加强政府效能建设必须切实提高政府执行力

政府效能,泛指政府这一主体选定正确的目标及其实现的程度.政府效能建设是一场政府的自我革命,对于推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府意义重大.加强政府能效建设是我国地方政府在新的竞争环境中获取并维持竞争优势的基础,是推进政府改革的一个重要突破口.而当前我国政府效能低下的最突出的表现就是执行力不足.因此,必须加快政府改革,以提高执行力为突破口,全面加强政府效能建设.     

机关部仃如何加强效能建设？

行政效能是指行政目标的达成程度和行政活动所产生的社会效益，机关效能建设的本质就是以提高政府管理效益和社会效果为目标，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理工作体系，打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。在实践活动中我们感到，只有突出部门抓效能，才能实现机关效能建设整体水平的提高。     

影响行政领导效能考评的因素探析

行政领导是国家行政管理过程中的关键环节，其作用的发挥程度直接关系到政府行政目标和国家职能的实现程度。而要保证行政组织目标的实现，首先要力求提高行政领导效能，而时行政领导效能的追求不是盲目的，它是建立在对行政领导效能进行科学的考评基础上。在当前，行政领导效能考评如何适应社会转型时期的需要、如何有效地提升其考评的科学化程度已成为一项紧迫的任务。要有效地推进行政领导效能考评的科学化，首先要厘清哪些因素对其产生了影响。本文从主体因素、目标因素、标准因素、方法因素和环境因素五个方面探讨了其对行政领导效能考评所产生的影响。     

论和谐社会视域下行政效能建设的基本价值取向

构建社会主义和谐社会的历史任务,对政府改革和建设提出了新的更高要求.其中,加强行政效能建设是其关键诉求.改善和提高行政效能,首要的是确立效能建设的价值取向.社会主义和谐社会视域下行政效能建设的价值取向主要表现为:效能民主化是行政效能建设的根本目标,效能公正化是行政效能建设的核心理念,效能信任化是行政效能建设的行为准则,效能创新化是行政效能建设的方式选择,效能和谐化是行政效能建设的运行态势.     

公共危机下我国基层社区治理与公众认知的关系研究——以XX县XX镇基层社区疫情防控为例

随着社会政治、经济与文化发展,全球化和信息化风潮日益加剧,潜在社会风险一般不容易被人们感知和识别,而显性的社会风险往往表征为突发公共事件,造成不同程度的公共危机.文章以XX基层政府疫情防控与公众对社区治理的感知度为研究对象,运用文献分析、数据分析与建立模型等手段,对面对重大公共危机事件时基层政府的行政执行力与公众感知度之间的关系进行定性与定量分析.通过数据分析得知,政府能力建设与公民公共危机了解程度高度显著;基层政府建设与公民对疫情防控主动感知的交互作用影响公民对疫情防控的了解程度;基层政府公共危机中的行政能力建设与基层政府行政效能高度显著;基层政府行政建设能力对公民疫情防控了解程度的中介作用受公民对疫情防控主动感知的调节.结论:政府在公共危机中要想提高公众的认知度与满意度,应完善信息的流通反馈机制,注重与公民之间的双向互动,健全科学的危机反应机制以及建立信息多元评价体系.     

政府行政效能提升的路径

行政效能是政府管理的核心问题.在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的背景下,提升政府行政效能具有重要意义.提升政府行政效能无疑是一项系统化的工程:进一步转变政府职能,建立“服务、责任、法治、廉洁”政府;深化政府机构改革,构建“精干、高效、协调、廉价”组织体系;健全政府运行机制,达到“公开透明、规范有序、便民高效”目标;提高公务员素质,打造一支“高素质、专业化、勤政廉政”队伍.     

公共行政责任:伦理维度与建构逻辑

公共行政责任与道德、伦理息息相关,有其独特的价值内涵和价值目标.本文以责任政府、服务型政府建设为基本背景,考量公共行政责任的内在价值指涉:一是其伦理规范价值,要求公权力的行使必须符合既定的行政伦理规范要求,代表社会的公共利益;二是其德性价值目标,即要求公共行政主体通过德性之内化及行政德性人格之塑造消解具体管理情景下的行政选择冲突和价值冲突;三是其正义诉求,即公共行政及其主体必须尊重和维护公民权利,促进社会公平和正义的实现.最后,从对公共行政责任如何实现的探讨出发,提出伦理规范与道德德性并重,从规范到德性的逻辑路径.     

论政府公共服务的市场化管理

我国政府对社会公共服务业历来实行的是传统的政府直管体制.采用这种管理体制的结果是成本高,而效率、效能低.现代管理理论和实践证明,传统政府所承担的公共服务采用市场化管理可以大大提升政府公共服务能力.政府直管的这些公共服务市场化后,不论其经济性,还是服务的效率、效能都会获得很大的提高.所谓经济性即提供同一服务所付成本的高低;效率是指实现同一目标所用时间的多少;效能则指某一管理措施所能发挥的作用和达到的效果.通过对政府公共服务管理的经济性和效率、效能三方面的分析,可以认识公共服务市场化管理改革的意义和可行性,从而为政府公共管理改革提供借鉴和参考.     

以民为先:服务型政府伦理探究——以厦门PX事件为例

构建服务型政府是新时期我国政府改革的目标。公民性是服务型政府之本。厦门PX事件中通过合法、公平、公开的程序允许公民参与,使行政决策发生改变;体现政府尊重民意、重视民意的跨跃性进步,出现以民为先的政府行政伦理信号,也预示服务型政府的实质性开端。一、行政伦理的次序行政伦理是指行政体制、行政领导集团以及党政机关在从事各种行政领导、管理、协调、服务等事务中所遵循的政治道德与行政道德的总和。行政伦理关系是行政管理主体在行使国家行政权力、履行国家行政职能的过程中所形成的可以用善恶标准去评价的社会关系。本文研究的行政伦理主体是行政机关,探讨的是行政伦理关系中的政府与公民之间的行政伦理关系。伦理一词,按照《辞海》的解释,是处理人们相互关系应遵循的道理和准则,现在常作为“道德”的同义词使用。在新华字典中,“伦”是指符合道的人类行为准则。伦,顺其纹理;理,物质本身的纹路、层次,客观事物本身的次序。笔者认为,伦理中最关键的是对各种利益关系做出次序安排,即在处理各种利益关系中,哪些利益要放在首位,哪些利益要放在最后,对各种关系做个次序安排。在处理政府与公民关系中,行政伦理最应明确的是要将哪个利益放在首位。二、厦门PX事件中行政伦理次...     

决策、执行、监察:效能政府建设的三步曲

建设效能政府是贯彻“三个代表”,深入落实科学发展观的具体实践行动,而决策、执行、监察是政府行政过程中的三个重要环节,决策科学民主,执行坚决有力,监察透明公正,才能全面提高政府行政管理水平,推动政府效能建设工作的顺利开展,实现建设效能型政府的目标。     

现代政府治理视域下的行政不作为及其治理

行政不作为是我国政府的顽疾,从现代政府治理的视角看,行政不作为是行政部门及其人员不能适应或者不愿适应现代政府治理理念与模式,缺乏现代公共精神,不讲现代职业道德,缺乏现代政府治理的基本知识、技术与能力,有意或者无意不履行行政职责,在其位不谋其政的不良甚至错误的观念与行为。治理行政不作为,必须以现代政府治理理念推进思想文化领域的变革,创新治理理念,构建新型治理思维模式;培育现代公共行政精神,实现政府治理的公共理性复归;加强完善行政职业道德体系建设,促进职业道德体系的制度化、法治化,提高行政职业道德素质。同时,加强政府行政人员的基本业务技能知识的学习和治理技术工具的运用能力培养,提高治理主体的素质和能力。     

试论行政道德的规制功能与实现

行政主体及公务员的行政行为选择需要行政道德的规制 ,而行政道德的规制功能根本在于约束行政主体及公务员的行政行为选择。同时 ,它对公民法人或其他组织也具有示范和影响的功能 ,对整个国家行政管理还具有维系的功能。行政道德规制功能实现的主要方式为行政义务、行政良心、行政价值目标 ,其根本途径则是营造良好的道德环境     

试论服务型政府的构建

深化行政管理体制改革,关键在于将我国政府由传统的管制型政府向服务型政府转变.服务型政府是以民为本位的政府,体现了执政为民的理念.在这一转变的过程中,公民、社会与政府的关系是服务型政府构建的关键,只有通过塑造政府服务理念,建立一支高素质的公务员队伍,只有政府行政把效率和效益有机的统一,完善行政监督机制的政府服务模式,才能真正构建服务型政府.     

公共服务民营化中的关系性契约——以美国廉租房民营化为例

利用民营化向个人提供公共服务已经成为现代行政活动方式的一个中心内容。为确保公共目标的实现,政府采取的主要控制手段是与私人主体缔结清晰全面的行政契约并加强其监督实施。而美国住房福利民营化的实践表明民营化契约更多地体现出关系性契约的特征,这种认知模式可以指导我们调整政府定位,进一步转变以规制为核心的干预行政理念,走向政府与公民之间协作式管理的善治,从而更加有利于实现民营化效率与公共责任的共赢。     

政府道德：政府行政能力建设的伦理基础

政府道德是政府构建和运行的价值基础,是政府行政理念的伦理基石。政府道德具有初始性、客观性、约束性和传承性四个基本特征。政府道德既为行政能力建设指明了方向又为行政能力建设指明了路径．即以公共服务精神统摄行政理念并切实履行社会管理职能才能巩固权力运行的合理性基础,取得到社会的广泛认同。     

服务型政府理念下的行政法平等原则

依据服务型政府理念,公民是政府的服务对象。服务型政府理念以平衡论为法治理论基础,体现在行政法中就是行政法平等原则。行政法平等原则以行政相对人为本位,即在行政相对人与行政主体地位平等的前提下,强调行政相对人的主体地位。以行政相对人为本位,以行政法平等原则为核心原则,正是建设服务型政府的法治关键。     

重塑公民参与--从管理学视角谈政策过程的公民参与

政策过程始终是各种社会力量相互博弈的过程,公民作为政策主体的重要组成部分,自发地渗入政治生活中,其对政策过程的影响力、制约力逐步加强.公民参与已不是漂亮的词汇,而是具有现实意义的政治行为,这是由人的内在需要、政治现代化以及政府自身的改革要求等决定的.公民参与是实现行政民主的动力,也是政府改革的重要目标,加强公民参与和实现行政民主化正在成为新时代公共管理的必然趋势.     

“互联网+政务服务”驱动政府效能建设的逻辑理路

[提要]政府效能是政府工作效率和办事能力的统一,建设高效能政府是政府治理能力现代化的应有之义。在近年来我国实施“互联网+”行动的整体战略框架中,“互联网+政务服务”是重要内容,其迅猛发展为政府效能建设创造了新的契机。“互联网+政务服务”的推进,实现了政府与社会间信息供需的相对平衡,促进政府施政理念及行为由消极转向积极,推动政府运行模式由封闭转向开放以及强化社会对政府的普遍化监督,极大地优化了政府运行过程,从深层次驱动着政府效能的提升。新的发展环境下,要进一步体现“互联网+政务服务”在促进政府效能建设中的优势,则需要政府切实转变传统观念,树立互联网思维,重塑新的施政理念;依照网络技术和网络社会发展逻辑,变革政务服务模式,再造政府运行流程;基于网络技术与政府工作的融合互动,创新相应制度机制,以保障网络技术在提升政府效能中的关键作用。     

从"强制"到"合意":——行政执法方式改进的路径选择

和谐社会建设目标的确立,将对政府法治(包括行政执法)的研究和实践产生重大影响。我们必须研究基于和谐理念的文明执法问题。传统的行政执法比较强调通过采取单方的、强制的行政管理措施来达到行政管理目的。其实,不同的执法方式,有助于实现不同的法律目的。对执法方式进行改革,寻求公民和执法机构在执法过程中的互相理解、配合,有助于提高执法的效率和效能。所以,注重公民参与和沟通、减少行政摩擦和成本、提高行政效率的行政合同、行政指导和行政奖励等制度应该得到充分的重视。     

高等学校心理健康教育效能的认知与评价:多主体视角

学校有效实现心理健康教育目标的能力即学校心理健康教育效能,学术界一般划分为教育实施效能和教育管理效能两个部分。使用自编《普通高等学校心理健康教育基本情况调查问卷》考察高校教育管理者、心理健康教育专兼职教师和学生对心理健康教育实施活动和管理活动的认知与评价,共回收有效问卷11149份。调研结果表明,当前高校的心理健康教育工作在课程教学、实践活动、心理咨询、制度建设、师资队伍建设等方面存在着教育效能不足的情况,其原因在于心理健康教育目标不够明确、心理健康教育能力有限。未来可以通过完善心理健康教育体制机制、综合手段全面促进教师能力提升、加强教育与管理的协调配合、育人主体创新心理健康教育理念等途径提高高校心理健康教育效能。