打造四大造血"粮仓" 四川省创新建立四项扶贫基金

脱贫后如何稳定远离贫困线?普惠政策穷尽后个性问题如何破解?随着脱贫攻坚的深入推进,这些问题不断浮出水面并日益凸显. 在脱贫攻坚实践中,四川就坚持问题导向,开动脑筋,创新财政支持方,全国率先设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金及扶贫小额信贷分险基金四项扶贫基金,在贫困户脱贫"口粮"之外,建立发展粮、助学粮、就医粮、资本粮四大造血"粮仓".     

四川巴中:筑牢"五线"护航脱贫攻坚

四川省巴中市地处秦巴山片区腹心地带,集红色革命老区、边远山区和贫困地区于一体.在脱贫攻坚进程中,巴中把精准扶贫、精准脱贫作为最大机遇,把廉洁扶贫作为脱贫攻坚的基本底线,按照"谋划脱贫攻坚树廉、推进扶贫项目践廉、问责违规违纪守廉"的要求,增派监督力度、丰富教育方式、创新监督办法、完善监管机制,通过筑牢"五线",有力确保了脱贫攻坚顺利实施.     

脱贫攻坚的"瑞金探索"

瑞金是原中央苏区的核心,也是罗霄山片区脱贫攻坚重点地区.脱贫攻坚战打响以来,瑞金坚持扶贫工作优先部署,扶贫项目优先实施,扶贫资金优先安排,扶贫力量优先保证,精准扶贫工作推进有力,成绩显著.2016年, 28353贫困人口脱贫,贫困发生率由2015年底的10.09%降至5.02%,下降了5.07个百分点;29个"十三五"贫困村成功实现脱贫摘帽,实现了既定目标.     

金融扶贫的实践创新和制度安排

一、我国金融扶贫的历程与政策演变 中国从20世纪80年代开始实施金融扶贫政策.自1986年至2016年,我国先后实施贴息贷款、小额信贷、普惠金融、金融助推脱贫攻坚、资本市场服务脱贫攻坚等一系列金融扶贫政策. (一)贴息贷款 80年代中期,我国金融政策由"输血式"转向"开发式"扶贫,贴息贷款是其中的一项重要举措,主要是为贫困地区提供有利息补贴的优惠贷款.在一定程度上缓解了贫困人群信贷可得性问题.     

打响脱贫攻坚的"当头炮" 陕西平利易地扶贫搬迁纪实

党中央做出易地扶贫搬迁决定以来,陕西省平利县把易地扶贫搬迁作为打响脱贫攻坚的"当头炮",牢牢把握"搬迁是手段,脱贫是目的"的根本要求.近年来,平利县一直在脱贫攻坚路上探索前进,使易地扶贫搬迁有序推进,实现搬得出,稳得住.     

山东即墨:"四三五"模式打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚战打响以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务.立足全国县域百强前列的发展优势,坚持高标定位、精准施策、叠加发力,创新实施"四三五"扶贫模式,扎实有力推进脱贫攻坚.截至2016年底,全市所有建档立卡贫困户全部实现脱贫.     

扶贫的"定西经"

近年来,甘肃省定西市全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持把脱贫攻坚作为首位工作、"一号工程",努力做到政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢、力量向扶贫整合,举全市之力加快脱贫攻坚步伐.特别是坚持运用改革思维谋划工作,不断开拓思路、完善举措、创新机制,探索形成了"三个四"产业扶贫、"6254"农村贫困劳动力培训和C级危房加固改造等一系列行之有效的工作模式,为脱贫攻坚注入了新的动力和活力.     

构筑大国治贫的"制度体检"机制

中国的扶贫开发事业在坚持党的领导下,充分发挥社会主义制度优势,取得了伟大成就.在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记指出,"要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效.关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效."当前,我国正处于脱贫攻坚的总攻阶段,扶贫领域侵害群众利益的案件时有发生,因此,对扶贫工作制度进行廉洁性评估的"制度体检",正是保证脱贫目标实现必要之举.     

湖北秭归:坚持"四个全覆盖"全力打赢脱贫攻坚战

今年以来,湖北省宜昌市秭归县认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署和要求,坚持高位统筹、科学谋划、精准发力,积极推出精准扶贫政策支撑、目标引领、脱贫措施、责任落实"四个全覆盖"的新举措,脱贫攻坚战役开局良好,为彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实基础.     

十八大以来我国扶贫理论演进

扶贫理论对扶贫实践具有重要的指导意义.我国在长期的扶贫实践中,形成了具有中国特色的、符合我国国情的扶贫理论.十八大以来,党和国家进一步明确扶贫工作在小康社会建设中的地位和作用,进一步丰富扶贫理念、创新扶贫思维、提升扶贫战略,科学扶贫、生态扶贫、党建扶贫、精准扶贫精准脱贫、教育扶贫、社会扶贫、资产收益扶贫、内源扶贫等思想的提出都是扶贫理论创新的重要体现.十八大以来脱贫攻坚理论以社会主义本质论、共同富裕论、小康社会论为基础,符合社会主义国家的本质需求与发展要求,为脱贫攻坚提供了理论指导和实践指南,也进一步丰富了全球扶贫理论.     

湖南茶陵:用行动作答脱贫"五问"

湖南省株洲市茶陵县地处井冈山革命老区,属罗霄山贫困片区县,是株洲地区脱贫攻坚的主战场.如何把脱贫攻坚工作真正抓在手上、抓到实处、抓出成效?能茶陵县切实强化问题导向,突出精准扶贫、精准脱贫,践行脱贫"五问",并一一对照,深刻反思,认真研究,逐项落实,确保用实际行动交出一份合格答卷.     

一个贫困县的精准脱贫"路线图"

按照"两年摘帽、三年巩固、五年小康"三步走的攻坚时序,重庆武隆锁定"脱贫摘帽、巩固提升、全面小康、持续发展"的总体目标,精准绘制脱贫发展"路线图",强力整合集聚各类扶贫资源要素,着力打好扶贫攻坚"组合拳". 打好"组合拳" 明确"靶向",制定出台"1+11"攻坚方案.按照全县"一盘棋"的系统思维,制定出台以扶贫攻坚实施意见为总纲,以贫困村"销号"、贫困人口"越线"、第一书记选派、集团帮扶、驻村工作队、目标考核、资金整合、项目建设、"三留守"和残疾人关爱、乡村旅游发展为配套的"1+11"扶贫攻坚方案.     

湖南永州:金融扶贫力量大

中央扶贫开发工作会议以来,湖南省永州市抢抓金融扶贫政策机遇,结合贫困人口产业发展,积极创新金融扶贫模式,汲取金融信贷这池"活水",汇聚一渠"清泉"浇灌贫困人口,扶贫小额信贷放量倍增,政策性贷款和扶贫再贷款全面铺开,成为脱贫攻坚最有活力的"引擎".     

把创新作为脱贫攻坚的第一动力

重庆市长寿区属市定插花贫困非重点区,目前有脱贫村10个,脱贫户5733户,脱贫人口16330人.在脱贫攻坚中,长寿区积极探索,创新思维,首创扶贫项目前期审批"五个简化",扶贫项目建设管理"四步工作法"以及扶贫培训"六个结合",有力地促进了脱贫攻坚各项任务的完成.     

河南封丘:倾力打造脱贫攻坚系统工程

党中央作出脱贫攻坚战略部署以来,全国上下齐向贫困开战.河南省封丘县认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,统筹推进脱贫攻坚系统工程. 坚持党建引领,压实责任 县委把党建和扶贫作为两大主业,以党建引领扶贫、以扶贫促进党建,实现共推共赢.县、乡、村干部全员参战,统筹协调、压实责任、形成合力.一是压实组织领导责任.成立县脱贫攻坚指挥部,下设指挥中心、智慧信息中心、综合考核平台和四个行政战区.     

山东即墨: 实施"四大工程"多措叠加发力

农村贫困人口如期脱贫全面建成小康社会最繁重、最艰巨的任务.今年以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务来抓.     

聚焦"准""实"二字下足"绣花"功夫

扶贫开发是习近平总书记最牵挂的事.党的十八大以来,习近平总书记就精准扶贫、精准脱贫发表了一系列重要论述,形成了新时期扶贫开发的重要战略思想,是我们打赢脱贫攻坚战的根本遵循.我们必须学深悟透精神实质,把握要义,聚焦"准""实",确保高质量完成脱贫攻坚任务.     

四川阿坝:突出"五个注重" 全力打好脱贫攻坚战

近年来,四川省阿坝州全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神,按照中央、四川省委安排部署,紧紧围绕"两不愁三保障"和"四个好"目标任务,以贫困村退出和贫困户脱贫为任务导向,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,积极探索实施藏区脱贫攻坚的阿坝模式.     

内蒙古:擂响攻坚鼓鸣奏扶贫曲

在第4个全国扶贫日到来之际,内蒙古自治区召开了党委常委会议、扶贫开发领导小组会议,专题研究部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作,组织召开全区深度贫困地区脱贫攻坚研讨会、全区社会扶贫工作会议,召开新闻发布会,组织中国移动、联通、电信三大运营商向全区手机用户发送扶贫公益短信,在全社会进一步营造关心、支持脱贫攻坚的浓厚舆论氛围.全区上下戮力同心,决战决胜脱贫攻坚,以优异成绩向党的十九大献礼!     

农发行精准发力助脱贫

作为我国唯一的农业政策性银行,中国农业发展银行积极响应党中央、国务院号召,持续加大对贫困地区的信贷投放力度。近5年来,已累计向贫困地区发放贷款16316亿元,2015年底贷款余额8124亿元,有力地支持了贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫。面对脱贫攻坚新形势,农发行认真贯彻落实党中央、国务院关于加大脱贫攻坚力度、全面建成小康社会的战略部署,把支持扶贫开发作为基本职责和立行之本,作为政治担当和社会责任,提升站位,主动作为,围绕精准扶贫、精准脱贫的基本方略,全面加强金融扶贫工作,切实发挥政策性银行在金融扶贫中的主导和引领作用。