形成。“计划生育学”这一名词也被正式提出,但是还没有真正成为一门独立的学科。计划生育的学科体系也不只是构建一门“计划生育学”,需要围绕人口与计划生育建立一套完整的理论体系和学科群。生殖健康理论的引入和发展,对计划生育产生了重大影响,也必将影响计划生育的学科建设。　　计划生育学…     

两种生产理论的再认识

在本刊出版发行100期和中国新时期的人口学开始走向成熟之即,我们来对中国人口理论研究进行一番回顾与展望,特别是对两种生产理论进行一次再认识,就显得别有一番意义。本刊的创建与发展伴随着中国人口学的恢复、创建与发展,而两种生产理论又是这种人口学的重要理论基础,或者说它是我国人口学的重要组成部分,因此,今天对它进行一次再认识,这本身就是对中国人口学理论的创立和发展的一种很好的纪念。 在中国近20几年人口学理论的发展进程中,两种生产理论确实起到了举足轻重的作用。令当今老一代人口学者记忆犹新的是,70年代初期我国全面开展计划生育工作时,马克思主义的两种生产理论对于指导实践和宣传群众起到了何等重要的作用。从这一点我们可以说,没有两种生产理论也就没有我国轰轰烈烈的计划生育实践。我们正是通过这一理论,系统、充分地解释和宣传了计划生育的必要性,坚定了我们实行计划生育的信念和自觉性。因此,两种生产理论应该以其巨大的历史功绩被载入中国计划生育和现代人口学的史册。然而,时至今日,中国社会已经进入了社会主义市场经济的新时代。那么,两种生产理论所包含的关于“物质生产的有计划性就决定了人的生产也是有计划的”这一基本观点似乎已经不适应今天的社会形势而应该退出历史舞     

浅论中国计划生育立法的必要性及现实可能性

８０年代以来，党中央曾对计划生育立法工作作过一系列指示。据此，国家计生委曾先后起草过“中华人民共和国计划生育法”十二稿，“中华人民共和国计划生育条例”九稿（至１９９２年）。１９９０年８月，中央考虑到我国幅员辽阔，各地区的人口状况、民族构成、经济文化发...     

奋起直追,开创新局面

明天,广东省人口将突破7000万。这是一件值得全省人民关注的大事。省委、省政府召开这次会议,对于进一步唤起全省人民的人口意识,动员全社会以高度的责任感、紧迫感切实抓好计划生育工作,促进全省人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展具有重要的意义。 广东省从70年代开始实行计划生育,经过20多年的艰苦努力,取得了显著的成就,“八五”期间,完成了国家下达的人口计划。全省人口出生率已由1970年的32.5‰下降到1996年的18.05‰。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,广东省人口形势依然严峻,计划生育工作的任务还很艰巨。与全国其他许多省份相比,广东省的计划生育工作虽然年年有进步,但是进步比较慢。现在全国有8个人口超过     

人口与计划生育立法的有关问题 (三)

一、关于计划生育技术服务范围 　　在《人口与计划生育法 (草案 )》中,有诸多条款涉及到对育龄群众的计划生育技术服务和生殖保健工作,其中第五章还设专章来规范计划生育技术服务工作。 　　（一 )计划生育技术服务机构是有中国特色计划生育工作的重要组成部分,是落实计划生育基本国策所必需的技术保证。 　　我国计划生育工作的特点之一是制定严格的控制人口过快增长的生育政策。 80年代初以前,计划生育技术服务工作是由卫生部门管理、医疗保健机构承担的。进入 80年代以后,由于人口形势的严峻与实现计划生育工作目标的迫切需要,计…     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

开展计生优质服务“十到户”活动的实践与思考

江西省吉安市是全国著名的革命老区,是中国革命摇篮井冈山所在地。全市辖13个县市区,2003年末,总人口460万人。上世纪90年代后期,该市人口与计划生育工作还处于爬坡阶段。进入新世纪,该市在人口与计划生育工作中不断探索和实践,创造性地开展了计划生育优质服务“十到户”活动,促进了计划生育工作思路和工作方法“两个转变”,提高了全市人口与计划生育工作整体水平,一跃跨入全省人口与计划生育工作先进行列。     

以“三个代表”重要思想为指导努力做好新形势下军队计划生育工作

江总书记“三个代表”重要思想是新时期党的建设和各项工作的根本指导思想。人口与计划生育工作作为我们党建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，是全党全社会共同担负的一项战略任务，做好新形势下的计划生育工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，以落实好“三个代表”要求为目标。一、必须树立与时俱进的观念，切实增强做好新形势下计划生育工作的自觉性和紧迫感“三个代表”重要思想充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质。同任何社会实践一样，计划生育工作也是不断发展的，我们对计划生育工作特点规律的认识也需要不断的深…     

认真学习《邓小平文选》,高度重视农村计划生育工作

《邓小平文选》是我国新时期的建国大纲,也是搞好计划生育工作的强大思想武器。邓小平同志对人口问题和计划生育作过许多指示。早在一九七九年他就指出:“现在全国人口有九亿多,其中百分之八十在农村。人多有好的一面,也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下,吃饭、教育和就业就都成为严重的问题”(《邓选》第150页)。这就明确告诉我们,搞好农村计划生育工作,对于有计划地控制人口增长,提高农民物质文化生活水平,有着极为重要的意义。     

生育现代化:亟待关注的战略性话题

在过去的20年中,中国的人口科学取得了长足的进步。本土化的人口理论到了90年代更有了明显进展,其中的“生育现代化”便是一个重要的命题。本文将结合中国计划生育工作的历史使命来讨论一下这个命题的战略性意义。一、计划生育的历史使命如果没有理解错的话,对计划生育的?..     

商品房住宅小区计划生育工作探索

随着市场经济的发展和住房制度的改革,购买商品房的人越来越多,大量的商品房住宅小区成为社区的新“成员”的同时也成为计划生育工作的新的难点。如何加强商品房住宅小区常住居民和流动人口计划生育管理已成为社区计划生育工作的新课题。笔者根据城区计划生育工作这一新的特点作了初步的研究和探索。一、做好商品房住宅小区计划生育工作的重要作用党中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称《决定》)中指出“积极创造条件,把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系”,“在城市,继续推行属地化管…     

青海省计划生育政策法规初探

自五十年代,我国提出并逐步实行计划生育以来,至今已四十余年。随着我国计划生育工作的深入,计划生育政策也逐步完善起来。我国计划生育工作在实践中形成的计划生育政策,分全国性和区域性之别。凡省、自治区、直辖市根据全国性政策作出的规定,尽管属于全国政策的范围,但它只适用于本区域是“地方性法规”。青海省出台的各项计生政策,就是属于这种法规。它以我国计划生育政策法规为基础,结合青海实际,本着分类指导和从严控制人口过快增长的原则,自1982年制定出《青海省计划生育暂行规定》后,于1992年重新颁     

宣传工作仍是农村计划生育工作的薄弱环节

<正> 目前,我国正面临着新的一次“人口浪潮”的冲击,人口再生产呈现出极为严峻的形势。这种严峻局面的形成,固然与人口再生产周期的自身惯性有很大联系,但我们也不得不承认,一系列权威性的数字(虽然某种程度上不能完全反映事实的严重性,但也足以使人警惕),表明这几年我们的计划生育工作在一些地方抓得还不紧。根据笔者亲身体验及武汉大学人口所1989年在湖北省几个市、县的调查情况来看,发现计划生育工作在新的形势下,仍有许多薄弱环节,尤其是农村的计划生育宣传工作仍跟不上时代需要,适应不了新时期的特点。这主要表现在:     

人口与可持续发展理论座谈会即将召开

自从1992年6月联合国环境与发展大会以《21世纪议程》的文件形式向全世界提出走可持续发展之路,特别是1994年9月在开罗召开的以“人口、持续的经济增长和可持续的发展”为主题的联合国人口与发展大会以来,“人口与可持续发展”成为学术界,尤其是人口学界讨论的热门话题。虽然本刊编辑部曾在1995年第4期“人口与发展论坛”中组织了对这一问题的笔谈。但是很多学者仍然认为:人们对人口学可持续发展中的很多关键性的、深层次的问题并没有取得共识。特别是1997年中央将原来的计划生育工作座谈会改为中央计划生育和环境保护工作座谈会。江泽民总书记和李鹏总理在座谈会上都从积极实施可持续发展战略的高度,讲到计划生育和环境保护都是必须长期坚持的基本国策,两者有密切的联系。那么,从可持续发展的角度如何看待人口和计划生育,如何正确认识人口和计划生育在中国可持续发展中的地位、性质和     

实行依法管理,是建立计划生育工作新秩序的核心

<正> 探索在改革、开放发展商品经济条件下计划生育工作的特点、规律和对策,逐步建立计划生育工作新秩序,是深化计划生育工作改革的重要课题,也是在严峻的人口形势下,控制人口过快增长、进一步抓紧抓好计划生育工作的需要。计划生育工作新秩序涉及的内容和范围相当广泛。在一定意义上讲,加强法制、实行依法管理,是建立计划生育工作新秩序的核心内容或者说是根本措施。如何运用法律机制建立计划生育工作新秩序,严格控制人口过快增长,是摆在我们面前的一个新课题。研究和解决这个问题,对于做好中国的计划生育工作具有深远的历史意义和重要的现实意义。