金融扶贫要精准对接脱贫攻坚实际需求

本届"扶贫日"金融扶贫论坛,是由中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫办主办,中国农业发展银行承办.论坛以 "精准特惠:供给侧结构性改革背景下的金融扶贫"为主题,旨在加快金融改革创新步伐,加大产品和服务创新力度,精准对接脱贫攻坚实际需求,不断提升金融扶贫服务能力.     

金融扶贫的实践创新和制度安排

一、我国金融扶贫的历程与政策演变 中国从20世纪80年代开始实施金融扶贫政策.自1986年至2016年,我国先后实施贴息贷款、小额信贷、普惠金融、金融助推脱贫攻坚、资本市场服务脱贫攻坚等一系列金融扶贫政策. (一)贴息贷款 80年代中期,我国金融政策由"输血式"转向"开发式"扶贫,贴息贷款是其中的一项重要举措,主要是为贫困地区提供有利息补贴的优惠贷款.在一定程度上缓解了贫困人群信贷可得性问题.     

以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局

本届论坛日上,经国务院扶贫开发领导小组批准,由国务院扶贫办主办、中国扶贫志愿服务促进会(以下简称"促进会")承办的"2016年中国扶贫日县域发展与脱贫攻坚论坛"在北京会议中心举办.国务院扶贫办主任、促进会会长刘永富、国务院扶贫办开发指导司司长海波、国家开发银行扶贫金融事业部综合业务局局长梅世文、中国农业发展银行扶贫金融事业部执委会秘书长徐一丁、中国证券监督管理委员会杨晓东等相关领导出席会议并讲话.     

闫冰竹:为有金融"活水"来

在我国多年的扶贫开发工作中,金融一直是重要的助推力量.从"大水漫灌"到"精准滴灌",金融的作用不可或缺;而从"输血"到"造血",银行业金融机构更是大有可为. 全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹为今年两会提交了一份《关于推动和完善扶贫金融发展,做好扶贫攻坚工作》的提案,他认为,要全面做好脱贫攻坚工作,必须在普惠金融的理念下,加快推动扶贫金融的完善与发展.     

破解"穷人贷款难"的盐池答案

"穷人"贷款难是一道世界性难题,近年来,我国在金融扶贫的实践中独创了针对建档立卡贫困户的扶贫小额信贷制度,宁夏回族自治区盐池县高度重视,积极落实,严格按照"五万元以下、三年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、建立风险补偿金"六个政策要点,坚持"党政主导、诚信支撑、产融结合、风险防控、保险跟进、改革创新"的总体思路,盐池县金融扶贫工作受到汪洋副总理的充分肯定和国务院扶贫办的多次表扬,全国金融扶贫培训会2015、2016连续两年在盐池召开,金融扶贫"盐池模式"向全国推广.2016年,全县扶贫小额信贷贷款余额达31.4亿元,贷款户达2.8万余户,其中建档立卡贫困户贷款余额达5.4亿元,户均6.6万元.     

金融活水润扶贫山东省临沂市、菏泽市金融扶贫工作侧记

精准扶贫,是人、财、物、力向贫困地区、贫困人口的精准滴灌,如何让作为相对弱势群体的贫困人口也能获得市场化的融资服务?如何使金融力量"爱富不嫌贫",在脱贫攻坚时代派上大用场?山东省贫困人口最多的临沂、菏泽两市在这方面进行了大胆探索,金融扶贫春水荡漾、活力倍增.     

湖南永州:金融扶贫力量大

中央扶贫开发工作会议以来,湖南省永州市抢抓金融扶贫政策机遇,结合贫困人口产业发展,积极创新金融扶贫模式,汲取金融信贷这池"活水",汇聚一渠"清泉"浇灌贫困人口,扶贫小额信贷放量倍增,政策性贷款和扶贫再贷款全面铺开,成为脱贫攻坚最有活力的"引擎".     

贵州松桃:金融创新妙招多

"精扶贷""金田贷""富农贷""惠农易贷""益农贷""合作贷""惠农脱贫贷"……7月19日至20日,笔者穿行在贵州省松桃苗族自治县城乡,各种专门针对贫困户的金融信贷产品广告随处可见. 近年来,作为全省10个金融精准扶贫示范县之一,松桃苗族自治县建立了"产业发展带动、财政资金撬动、政府责任联动、金融保障推动"的金融扶贫工作机制.     

京东:电商快车助力精准扶贫

2017年,国家精准扶贫进入攻坚阶段,社会各界到了"撸起袖子加油干"的时候,电商作为新兴经济的代表,在精准扶贫中发挥着越来越重要的作用. 2016年京东集团与国务院扶贫办签订了合作协议,在全国范围内,点面结合展开以产业扶贫为主的"立体扶贫"战略,并提出了产业扶贫、招工扶贫、创业扶贫、金融扶贫的四大策略,四路并进探索、实践脱贫攻坚的长效机制.     

做好新时期政策性金融精准扶贫的几点思考

脱贫攻坚事关人民福祉,是决胜全面建成小康社会的关键一役.到2020年要实现党中央提出的脱贫目标,特别是在当前经济下行、财政困难的情况下,必须借助金融来助力脱贫攻坚.农发行是我国唯一的农业政策性银行,是国家的银行、支农的银行、补短板的银行,服务脱贫攻坚是党中央、国务院对农发行的明确要求,是农发行履行支农职责的重中之重.通过近年尤其是去年以来在政策性金融扶贫方面的实践和探索,农发行在金融扶贫中已经初步发挥出了骨干引领作用.     

富裕村、贫困村携手奔小康

10月16日,2016中国"扶贫日"脱贫攻坚论坛乡村发展与脱贫攻坚论坛在北京会议中心举办.本次论坛由"10·17国家扶贫日"论坛组委会主办,中国扶贫志愿服务促进会承办,中国农业出版社等单位协办.100余名相关领导、专家学者、企业家、驻村"第一书记"、老村官、大学生村官、扶贫志愿者以及媒体记者参与了本次论坛.     

发展普惠金融服务扶贫开发

普惠金融也叫包容性金融，2005年由联合国提出。包容性金融有三个特点，一个是“普”，金融机构的服务要尽可能向外扩大发展，尤其是向欠发达地区和低收入人口服务倾斜。第二就是“惠”，是指以合理的价格或可承受的成本给客户，尤其是为弱势群体提供有效率的服务。第三是可持续，普惠金融也是金融，财务可持续是重要特点。可以这样说，如果没有金融机构的财务可持续，就不可能为弱势群体提供长期服务。我们国家很早以来就开展扶贫开发，从一开始就要求金融介入，而且要发挥作用，一直以来把金融服务扶贫开发称作金融扶贫，或者叫做扶贫金融。     

湖北:新农村建设有"保险"

为贯彻落实中央十七届三中全会精神,充分发挥保险业在服务经济社会大局中应有的作用,2009年以来,湖北保监局组织湖北保险行业,以"扶贫见实效、农民得实惠"为目标,通过调动和整合行业资源,将产业化扶贫作为保险业扶贫开发工作的重点,以帮扶省内贫困地区的农产品深加工龙头企业为抓手,通过最大程度的带动当地经济发展,发挥辐射功能,帮助贫困农民脱贫致富,深入开展对口扶贫工作,积极服务社会主义新农村建设.     

对新时期产业扶贫布局的思考 ——以秦巴山区产业布局为例

2015年11月,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》)明确提出,为更好实现全面建成小康社会目标,补齐贫困地区经济社会发展短板,要"构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局".产业扶贫是为贫困地区发展注入持续动力、建设内生保障的根本举措,早在2013年3月,工业和信息化部就发布了《关于全国工业和信息化系统支持集中连片特殊困难地区发展的意见》,提出在贫困地区加强信息服务应用、通信服务提升、基础能力培育和产业项目扶持等四大工程.新时期,以《决定》为指引,进一步落实工业和信息化系统支持贫困地区发展的意见,为贫困地区谋划布局适宜产业,明确产业发展路径,成为完成"全面建成小康社会最艰巨的任务"的重要内容.     

用现代市场理念助兰考脱贫攻坚

作为中国证监会派驻河南省兰考县的挂职干部,我自2013年6月起担任兰考县副县长,分管扶贫和金融工作.兰考是总书记在党的群众路线教育实践活动中的联系点,期间,他两次亲赴兰考,深入乡村看望贫困群众,再三叮嘱要切实关心贫困家庭,因地制宜发展产业,促进农民增收致富.在两年半的扶贫工作中,我从机制创新、资本对接、金融扶贫、后盾支持四个方面进行了探索,取得了一定成效.     

金融活水带来脱贫动力 农发行全力服务脱贫攻坚

扶贫,是一个很大的命题.在"十三五"的五年时间里,完成7000万人口的脱贫,是全面建成小康社会最艰难的战役,也是需要全社会共同努力的庞大工程.金融是经济的血脉,要保证脱贫攻坚的系统工程"循环通畅",银行业金融机构负有义不容辞的责任.     

充分发挥民营企业 在脱贫攻坚中的重要作用 专访国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光

当前,民营企业对经济的贡献已经不容忽视,在为企业自身和社会创造价值的时候,民营企业也开始逐渐回馈社会,尽社会责任. 2015年9月21日,为充分调动民营企业的力量,更好的服务精准扶贫和脱贫攻坚,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会联合印发《 "万企帮万村"精准扶贫行动方案》.     

信息化扶贫瓶颈待破

当今社会,信息在发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快农村社会事业发展和提高农民整体素质等方面,具有十分重要的支撑服务作用,特别是对贫困面积大、贫困人口多的山西来说,意义更是举足轻重.农村信息服务作为社会服务的重要组成部分,信息资源对扶贫开发具有很大的推动作用.信息掌握得越快,跟随时代的步伐越快,脱贫致富也越快.信息化扶贫,为贫困地区农民提供信息服务,是解决农民最紧缺的信息不对称问题的有力措施,是维护社会公平的体现.在新的历史条件下,扶贫不能单靠物质上的扶贫,还要注重精神上的扶贫,精神扶贫除了搞教育扶贫之外,还要在信息化扶贫方而做工作.     

金融单位定点扶贫工作会议召开

2016年1月12日,人民银行组织召开金融单位暨人民银行定点扶贫工作会议.国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光,人民银行党委委员、副行长郭庆平出席会议并讲话.     

创新教育扶贫阻断代际传递

本届"扶贫日"的教育扶贫论坛,由教育部、国务院扶贫办指导,全国扶贫宣传教育中心、中国扶贫开发协会承办.国务院扶贫办副主任欧青平等出席会议并发言.中国扶贫开发协会会长胡富国为论坛做总结发言. 本次教育扶贫论坛围绕"教育扶贫在精准扶贫中的作用"为主题展开,就教育精准扶贫的热点、难点、焦点、前瞻性问题和搭建相关平台等问题进行了深入讨论.