大庆石化地区社区文化建设的对策研究

资源型城市进行社区文化建设必须发挥政府、企业、社区、社会以及市场各自职能,形成＂五力合一＂的社区文化建设体系。只有五种力量都发挥了功效,资源型城市社区文化的建设状况才能有一个新的起色。     

论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

经济文化互动发展探索新农村文化建设新路径——江苏省邳州市宿羊山镇新农村文化建设调查与思考

相比较经济建设,农村新文化建设还显得相对薄弱。邳州市宿羊山镇在强力打造地方经济的同时不忘文化建设,从本镇实际出发,探索出一条＂经济推动、文化引领、政府主导、全员参与、拓展文化服务＂的经济文化发展新路径,开创了地方经济文化和谐发展的新局面。尽管该镇在新农村文化建设上还存在许多困难和问题,但仍具有较大的启示和开拓意义。     

完善地方政府公共服务职能的难点和思路

构建和谐社会,完善政府的公共服务职能是关键。完善地方的公共服务职能有五大难点:政府管理理念向民本位理念转变难;地方政府作为区域主要经济主体直接参与当地经济建设,施行维护公平正义的公共服务职能难;事权与财力不相匹配地方政府提供公共服务难;我国的NGO在组织规模、活动能力和独立性上的先天不足,公共服务由一元化向的多元化转化难。     

公共文化服务体系架构与方式创新：嘉兴个案

嘉兴市在公共文化服务体系建设领域创造了多项领先全国的成就,初步形成了＂嘉兴模式＂。＂嘉兴模式＂的基本内涵是公共文化服务方式互动化,公共文化服务提供均等化,公共文化资源网络化,公共文化服务创新集成化,公共文化服务内涵深耕化和公共文化服务投入多样化。＂文化自觉＂是＂嘉兴模式＂生成的根本原因。＂嘉兴模式＂表明,地方政府的切实重视和主导作用,服务者的主动开拓与创新、社会力量广泛参与是全面提升公共文化服务体系建设水平的关键因素。     

地方政府治理产业集群的理论解释和路径分析

治理是地方政府作用于产业集群的有效方式,是市场经济条件下政府经济职能在产业集群发展中的表现。地方政府治理产业集群基于市场经济中政府的一般经济职能和其“经济人”特征。地方政府治理产业集群的路径有二：从政府强力干预到多元化治理;从依靠市场自发力量、政府参与到多元治理。     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

城市化进程中的地方政府治理转型:一个新的分析框架

城市化是人类社会走向现代化的必由之路,也是当前中国经济社会发展的重大战略。推进城市化离不开地方政府治理转型,而地方政府治理变迁也离不开城市化进程。两者之间存在着一种表征关系,即不只是城市化影响了地方政府治理,而且地方政府治理变迁本身属于城市化过程。在城市化进程中,地方政府得以强化公共服务与社会管理等本质职能,而且还可实现治理体制机制的超越与创新。相应地,地方政府必须从产业、空间与人口等城市化各要素协调发展出发,推进职能转型,并在重构自身与市场、社会关系的基础上,创新治理体制机制,以更好地回应城市化并促进城市化发展。     

行政收费存在的问题及改革探索——兼析上海浦东张江高科技园区行政审批和政府服务“零收费”改革试点

我国行政收费存在着项目过多、主体庞杂、总额巨大、收费行为混乱,资金管理不规范等问题。行政收费存在的问题是由财政压力、内在利益、管理制度缺陷等因素造成的。地方政府实施的＂零收费＂改革是在不触及制度体制和照顾有关部门利益的前提下实施的治理措施,是地方政府的治理收费问题的可行选择。     

简论加入WTO对我国地方政府文化资源的冲击

文章在廓清文化资源概念的基础上 ,结合地方政府这一主体的特性 ,从理论上确定了地方政府文化资源的所指 ;然后从观念、设施和产品三个层面阐述了地方政府文化资源的范围 ;展望了加入WTO对我国地方政府文化资源可能造成的冲击 ,指出今后我国地方政府的文化资源将面临重整的挑战     

汉代郡政府行政职能考察

汉代郡政府在汉代国家中具有十分重要的地位。它在国家结构中发挥着地方政府职能,又发挥着行政中介职能。两种职能的发挥,使其有效地治理着地方;又紧密地联结着中央与地方。郡以及郡县制度的完善,为汉代国家管理提供了优化模式,对汉代郡政府行政职能的考察,有助于我们对汉代国家结构及汉代国家治理形式的认识,有助于中西方政治制度的比较研究与思考。     

农村信用社省联社改革的现实审视与路径选择

农村信用社省联社改革虽然在特定历史阶段发挥了积极作用,但由于改革的不彻底性,双重身份的法律定位模糊,股权关系错位造成权责归属倒置,对基层社的独立自主经营造成干扰,难以避免地方政府的干预,地方不断提高农村信用社法人层级的趋势明显,信用社产权制度边缘化,面临＂内部人控制＂和＂外部人干预＂的双重风险。深化省联社改革应渐进式改良,对省联社职能边界重新界定,强化服务、弱化管理,抑制其转型为银行总部的利益冲动。地方政府应通过职能转变合理履行管理职能。     

地方政府治理变革的困境与行政体制创新的路径——基于广东省的分析

基于对广东省自1978年以来地方治理体制变革的所有探索动作的研究分析,发现目前地方政府治理体制变革面临巨大困境,主要表现为6大方面:治理机器职责同构、治理机构组织复杂、组织寄生利益纷争、改革步序非一致性、改革路径极敏感性、人治痕迹干扰较大,提出以"组织重构"路径主抓三个领域的改革:(1)促进社会和谐发展的地方政府管理职能的解析与重构;(2)促进减层级扁平化的地方政府组织结构的更新与变革;(3)促进行政效能提升的地方政府人员素质的更新与进步;进而以地方政府行政体制的改革促进地方治理目标的实现。     

公共文化服务体系与城市文化空间拓展

近年来,随着经济发展和生活水平的提高,公民的公共文化需求也在不断提高,公共文化服务体系建设问题日益引起各阶层的广泛关注,它不仅关系到政府的文化管理职能和公民的文化权利诉求,还关系到城市文化空间的拓展。公共文化服务对城市文化空间具有再造作用,支持着文化消费的大众化和城市文化的创新能力。只有把公共文化服务体系嵌入到城市文化空间的拓展中,成为空间再造的一部分,政府的文化管理职能才能有效发挥,公民的文化权利才能真正得到保障。     

产业结构·高新技术·政府职能

产业结构调整升级是中共十六大提出的本世纪头二十年我国经济建设的主要任务 ,是我国经济发展的迫切要求 ,加快发展高新技术是产业结构调整升级的核心 ,地方政府职能转变是加快发展高新技术进而实现产业结构调整升级的关键。在加快发展高新技术推动产业结构调整升级中 ,地方政府应该转变其行政管理职能、经济管理职能、社会管理职能。     

网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示

通过对西方公共管理理论演进的综述,阐明网络治理理论已成为世界性公共管理研究与实践的最新成果和理论范式.在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合作者本人的研究和实践,提出了地方政府网络治理依政府角色不同而进行的网络分类并简要介绍了几个实践案例;进而从网络治理理念出发,结合我国地方政府工作实际,提出了进一步深化行政体制改革、建设服务型政府的若干建议.     

论生态文明建设中的政府协同

实现政府协同是我国生态文明建设的内在要求。我国生态文明建设过程中的政府协同存在一些突出的问题:地方政府的自利性及执行力不足,导致央地协同问题;地方政府间的恶性竞争,导致府际间的协同问题;生态文明建设职能分散,导致部门之间的协同问题;公务员个体的目标替代,导致公务员与政府之间的协同问题。解决这些问题的有效途径在于:理顺中央与地方关系,实现生态文明建设的央地协同;协调地方政府之间的府际关系,实现生态文明建设的区域协同;整合部门职能,实现生态文明建设的部门协同;理顺公务员与政府的关系,实现生态文明建设的目标协同。     

中国公共安全管理:问题、国际经验与对策

我国的公共安全管理在取得明显成效的同时,还存在一些问题:我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位,相关法律体系和机构建设尚不健全,相关政府部门的公共安全权责不够明确;在整体上偏重于应急,缺少有效的预防体系;社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担;公共安全管理技术水平偏低.我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上,尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换,加强预防体系建设,通过法律和机构的完善,不断明确政府公共安全职能,理顺权责关系,充分利用社会力量,实行多元治理,大力推行公共安全管理的标准化建设,提高管理技术水平,最终构筑起严密高效的公共安全防控体系.     

强化我国政府社会管理职能的对策思考--《"政府社会管理"课题的研究报告》之四

社会管理是现代政府公共管理的重要职能,强化社会管理职能是构建和谐社会的基本要求.十六届三中全会把政府职能定位为"经济调节、市场监管、社会管理和公共服务"四个方面,将社会管理明确定义为政府的主要职能之一.新形势下新的挑战,要求转变政府职能,重视社会管理,推动社会发展,构建和谐社会,建设社会文明.本文着重从更新管理观念、整合管理主体、完善管理机制、强化管理职能、再造管理流程、改进管理方式六个方面具体论述如何强化我国政府的社会管理职能,提高政府的社会治理能力,构建社会主义的和谐社会.     

繁荣地方文化 建设幸福揭阳

本文紧扣揭阳新一届市委提出的＂一五五＂发展思路,结合党的十七届六中全会精神,分析了繁荣地方文化对建设幸福揭阳的重要性和紧迫性,并用五个＂着力＂从构建公共文化服务体系、发展特色文化产业、打造区域文化品牌、加强文化人才队伍建设、强化组织保障等方面阐述了笔者关于推进揭阳地方文化繁荣发展的思路。