地方政府财政风险研究——基于省级面板数据

本文以中央政府与地方政府的关系以及地方政府之间的关系为切入点,运用1995—2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示财政分权和地方政府竞争都显著地影响地方财政赤字水平。财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高。地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高。由财政分权带来的地方政府的竞争效应较之财政分权本身能够更好解释地方政府的赤字膨胀。     

政府网站绩效考核评价体系初探——以福建省为例

随着电子政务的快速兴起,与之有关的绩效评估也陆续展开。在已经开展政府网站绩效评估工作的单位中,福建省2014年发布的政府网站绩效考核体系对于政府网站的建设具有一定的指导意义。但现有评价体系更多的是从政府角度出发,缺乏对使用者的关注和分析,在权重分配上存在一些不合理的地方。该文以多准则分析方法(Dematel-based ANP)为基础,对现有5个一级指标和14个二级指标进行分析,以百姓的角度对现有评价标准和权重分配提出新的改进建议,并对各指标之间的关系以及政府网站提升的路径提出建议。     

同侪激励机制下政府补贴对制造商绿色研发影响的演化博弈分析

针对地方财政支付压力过大的问题,制定合理的补贴机制激励制造商绿色研发,是实现政企合作双赢的关键。在同侪激励视角下建立政府补贴和企业研发的演化博弈模型,结合静态激励和动态激励两种方案,分析双方博弈中的局部稳定性,探讨同侪激励基金、补贴系数等因素对群体演化路径的影响,从合作机制层面验证了同侪激励的可行性:较低的政府补贴支出仍能激励制造商绿色研发,较高的政府补贴支出可能导致补贴困局,动态调节的同侪激励机制可以协调政企双方不稳定的合作关系。     

我国地方政府绩效评估中公民参与问题探析

提高政府绩效始终是政府改革与追求的目标,绩效评估是实现这一目标的重要手段,而公民正是这项评估的重要主体。我国公民参与政府绩效评估面临着理论研究滞后实践发展、地方政府主导现象突出、公民参与评估的技术及过程远未完善、公民参与评估的动力不足,能力欠缺等问题。鉴于此,本文提出加强理论研究,完善绩效评估机制;树立公民导向意识,完善地方政府绩效评估体系;扩大参与范围和环节,完善技术方法;增强公民参与动力,提高参与能力等对策建议,试图使我国公民参与地方政府绩效评估走上制度化、规范化与科学化的道路。     

纵横结构的公共文化服务绩效评估体系模型

目前我国公共文化服务体系的构建工作仍处于起步阶段,在结构上存在严重缺陷,因此需要建立一个科学完善的绩效评估体系。依照当前的文化行政能力和体制条件,公共文化服务体系可以设计为一个纵横的网状结构模型。横向结构由功能不同的四个系统组成:投入与财政执行保障系统、产品供给保障系统、人力资源保障系统、绩效评估保障系统,每一系统内又有子系统;纵向结构由从财政预算、财政拨付、投入分配、产品生产、产品分配与使用到绩效评估的全部环节链接而成。公共文化服务绩效评估体系模型完全对应于公共文化服务体系模型,同样由纵横两个分系统构成。横向结构的绩效评估系统由投入与财政执行保障系统绩效评估子系统、产品生产与供给保障系统绩效评估子系统、人力资源保障系统绩效评估子系统、综合绩效评估子系统组成,纵向结构的评估系统由公共文化服务各运行环节的绩效评估子系统组成。     

户口交易：18万为本科生买一个北京西城区户口

各地落户条件“质”的共性和“度”的差别表明,户籍制度涉及宏观经济的调控和现代社会的管理,既是地方政府进行公共资源分配的“计划性”工具,也是地方政府竞争发展资源供给的“理性”手段。     

乡村公共物品供给项目制的“马太效应”及破解策略

乡村公共物品供给项目制存在着明显的“马太效应”,即富裕村庄得到更多的公共物品,贫困村庄的公共物品需求无法得到满足。这种情况主要受到两方面的影响:一是地方政府项目制的选择性,会产生劝退效应、需求效应、累积效应;二是乡村禀赋与能力、资源与能力分化影响着地方政府选择,进而出现“马太效应”。乡村公共物品供给项目制的“马太效应”会造成消极影响:偏离项目制设计初衷,增加实施项目村镇压力,消解贫困乡镇治理秩序,不利于乡村社会和谐发展。基于此,应转变传统资源配置方式、改进地方政府绩效评估方式、促使地方政府树立公平理念,从而增强公共物品供给与需求之间的匹配度,为乡村振兴提供良好基础。     

推动地方政府 全面实施预算绩效管理

正预算绩效管理改革,有助于奖优罚劣、削减预算,同时,改善预算管理制度、建设绩效组织文化、提升绩效管理能力,能使公共财政资金分配、执行、使用更符合地方公民的需求、国家宏观政策、地方党政领导发展理念、当地发展实际需求。未来地方政府预算绩效管理改革,应该探索成本—收益方法在项     

财政管理、角色定位与组织绩效——不同资源禀赋下西部某市乡镇政府的经验研究

本文旨在从财政管理体制的角度解释地方政府绩效不高的原因。基本假设是:财政管理体制对政府组织绩效的作用效果,是通过调控政府首要领导的角色定位(角色冲突与角色模糊)程度来间接作用的。本文选取西部某市100个乡镇的300位管理者为样本,采用统计分析方法,探讨不同资源禀赋下财政管理体制对乡镇政府绩效的影响。研究发现在低资源禀赋条件下,财政管理控制与组织绩效间存在显著的正相关关系,即当乡镇政府的财政管理控制及其压力程度愈高时,将会改善乡镇政府管理,提升乡镇政府绩效。研究还发现首要领导角色冲突是影响组织绩效的关键因素,即无论在任何资源禀赋下,乡镇政府管理者的角色冲突状态将强烈地影响所在组织绩效,角色冲突程度越不显著的乡镇政府,组织绩效将越佳。研究表明,提升组织绩效的关键之一是降低首要领导的角色冲突程度;并且对资源禀赋较差地区,应强化乡镇政府的财政管理控制,进而增进乡镇政府绩效。     

我国地方政府绩效评估的主客观模式及进展

我国的政治体制和行政管理体制决定了地方政府绩效评估的本质是执政党治理政府机构的一项战略工具,它的主要使用价值是分解政府机构承担的治理责任,因此,它面临的技术约束是追求形式上的技术理性和内部导向,对外不直接承担治理责任,对内不直接发挥管理作用。我国地方政府绩效评估先后经历了"政治动员式"和"利益调节式"两个主要阶段。基于地方政府绩效评估的分类框架,笔者认为,以珠海市"万人评议政府"为代表的主观型地方政府绩效评估的发展是一个趋势,它的优势在于符合民主行政的精神和公民参与的要求。