关于就业、失业和不充分就业的国际定义与统计方法

国际劳工组织于2013年10月召开了第十九届国际劳动统计大会,并通过了《关于工作、就业和不充分就业统计的决议》,对劳动统计所涉及的有关工作、就业、失业和不充分就业等概念和统计措施进行了重新界定和规范。这不仅对包括我国在内的各成员国提升劳动统计工作的质量和水平,具有重要的指导意义,而且对劳动就业理论的研究、劳动就业体制机制的完善,以及劳动就业政策的制定,都有着十分重要的积极意义和参考价值。     

对失业统计的一点思考

失业统计体系是用来衡量一个国家失业人口多少及其比重的指标体系。失业统计数据能够客观地反映劳动力的失业状况,是国家制定就业政策的重要依据。近年来,失业问题一直是困扰各级政府的重要问题。随着金融危机的爆发,继20世纪90年代的失业高峰之后,又进入了新的失业高峰期。准确掌握当前的失业状况,有利于政府作出正确的就业决策,因此,失业统计更显得尤为重要。     

资料:国外就业、失业定义

就业定义 国际劳工组织根据第13届国际劳工统计大会通过的决议,就业被界定为在参照期内从事任何一种工作以获取薪酬或利润(或实物报酬)的人员,或者在此期间生病、休假或产生争议等理由而暂时脱离工作岗位的人员.决议还规定,凡在家庭企业或农场从事无薪酬工作至少每天1小时以上的人员,应被包括在就业统计中.(<关于经济活动人口、就业、失业及不充分就业统计的决议>,第13届国际劳工统计大会通过,日内瓦,1982年)①     

关于完善我国就业失业统计制度的研究

就业失业统计是一项重要的基础性工作,是就业创业工作科学决策的关键性工作。完善就业失业统计制度是适应新形势、深化改革和创新实践的迫切需要。本文对国内外就业失业统计理论进行综合分析,着重对我国就业失业统计制度现状进行具体分析,并就进一步完善就业失业统计制度提出思路和对策。     

完善就业形势分析主要指标统计监测体系研究

现有就业形势分析指标统计监测体系的主要问题是法制基础薄弱,组织体系不完善,统计调查项目设计不合理,数据管理和工作保障体系不健全,统计指标和数据存在不科学、不准确、不配套和不及时等问题。为此,需要加强就业统计监测的法制建设,强化依法统计意识;科学设计指标体系与规划各项统计调查项目;建立合理协调的组织体系和工作机制;加强信息化建设;完善就业统计监测保障系统,加大就业统计的资金投入,加强统计人员队伍建设;加强就业形势指标数据的开发利用。建立国家和省级的人力资源基础数据库、人力资源市场基础数据库和用工主体基础数据库三大基本数据信息中心。在此基础上设计完善统计调查项目,形成反映就业增长、失业水平、单位用工情况和人力资源市场供求的四大指标系列。目前,重点要完善城镇新增就业、城镇登记失业率、劳动力市场供求和失业动态监测指标的设计和使用。     

我国就业统计指标及数据配套问题研究

随着我国市场经济的深化和就业形态的变化,我国原有的就业指标和内涵发生了很大变化,传统的就业统计分析指标难以全面科学地反映我国的就业状况。本文通过对国外典型国家的就业指标构成、数据采集和发布等进行比较研究,并在河北、山东等地进行实地调研,针对现有就业统计体系提出政策建议,并分别从传统就业指标和新型就业形态两个方面提出了数据配套和发布的实现机制。     

武侯区:以"四抓"为重点化解鞋企劳资矛盾

加强失业动态监控,关口前移抓预防 注重从加强失业动态监控入手,统计、分析鞋企失业人员结构组成,为实施预防、调解和控制措施提供科学参考依据. 持续完善失业动态监测预警体系.对企业每月的用工缺口、新增就业人数、合同签订率、离职人数等项目进行监测,定期发布失业预警分析报告,调整就业帮扶政策,切实形成"以失业调查为基础,以调整完善就业政策为手段,以建立应急预案处理机制为补充"的失业动态监测体系.     

四川省人民政府办公厅转发省劳动厅关于做好城镇失业和就业登记工作意见的通知

省劳动厅《关于做好城镇失业和就业登记工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。关于做好城镇失业和就业登记工作的意见省人民政府:"九五"时期,我省新增劳动力将持续增加,国民经济增长所能提供的就业岗位不能满足劳动力充分就业的需要,城镇劳动力供大于求的矛盾十分尖锐;与此同时,在产业结构调整和企业探化改革的进程中,城镇失业人员还将大量增加,我省劳动就业面临着巨大的压力,就业形势严峻。做好城镇失业和就业登记工作,对于准确、及时、全面地掌握我省城镇失业和就业的基本状况,为制定就业规划及就业政策提供可靠依据,具有十分重要的意义。根据国务院和省政府关于做好劳动就业工作的要求,以及劳动部新近颁布的《就业登记规定》,现对做好我省城镇失业和就业登记工作提出以下意见:     

2010年就业市场展望

金融危机对我国就业的冲击之大,前所未有,导致企业现有就业岗位大约减少8%,城镇失业率上升,这是最近6年来未出现过的情况。在金融危机对我国就业的冲击中,农民工首当其冲,城镇失业率上升,困难群体就业更加困难。城镇就业需求减少导致大学生就业矛盾更加突出。为此,中央政府确定了2009年中国经济"保增长、扩内需、调结构"的总基调,进行了4万亿投资,实施更加积极的就业政策。在上述政策的作用下,就业形势已经开始好转,实现新增就业1100万个,城镇登记失业率控制在4.3%,超额完成全年目标任务。2010年,中国就业总体状况将有可能好于2009年,但结构调整的力度将增加结构性失业的风险,国际经济的不确定性也将增加就业工作的复杂性。     

国外失业保障制度改革与发展

失业保障是整个社会保障制度体系中与社会经济发展关系最为密切的部分,它的制度设计将直接影响就业状况,在调整经济波动和维护社会稳定方面的作用也不容忽视。本文采用定性和定量相结合的方法详细分析国际失业保障制度发展状况和主流趋势,希望能对我国失业保障制度的改革和完善提供一些借鉴。发展概况世界社会保障的发展一直呈现地区和项目的不平衡。目前世界上建立起了约75个正式的独立的失业保障制度,这     

新业态灵活就业人员纳入失业保险制度的困境与解决

灵活就业人员社会保险问题一直是社会关注的热点,而这类群体失业保障的缺失是一项制度难题。目前,我国失业保险待遇与社会救助金、失业保险基金与公共服务费用混同使用的现象普遍存在,失业保险制度覆盖范围也比较狭窄。此外,灵活就业人群缴纳社会保险费的数额、期限的确定面临困境,“非自愿”失业的传统认定标准也不再符合现实需求。将灵活就业人员纳入失业保险制度,无论是其动因,还是从实践需要的角度考虑都实属必要,其可行性也有国内外成功经验支撑。因此,从现有制度出发,探索适合我国灵活就业人员的失业保险制度,不仅在立法中要回归社会保险的基本理念,扩大保障范围,还应在现有制度基础上,灵活确定这类群体的缴费机制、期限,科学界定“非自愿”失业,以更好地实现对这类群体的权益保障。     

关于建立劳动力调查制度的通知

为准确、及时、全面地反映我国的劳动力资源和就业情况，建立健全城乡就业和失业调查统计体系，更好地为国家宏观调控和制定就业政策服务，国务院决定建立劳动力调查制度。现将有关问题通知如下：     

基于扩散指数法构建失业预警模型实证研究

基于优化的扩散指数法构建失业预警模型,认为目前我国的失业状况并未出现警情,但失业率扩散指数呈现的上升趋势需要高度重视,并提出“适度增加投资、拉动经济增长、带动经济活动人口增加”和“提高居民收入水平并引导居民合理消费、积极就业”两条防范失业警情出现的基本路径.     

《劳动合同法》对劳动者适用的探讨

何为劳动者是个十分重要的问题,是否属于《劳动合同法》适用的劳动者的范围,不仅关系到当事人主体资格认定的问题,也关系到享有哪些实体权利义务,以及发生争议后通过何种渠道处理等。但我国的劳动就业统计相关指标与界定不能用于确定适用《劳动合同法》的劳动者,劳动立法也缺乏对适用对象的科学界定,导致了实践中对劳动者概念的模糊。因此,有必要对劳动者主体资格,对劳动者的内涵与边界界定进行统一规范,应尽可能从宽认定劳动者,加快劳动标准立法,并分层次、精细化地进行劳动法律规定的调整。     

关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知

正人社部发〔2014〕97号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):就业失业登记管理是掌握劳动者就业与失业状况的重要手段,是提供公共就业服务、落实就业扶持政策的基础工作。按照《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)要求,为进一步完善就业失业登记管理办法,方便用人单位和劳动者办理就业     

我国青年失业问题分析

当今世界,青年失业已成为全球性问题,其危害极大。本文分析了当前我国青年劳动力失业主体的构成和原因,认为我国青年失业的组成包括三部分,即较低学历的城市里的年轻失业者、从农村向城市大量转移的青年劳动力和大学毕业生失业群体。失业的原因主要是总量性失业、结构性失业和摩擦性失业。此外,大学毕业生隐性失业现象不容忽视。文章从加快经济产业布局调整,推动"就业型"经济增长、改变人口布局,提高人口素质、加强政府在失业问题上的责任等方面提出应对青年失业的对策。     

失业:是生产力发展到一定阶段的必然伴生现象

为什么会出现失业?怎样看待失业?多少年来,人们众说纷纭。在我国,长期来一提到失业,就联想到资本主义制度,把失业视为资本主义社会的"专利"而加以评判。人们没有也不敢承认社会主义有失业现象,无法容忍资本主义以外的社会存在失业的事实,千方百计消灭失业(如采取"低工资、广就业"的办法等),以免给社会主义制度抹黑。《破产法》的出台虽然打破了人们关于劳动力观念问题上"围城"的第一个缺口,但人们仍把失业羞羞答答地称为待业,对失业仍讳莫如深。然而,随着社     

灵活就业群体社保研究取得突破进展

本刊讯在国有企业结构调整和我国城镇就业长期供大于求的情况下,国有企业下岗失业人员和部分新进入劳动力市场的人员进入灵活就业领域是今后相当长时期内不得已而为之的选择.鉴于该群体已达数千万之众,它既是社会保险的一个巨大潜在"市场",也是社会保险基金的重要来源,还是社会稳定的重要"砝码".然而,我国现行的社会保险制度无论在理论上还是在实践上都没有系统解决灵活就业群体参加社会保险问题.妥善解决这部分人员参保,实现就业和社会保障良性互动,是各级政府必须破解的难题,也是劳动保障部门无法回避的理论和现实问题.     

吉林省失业保险功能作用稳步增强

失业保险作为社会保险中的一个重要险种,在"助改革、促发展、保生活、防失业、促就业"中发挥着越来越重要的作用.特别是近年以来,吉林省失业保险工作深入贯彻省委、省政府关于"去产能"、深化国企改革攻坚和服务业发展攻坚等重大决策部署,积极参与全省"三大攻坚"等中心工作,通过发放稳岗补贴、降低失业保险费率、提高失业金标准等措施,支持企业改革发展,保障失业人员基本生活,稳定职工队伍、预防失业、扩大就业,维护社会稳定.失业保险功能作用日益增强,得到各级党委、政府的充分肯定及社会群众的好评.     

商行为的界定研究

目前我国法律中并没有对商行为的定义和范围给出明确具体的规定,只有在《深圳市经济特区条例》中给出了商行为的概念,但在理论界也是观点不一,学者多从德国、日本、法国、西班牙等具有代表性的大陆法系国家的商法典中分析借鉴,从而得出关于界定商行为的观点.从商行为的特征、功能、外延方面对目前的商行为界定方案作出评析,在评析的基础上综合给出建议,提出观点.