做好新时期政策性金融精准扶贫的几点思考

脱贫攻坚事关人民福祉,是决胜全面建成小康社会的关键一役.到2020年要实现党中央提出的脱贫目标,特别是在当前经济下行、财政困难的情况下,必须借助金融来助力脱贫攻坚.农发行是我国唯一的农业政策性银行,是国家的银行、支农的银行、补短板的银行,服务脱贫攻坚是党中央、国务院对农发行的明确要求,是农发行履行支农职责的重中之重.通过近年尤其是去年以来在政策性金融扶贫方面的实践和探索,农发行在金融扶贫中已经初步发挥出了骨干引领作用.     

产业扶贫项目绩效评价体系探讨

发展产业是实现脱贫的根本之策.依靠发展生产脱贫一批,是精准扶贫"五个一批"工程中最有活力和最可持续的精准脱贫方式.为了积极探索产业化、市场化的扶贫路子,通过灵活多样的投资方式,支持贫困地区产业发展,增强贫困地区的造血功能和内生动力,带动贫困群众精准脱贫,根据国务院领导批示,2014年6月和2016年10月,首期规模分别为28亿元的贫困地区产业发展基金(简称财政扶贫基金)和首期规模为122.03亿元的中央企业贫困 地区产业投资基金(简称央企扶贫基金)先后设立,两支基金统称"产业扶贫基金",属于兼具市场化和政策性的产业投资基金.国投公司全资设立的专业化基金管理公司——国投创益,是这两支基金的管理人,具体负责项目的选择、投资及投后管理等事项.     

四川巴中:筑牢"五线"护航脱贫攻坚

四川省巴中市地处秦巴山片区腹心地带,集红色革命老区、边远山区和贫困地区于一体.在脱贫攻坚进程中,巴中把精准扶贫、精准脱贫作为最大机遇,把廉洁扶贫作为脱贫攻坚的基本底线,按照"谋划脱贫攻坚树廉、推进扶贫项目践廉、问责违规违纪守廉"的要求,增派监督力度、丰富教育方式、创新监督办法、完善监管机制,通过筑牢"五线",有力确保了脱贫攻坚顺利实施.     

金融扶贫要精准对接脱贫攻坚实际需求

本届"扶贫日"金融扶贫论坛,是由中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫办主办,中国农业发展银行承办.论坛以 "精准特惠:供给侧结构性改革背景下的金融扶贫"为主题,旨在加快金融改革创新步伐,加大产品和服务创新力度,精准对接脱贫攻坚实际需求,不断提升金融扶贫服务能力.     

湖北秭归:坚持"四个全覆盖"全力打赢脱贫攻坚战

今年以来,湖北省宜昌市秭归县认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署和要求,坚持高位统筹、科学谋划、精准发力,积极推出精准扶贫政策支撑、目标引领、脱贫措施、责任落实"四个全覆盖"的新举措,脱贫攻坚战役开局良好,为彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实基础.     

农发行金融扶贫"六字经"

脱贫攻坚是决胜小康最艰巨、最紧迫的任务,党中央、国务院围绕坚决打赢脱贫攻坚战作出一系列战略部署,特别强调要发挥好政策性银行作用.农发行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以服务脱贫攻坚统揽全局,提升站位主动担当,发挥优势积极履责,服务脱贫攻坚积极主动、成效明显.     

情牵彩云之南 ——三峡集团帮扶云南三个人口较少民族纪实

按照党中央、国务院对深度贫困地区脱贫攻坚的部署要求,三峡集团结对帮扶云南直过民族和人口较少民族深度贫困聚居区.2016年3月12日, 三峡集团就与云南省人民政府签订了《支持云南省人口较少民族精准脱贫攻坚合作协议》,协议决定在今后四年,由三峡集团投入资金,帮扶云南怒族、普米族和景颇族三个人口较少民族脱贫攻坚,立志携手打赢这场脱贫攻坚战.     

汪洋在凉山彝族自治州调研少数民族地区脱贫攻坚工作

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋近日在四川凉山彝族自治州调研少数民族地区脱贫攻坚工作。他强调，实现少数民族贫困群众脱贫是打赢脱贫攻坚战的难点和重点，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大扶持力度，创新帮扶方式，因地制宜，精准发力，在着力完成5年脱贫目标的同时，重视解决好制约脱贫的长期问题，确保全面建成小康中少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。     

金融活水润扶贫山东省临沂市、菏泽市金融扶贫工作侧记

精准扶贫,是人、财、物、力向贫困地区、贫困人口的精准滴灌,如何让作为相对弱势群体的贫困人口也能获得市场化的融资服务?如何使金融力量"爱富不嫌贫",在脱贫攻坚时代派上大用场?山东省贫困人口最多的临沂、菏泽两市在这方面进行了大胆探索,金融扶贫春水荡漾、活力倍增.     

学习李保国把科研论文写在大地上

如何让科技创新助力精准脱贫？7月25日，科技部在浙江省宁波市举办边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（以下简称“三区”）人才支持计划科技人员专项计划工作推进会，研究部署科技、人才、资金、管理等创新要素“逆向”流入到贫困地区，这标志着科技服务脱贫攻坚的力度进一步加大。     

坚持精准扶贫精准脱贫 不断夺取脱贫攻坚工作新胜利

这次现场推进会,就是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和关于脱贫攻坚的一系列重要讲话、重要指示批示精神,按照省第十一次党代会部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,强化问题导向,拿出真招实招硬招,向最难处聚焦聚力,确保我省贫困地区和贫困群众一道迈入全面小康社会.     

汪洋在山西调研脱贫攻坚工作时强调 较真碰硬做好扶贫考核评估

2017年1月15日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在山西调研脱贫攻坚工作时强调,今年是正式进行省级扶贫考核评估工作的第一年.要贯彻落实党中央、国务院决策部署,用好考核评估指挥棒,较真碰硬开展扶贫工作成效考核和第三方评估,使之真正成为明确脱贫实效导向、促进扶贫工作落实的重要制度保障,进一步传导压力、压实责任、形成导向,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根,促进真扶贫、扶真贫、真脱贫.     

河南封丘:倾力打造脱贫攻坚系统工程

党中央作出脱贫攻坚战略部署以来,全国上下齐向贫困开战.河南省封丘县认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,统筹推进脱贫攻坚系统工程. 坚持党建引领,压实责任 县委把党建和扶贫作为两大主业,以党建引领扶贫、以扶贫促进党建,实现共推共赢.县、乡、村干部全员参战,统筹协调、压实责任、形成合力.一是压实组织领导责任.成立县脱贫攻坚指挥部,下设指挥中心、智慧信息中心、综合考核平台和四个行政战区.     

决战深度贫困:新疆之新

新疆一盘棋,南疆是棋眼. 党中央历来对南疆工作高度重视,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从国家层面进行顶层设计,采取特殊措施支持南疆.新疆自治区党委、政府聚焦社会稳定和长治久安总目标,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程谋划推进,全区上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想,深入贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署,全面实施精准扶贫、精准脱贫各项举措,扶贫开发工作取得显著成效和重要进展,贫困程度明显缓解,贫困群众的钱包渐渐鼓起来.     

决战深度贫困势在决胜

2017年6月23日,习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,听取脱贫攻坚进展情况汇报,集中研究破解深度贫困之策.习近平总书记强调,要深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性,以解决突出制约问题为重点,强化支撑体系,加大政策倾斜,聚焦精准发力,攻克坚中之坚,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会.     

心中有民扶真贫 ——农发行西藏分行党委书记、行长胡世财扶贫纪实

西藏是全国唯一省级集中连片贫困地区,也是全国贫困发生率最高的地区.作为西藏唯一一家农业政策性银行,农发行西藏分行始终扎根西藏这片高天厚土,秉承家国情怀和富民兴藏原则,全力支持脱贫攻坚.作为该行党委书记、行长,胡世财始终按照总行党委统一布署和自治区党委、政府周密指挥,紧紧依靠各级政府和人民银行、银监等部门支持,带领全行员工全力支持西藏脱贫攻坚工作.     

全面实施健康扶贫工程为农村贫困人口实现脱贫提供健康保障

2015年11月27日,在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记强调,"十三五"期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障. 新时期,党中央、国务院将实施健康扶贫工程作为精准扶贫精准脱贫基本方略的重要内容,列为打赢脱贫攻坚战的七大行动之一,作出了重要部署,要求进一步加强统筹协调,加强资源整合,开展医疗保险和医疗救助脱贫,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫.为此,在深入调查研究的基础上,国家卫生计生委联合国务院扶贫办会同国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部等中央15个有关部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》,国务院办公厅已正式印发.     

金融扶贫破局而出

越是贫困的地区，越是金融的盲区。
　　新十年扶贫纲要明确将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场。这些地区大多自然条件严酷、交通不便，扶贫开发成本高、难度大，想要“拔穷根”，必须“输血”与“造血”并重，这之中，金融扶贫的支持不可或缺。
　　经过二十多年的发展，我国已初步形成了扶贫贴息为基本政策手段，国有商业性或政策性银行为主要金融放贷机构，民间组织、国际组织共同参与，形式多样的金融扶贫工作体系。在新阶段扶贫攻坚中，微型金融的概念已经跃然纸上，势必将成为推进扶贫开发的有力支撑。     

培育贫困地区青年内生发展动力的机制探究

青年群体是贫困地区长远发展的重要力量,也是贫困地区产业发展的新型市场主体。随着精准扶贫进入脱贫攻坚关键期,激发青年创业活力成为完成脱贫攻坚的重点问题。对湖北广水市陈家村调查显示,贫困地区青年产业发展既面临供需不匹配、产能过剩等典型问题,也存在着探索发展新动力的制约,贫困地区青年产业发展内生动力不足。因此,要重新整合贫困地区产品、市场、产业等资源要素,形成促进青年产业创新推动机制,充分发挥精准扶贫和各类公共服务政策优势,形成良好的贫困地区青年产业管理促进机制。     

扶贫供给侧的结构性改革——解读《"十三五"脱贫攻坚规划》之"保障措施"

《"十三五"脱贫攻坚规划》(以下简称"《脱贫规划》")明确了全面建设小康社会决胜阶段脱贫攻坚的基本目标和总体思路,确定了精准扶贫、精准脱贫的有效途径,确定了提升贫困地区发展能力的重大行动和重点工程,抓住了贫困问题的根本,找到了精准干预的路子,务实亲民,气象恢宏.不过,仅根据这些,我们还不能说它是一个好规划,因为对贫困问题的诊断再准、措施再有针对性,若没有人踏踏实实去干,一切终将为空,所谓"规划规划,墙上挂挂"说的就是这个道理.