构建"党员中心户"制度打通扶贫"最后一公里"

目前,农村贫困人口脱贫是重庆市全面建成小康社会的最大短板,扶贫工作已进入"啃硬骨头"的攻坚期,"最后一公里"现象是重庆市扶贫工作的显著瓶颈.农村基层党组织是扶贫工作的基础,是全面深化改革时期农村各项工作的领导核心.探索建立"党员中心户"制度,将党的基层组织优势变成扶贫优势,是打通扶贫"最后一公里"的有力措施.     

脱贫攻坚的"瑞金探索"

瑞金是原中央苏区的核心,也是罗霄山片区脱贫攻坚重点地区.脱贫攻坚战打响以来,瑞金坚持扶贫工作优先部署,扶贫项目优先实施,扶贫资金优先安排,扶贫力量优先保证,精准扶贫工作推进有力,成绩显著.2016年, 28353贫困人口脱贫,贫困发生率由2015年底的10.09%降至5.02%,下降了5.07个百分点;29个"十三五"贫困村成功实现脱贫摘帽,实现了既定目标.     

由"弥补亏欠"到"经济一体化"

扶贫是一项艰巨的系统工程,边境扶贫牵涉因素繁多,工作实施起来也更为复杂.采访发现,不管是"扶"方,还是"贫"方,在积极探索边境扶贫方法、并取得显著成效的同时,也会遇到很多有待多方协调、改进的问题.     

扶贫项目的"创新"标准

2010年是中国扶贫工作的新节点.-方面,中国在过去30多年间经历了全球最大规模的减贫,尤其近10年来的扶贫工作十分注重社会发展及缓解多元贫困问题,取得了极其重要的战略成果;另-方面,随着扶贫工作的不断深入,扶贫领域内的"硬骨头"越发难啃,贫困人口规模大、城乡差距大、相对贫困现象凸显、自然灾害威胁严重、返贫压力大等问题,使得扶贫开发的任务依然艰巨.     

扶贫的"定西经"

近年来,甘肃省定西市全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持把脱贫攻坚作为首位工作、"一号工程",努力做到政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢、力量向扶贫整合,举全市之力加快脱贫攻坚步伐.特别是坚持运用改革思维谋划工作,不断开拓思路、完善举措、创新机制,探索形成了"三个四"产业扶贫、"6254"农村贫困劳动力培训和C级危房加固改造等一系列行之有效的工作模式,为脱贫攻坚注入了新的动力和活力.     

产业扶贫呼唤"亮点工程"

进入扶贫开发新阶段后,产业扶贫已成为整个扶贫开发工作中十分重要的任务之一.可以说产业扶贫关系到扶贫开发的成败,关系到能否确保扶贫成效的巩固和发展,关系到贫困群众能否真正告别贫困的基础和前提条件.     

云南召开"挂包帮"定点扶贫工作会议

2016年1月20日,云南省"挂包帮"定点扶贫暨加强驻村扶贫工作会议在昆明举行.云南省委书记李纪恒、省长陈豪对会议作出批示. 李纪恒指出,开展扶贫攻坚"领导挂点、部门包村、干部帮户"和"转作风走基层遍访贫困村贫困户"工作,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,实施精准扶贫、精准脱贫的一项重大工作部署.工作开展以来,各级党委、政府统一思想,压实责任,初步建立了覆盖建档立卡贫困县、乡、村、户的"挂包帮"网络和驻村扶贫工作队,成绩值得肯定.     

打赢脱贫攻坚战需提升"主角意识"

加大帮扶力度,推进精准扶贫,是消除贫困、实现精准扶贫的内在要求.各级党委政府与职能部门签订限期脱贫责任书,向贫困村派出扶贫工作队,并对驻村干部的工作提出具体要求,建立严密的督导机制,有效促进了各地精准扶贫进程.     

小微金融扶贫:着力在"精",发力在"准" ——重庆农村商业银行精准扶贫路径探索

2013年以来,党和政府更加注重扶贫工作,要求精准扶贫,打赢脱贫攻坚战.以习近平总书记2013年11月湖南湘西考察首次提出"精准扶贫"为标志,同年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,2014年4月国务院扶贫办发布《扶贫开发建档立卡工作方案》, 2014年5月国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、财政部、国家统计局、共青团中央和中国残联联合发布关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知,以及2015年11月中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列政策文件的出台,从扶贫开发建档立卡到干部驻村帮扶,再从扶贫开发品牌项目的培育到精准扶贫考核机制的建立,不仅清晰列出了精准扶贫的工作重点,而且配套相应的保障措施,这一切共同构筑起了我国精准扶贫的政策体系,为各级扶贫办、民政等相关部门精准扶贫工作指明了努力的方向.值得注意的是,商业银行虽然与政府部门精准扶贫的大方向一致,但在其自身经营的小目标和社会责任承担上具有自己的特点.     

怎可将扶贫当成个人的"摇钱树"

湖南省湘西土家族苗族自治州是该省唯一的少数民族自治州,位于酉水中游、武陵山脉中部,是典型的"老少边山库穷地区",是湖南省脱贫攻坚的主战场. 2014年,湘西州检察院接到群众举报,称该州审计局原副局长黄大健在担任该局驻泸溪县兴隆场镇德堡村扶贫工作组组长期间,利用职务便利骗取扶贫资金.该院通过初查发现,由于监管不到位,黄大健把扶贫工作当成其牟取私利的"摇钱树"——2007年至2008年,黄大健采用虚报扶贫工程项目、虚开发票等手段,骗取扶贫资金共计12万元,全部用于个人消费.2008年底,州审计局驻德堡村的扶贫工作已结束,但黄大健仍擅自以扶贫工作组名义争取到5万元柑橘产业开发扶贫资金,在2010年与妻弟李山川合谋,采用虚开发票报账等手段将这5万元装进了自己的口袋.     

深度贫困"硬骨头"咋啃

"要坚持先难后易,瞄准最贫困的人群;坚持集中力量,解决最突出的困难和问题;下决心在主战场完成基本消除绝对贫困现象的艰巨任务."国务院扶贫办主任范小建最近在全国扶贫工作会议上部署下阶段扶贫工作重点时强调.     

"绣花功夫"与爱同行

扶贫工作,就是要携手群众,走向一扇通往幸福的门,而且要在门内长久安然驻留.习近平总书记在全国两会期间针对扶贫工作指出 :扶贫全过程都要精准,要下一番"绣花"功夫. 什么样的功夫,才是"绣花"功夫?近期,重庆武隆一位获得全国"扶贫工作先进个人"的年轻妈妈,在朋友圈发了一篇女儿 2017 年 5 月 23 日写的日记.女儿在日记中惊诧莫名,因为这一天正是星期二,正在托管班的女儿忽然接到爸爸的电话,要马上接她回家,因为妈妈要回家.但一个尚在托管班的孩子,在日记中写到"我妈妈,从不在周一到周五回家!"     

湖北:新农村建设有"保险"

为贯彻落实中央十七届三中全会精神,充分发挥保险业在服务经济社会大局中应有的作用,2009年以来,湖北保监局组织湖北保险行业,以"扶贫见实效、农民得实惠"为目标,通过调动和整合行业资源,将产业化扶贫作为保险业扶贫开发工作的重点,以帮扶省内贫困地区的农产品深加工龙头企业为抓手,通过最大程度的带动当地经济发展,发挥辐射功能,帮助贫困农民脱贫致富,深入开展对口扶贫工作,积极服务社会主义新农村建设.     

闫冰竹:为有金融"活水"来

在我国多年的扶贫开发工作中,金融一直是重要的助推力量.从"大水漫灌"到"精准滴灌",金融的作用不可或缺;而从"输血"到"造血",银行业金融机构更是大有可为. 全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹为今年两会提交了一份《关于推动和完善扶贫金融发展,做好扶贫攻坚工作》的提案,他认为,要全面做好脱贫攻坚工作,必须在普惠金融的理念下,加快推动扶贫金融的完善与发展.     

"上下同欲者胜"

"历添新岁月,春满旧山河."辞旧迎新之际,全国人民饱含期待、深怀热望,再一次,迎来了习近平总书记的新年贺词,聆听着党中央的最新指示,备受鼓舞,更添斗志. "四面河山收眼底,万家忧乐到心头."扶贫,是总书记参加工作40多年来最大的牵挂.这一夜,奋战在全国扶贫战线的大军,在总书记的新年贺词中,再次读到了总书记那一脉相承、始终如一、感人肺腑、情深意切的扶贫情:那真挚的牵挂,那殷殷的叮嘱,那坚定的誓言,那温暖的鼓励,让扶贫人心潮澎湃,意气风发.     

以"问题导向"切实推进扶贫领域监督执纪问责工作

打赢脱贫攻坚战,在"五位一体"的总体布局和 "四个全面"战略布局之中占有特殊的重要地位.2017年7月3日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志出席扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会时强调:"打赢脱贫攻坚战,关乎全面建成小康社会.要认真学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,落实党中央决策部署,推动全面从严治党向基层延伸,厚植党执政的政治基础,以扎扎实实的工作业绩迎接党的十九大胜利召开."做好扶贫领域监督执纪问责工作,关键在落实.当前,扶贫领域监督执纪工作如何更好地贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,致力于推动党在基层执政使命的落实?如何更好地发挥我国纪检监察的制度优势,协同扶贫工作者为人民带来更多福祉?如何完善在农村工作中的监督体系特别是问责机制,打好组合拳夯实党在农村的执政基础?这表明扶贫领域监督执纪需要以"问题导向"因势施策、应势履职、顺势创新,以铁一般的信仰和信念推动解决扶贫工作中侵害群众利益问题.     

决胜脱贫攻坚"最后一公里"

加快推进扶贫开发、如期完成脱贫任务,是实现全面建成小康的应有之义和基本标志.四川省巴中市巴州区作为国家秦巴山片县(区)、省定贫困县(区)和革命老区,要打赢这场脱贫攻坚战,必须全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与连片扶贫紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,在明晰工作路径、强化政策保障、创新工作机制上不断创新扶贫工作思路和办法,发动群众一起干.     

驻村工作队的"账单"

农村工作千头万绪,纷繁复杂,精准扶贫更是无鉴可借,任重道艰.脱贫攻坚使命光荣,责任重大,广大驻村工作队必须转变观念、转换角色. 当好政策明白人,心中有本明白账.驻村工作队下到贫困村要上接"天线",下接"地气",宣传政策不走样,解读政策不变味.要牢牢把握正确的舆论导向,广泛宣传国家、省、市、县精准扶贫政策措施,让各种扶贫政策进乡入镇、进村入户、进街入道、进企入校、进脑入心,努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围.一项政策从出台到落实有一个过程,因此,要将政策解释到位,消除群众的疑虑和误解,让群众充分认识到扶贫工作的特殊性、任务的艰巨性、时间的紧迫性,从而自觉将思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来.     

重庆:对"假脱贫""数字脱贫"行为说"不"

今年以来,按照中央纪委的部署和重庆市委的要求,全市纪检监察机关强化监督执纪问责,以零容忍的态度严肃查处了一批扶贫领域腐败问题.8月23日,重庆市纪委通报5起扶贫领域腐败问题典型案例,其中秀山和巫溪两个国家扶贫开发工作重点县扶贫办主任因违法违纪和监管失责问题被处理.     

破解"穷人贷款难"的盐池答案

"穷人"贷款难是一道世界性难题,近年来,我国在金融扶贫的实践中独创了针对建档立卡贫困户的扶贫小额信贷制度,宁夏回族自治区盐池县高度重视,积极落实,严格按照"五万元以下、三年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、建立风险补偿金"六个政策要点,坚持"党政主导、诚信支撑、产融结合、风险防控、保险跟进、改革创新"的总体思路,盐池县金融扶贫工作受到汪洋副总理的充分肯定和国务院扶贫办的多次表扬,全国金融扶贫培训会2015、2016连续两年在盐池召开,金融扶贫"盐池模式"向全国推广.2016年,全县扶贫小额信贷贷款余额达31.4亿元,贷款户达2.8万余户,其中建档立卡贫困户贷款余额达5.4亿元,户均6.6万元.