期权腐败及其治理对策

期权腐败是权力寻租的新变种和衍生物,更具遮蔽性和欺骗性,危害也更烈。这种腐败现象的发生和蔓延,有其深刻的社会历史背景和制度、体制、机制层面的原因。要积极探索从体制、机制、制度上预防和惩治期权腐败的有效途径,努力从源头上不断铲除期权腐败滋生蔓延的土壤;进一步加强反腐倡廉教育,切实筑牢抵御期权腐败的思想道德防线;进一步加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,最大限度地减少期权腐败发生的可能;依法规制行政自由裁量权,最大限度地压缩期权腐败的滋生空间;进一步规范和完善领导干部辞职制度,切实加强对领导干部辞职后从事经营活动的跟踪监督。     

论防治期权腐败的人民监督机制创新

有效防治期权腐败,必须创新人民监督机制。要健全人民充分享有知情权的阳光制度,解决人民不知道如何监督的问题;要建立人民拥有全方位参与权的保障机制,解决人民不敢监督的问题;要完善人民参与监督的利益激励机制,解决人民不愿监督的问题;要强化新闻舆论监督机制,建立规范的网络监督机制,解决人民不能有效监督的问题。     

论期权腐败的道德防控机制构建

立足于事先预防、防治结合,构建期权腐败的道德防控机制,必须做好三个方面的工作：构建全民参与的廉政文化建设机制,增强思想道德防线的文化底蕴;完善干部思想道德建设的领导管理机制,形成领导推进干部思想道德建设的合力;健全干部思想道德建设的评价与监督机制,促使领导干部把外在的制约机制逐渐转化为对自己行为的内在调节动力,加固拒腐防变的思想道德堤防。     

非典型腐败及其制度治理

基于生发的场域视角,非典型腐败主要包括政治域的隐匿权威、法律域的立法腐败、经济域的信息腐败、社会域的语言腐败、学术域的学霸腐败和艺术域的权威腐败。本质是民主政体和市场体制不完善及相应制度规范缺失状态下权主为个体或集团利益实施的一种滥用公权、私权和共权侵占公共利益的行为,且具有隐蔽性、全域性、泛权性、阶段性、群体性、相生性、致损性等行为特征。非典型腐败的动力机制可解构为其生发运行的人性基础、内生力量、心理基础、社会条件、政治条件、经济条件和制度条件。从体制转轨角度看,大量存在于夹缝中的制度租金不但诱发了寻租行为,而且因以权力粗暴干预市场为特征削弱了治理寻租的正当性,也为非典型腐败的形成提供了条件。相对于权力治理,非典型腐败宜采用制度治理。以制度约束权力,建立对市场和个人权利的尊重,重塑社会治理结构;制度供给及时响应制度需求,消除制度租金,并坚持以市场化为制度供给的基本导向;强力反腐,制造“奥尔森震荡”以改变反腐制度的演进路径,推动反腐制度变迁退出低效路径依赖。     

论新时期中国民营企业的腐败治理

民营企业的腐败行为不仅损害所有人和投资人的利益,贻误企业发展,也破坏政治生态,助长社会腐败风气,影响国家治理的效果和反腐败进程。党的十八大以来,我国在对公共权力领域的腐败重拳出击的同时,也通过推进简政放权、加大对行贿犯罪的惩治、倡导建立亲清政商关系,努力遏制民营企业从事腐败活动的动因。当前我国民营企业的腐败治理在经济政策、法律保障、反腐格局等方面依然面临诸多制度性障碍,应当有针对性地予以化解和应对,为深化党风廉政建设和推动企业健康发展注入新的动力。     

再论股票期权的激励作用

对公司的经营管理者实行股票期权制是目前国内外普遍运用的一种激励制度 ,它实际上是经营者与所有者之间关于剩余索取权和控制权的一种制度安排。股票期权制度在实践中表现出的制度缺陷给予我们的启示是 :必须要有完善的法律和其它与之相配套的制度和措施 ,全面考虑经营者报酬机制的决定因素 ,股票期权价值应建立在净资产价值之上 ,这一制度尚有待于在实践中不断完善     

“过期”权力腐败与法律矫治

离职官员权力的表面退出并不能消除实质上的腐败可能,其仍然可以利用权力的余威来谋取不正当私利而形成与公共利益的冲突,权力过期可以衍化成为权力延期.过期权力腐败已经成为我国新生的且十分严重的腐败现象.只有充分消减离职官员的权力磁场,才能有效防止这种权力过期并不作废的荒唐现象.本文通过分析我国目前过期权力腐败的历史和现状,借鉴美国权力旋转门调控的法律矫治经验,提出我国矫治过期权力腐败的法律对策.     

简论腐败的制度性根源及其治理战略

按照现代制度经济学的观点 ,行使公共权力的国家公务人员也是在既定约束条件下追求自身利益最大化的“经济人”。如果没有严格合理的廉政制度约束和民主监督规制 ,公务人员就会在行使公共权力的过程中谋取个人私利即产生所谓“腐败”问题。转型期中国社会腐败问题同样在制度层面存在某些问题 ,因此 ,通过制度创新 ,采取有针对性的民主制度安排和综合治理措施 ,应该成为反腐败的基本战略思路。     

论腐败在我国市场经济中的新特征与治理对策

腐败破坏了公平竞争的原则,打破了资源的最佳配置,从而增加了办事企业和有关单位的经营成本,降低了办事效率。在目前的经济条件下,腐败的存在有其特殊的条件和个性特征,因此,反腐败的任务受到诸多限定。我们既要大张旗鼓地反腐败,又要认识到反腐败的艰巨性和长期性,从而能够有一个长期治理腐败的策略。腐败既与物质因素有关,又与非物质因素有关,因此反腐败需要从制度与道德方面双管齐下。     

社会保障领域的腐败及其治理对策研究

近年来的社保腐败现象频现,呈现出腐败实施的方式复杂多样、“集团化”腐败现象严重.腐败手段隐蔽性强等特点.其原因主要有公共伦理道德丧失、法制薄弱、管理体制上的漏洞、有效监督机制的缺失等.因此,应通过加强社会保障伦理道德建设、完善社会保障法制、深化体制机制改革、促进管理创新等途径来消除腐败.     

国际金融危机对河南工业的影响及对策

当前,河南工业正面临着转型与升级的战略任务,而全球性的金融危机也正在由我国沿海向内地蔓延.两者的叠加使得河南工业发展面临着前所未有的难度.河南工业如何才能在本轮经济危机中克服困难,抓住机遇,加快结构调整和产业升级,为新一轮经济增长做好准备,是当前河南经济社会发展面临的首要课题.     

河南产业集群发展:优势、不足及对策

近年来,河南产业集群化趋势明显,带动了相关产业和产品的发展,已具有区域竞争优势。发展产业集群已成为实现中原崛起的一个重要战略。但总体来讲,河南的产业集群大多处于成长期阶段,多以传统产业和资源开采业为主,高新技术产业集群较少,科技含量低,缺乏产业升级和可持续发展能力。促进河南产业集群的快速发展要科学制定产业集群发展规划,瞄准重点产业,突出产业集群的发展重点,做大、做强特色产业集群,通过政策引导,提高产业关联度,完善产业链,增强产业集群专业化分工协作能力,深化改革和制度创新,促进产业集群产业结构、层次优化升级,增强其竞争力。     

国有企业经营者中的腐败现象:深层原因及根治对策

近些年来,国有企业经营者中的腐败现象有增无减,腐败案件中的涉案金额越来越大.据我国纪检部门统计,5年来,全国纪检监察机关共查处国有企业领导人员案件34830件,占查处案件总数的4.1%,其违纪金额占违纪案件涉案总金额的25%.据2004年度国家审计署审计报告,被审计的10户中央企业原领导人员存在违规问题.审计发现,10户企业由于违规处置资产、关联方交易让利、违规经营等,共造成国有资产流失20亿元.审计还发现,少数企业领导人及下属企业经营管理人员滥用职权、以权谋私问题也比较突出.这次审计共查处违规转移国有资产、挪用公款、贪污受贿等涉嫌经济犯罪案件线索9件,涉案金额16亿元.当前,治理国有企业经营者中的腐败现象,既是一项主要的政治任务,同时又是深化国有企业改革必须解决的一个问题.     

当代生态环境问题的政治影响及其应对

当代人类面临着严重的生态环境问题.人类所处的生态环境系统和政治系统不是两个相互割裂的系统,当代生态环境问题对政治有着多方面的重要影响,影响一国的政治稳定,影响公众的政治参与,并对国际政治有着重要影响.针对这种影响,我国政府应积极应对.要在科学发展观的指导下加强生态环境治理,公正协调环境利益冲突,畅通渠道促进公众环境政治参与,加强国际环境的合作与交流,以使我国的生态环境治理和政治发展取得双进展.     

控制权安排与国有企业经理腐败

经理腐败问题已经成为制约中国国有企业改革和发展的巨大障碍。如何通过对国有企业经理腐败行为进行深入的经济学分析 ,以寻求制约经理腐败的有效途径 ,无疑是当前中国经济体制改革所面临的极具理论价值和实践意义的课题。我们从政府权腐败和代理权腐败互为供求的角度 ,深层次分析国有企业经理腐败的经济制度根源并发现 ,中国特色的企业控制权安排是国有企业经理腐败的主要根源。因为 ,在政府官员控制国有企业人事权的现实中 ,经理为了追加国有资产控制权收益 ,必然积极进行控制权投资 ,贿赂政府官员。政府官员为了个人利益 ,必然更加积极地进行权钱交易。据此 ,解决国有企业经理腐败问题 ,必须从改革经济制度安排中的不合理因素入手     

网络社会视域下党的执政能力面临的挑战与应对

当今世界,网络的发展异常迅猛,对社会生活的影响日益深刻.2008年6月20日,胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出:"互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间."     

"中部崛起"的主要任务和对策

我国区域经济协调发展的基本思路是:东部升级、中部崛起和西部开发.这是由我国经济发展水平由东向西逐步递减,而自然资源分布则由东向西递增的客观趋势所决定的.在市场经济条件下,东部的升级将主要靠国家产业政策的引导和自身具有雄厚经济实力的大中型企业的努力.西部开发则主要靠国家对落后地区的区域倾斜政策和优势资源的大规模开发.     

"老板村官"监督制约机制建设的问题与对策

调研发现,在针对"老板村官"的监督制约机制建设中,主要存在的问题有:村民会议(村民代表会议)制度的一些缺陷削弱了其对"老板村官"的监督制约效果;普遍存在的程序犯错降低了各类监督制约机制的应有制度绩效;农村党组织的党内民主监督明显弱于村民代表会议的民主监督;对"老板村官"思想道德状况的监督明显弱于对其有形发展业绩的监督;对"老板村官"非法间接获利的监督,总体弱于对他们在农村社区内部直接获利的民主监督。必须加强各项制度建设,健全和改进对"老板村官"的监督制约机制。     

论"城中村"改造的难点及对策

"城中村"现象是城市发展到一定阶段的特殊产物,目前已成为阻碍我国城市化进程的一个顽症,到了非改造不可的地步.改造"城中村"涉及经济、政治、社会、文化等多种因素,事关政府、开发商、管理部门、村集体、村民等多方利益,需要克服多种体制性障碍,制定相关配套政策,遵循科学规划、为城市发展留下空间的原则,走政府调控与市场运作相结合的道路,多策并举,标本兼治.