新升本院校国有资产管理的失范表现与规范路径

高校国有资产管理规范化势在必行。本文立足新升本院校国有资产管理的现状,归纳种种失范现象,探索了新升本院校国有资产管理的规范路径。即创新管理理念,强化管理意识;健全管理制度,创新管理机制;创新管理技术,共享信息资源;坚持以人为本,壮大人才队伍;完善监督制度,规范会计核算;建立评价机制,完善绩效评价。     

对市级机关非经营性国有资产管理改革的思考

受几十年计划经济旧体制的影响,机关国有资产管理存在着资产大量闲置和浪费、资产使用管理不到位、部分机关资产处置随意性较大、资产管理机制不健全等问题,必须要改革现行非经营性国有资产管理体制,构建非经营性国有资产管理新机制。笔者提出了市级机关非经营性国有资产管理改革的办法:一是建立统一管理市级机关非经营性国有资产的管理体制;二是组建资产经营公司统一经营可转化的非经营性国有资产;三是以保值为目的规范管理不可转化的非经营性国有资产;四是完善非经营性国有资产管理的监督管理机制。     

合并院校国有资产管理存在的新问题与对策

高校学院合并扩招,综合实力大大增强,但学校的国有资产管理的统一管理却带来了许多新问题。如何在院校合并条件下加强高校国有资产的统一管理、合理使用,同时还要防止国有资产的流失,需要在管理观念、管理方式、资产管理运行机制以及管理队伍建设等方面进行认真的研究和探讨。否则,高校学院合并带来的资产管理混乱、资源浪费、利用不合理、管用分离甚至国有资产管理流失等现象将不可避免。     

国有资产所有权主体的再认识

明晰国有资产所有权主体是实现国有资产有效管理的重要前提,也是实现国有资产管理目标的现实要求。要消除我国现存体制下国有资产管理权归属不明晰、产权结构不合理的弊端,重新界定中央政府与地方政府的产权,改国有资产统一所有为分级所有是一条重要出路。     

构建适应我国国情的国有资产运营主体

长期以来,国有企业效益不高,国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理,构建适应我国国情的国有资产运营主体,确保国有资产的安全和增值是当前深化国有企业改革的关键任务。2002年党的十六大系统提出了国有资产管理体制改革的指导原则,有利于国有资产管理体制改革的突破。在新的国有资产管理体制下,国有资产投资主体具有人格化、政企分开、产权明晰、资本化经营的特点。     

国有资产管理和监督的主要法律问题

近年来，我国国有资产流失现象十分严重，如何遏制国有资产流失，已成为社会关注的热点。本文从剖析我国国有资产管理中存在的问题入手，指出我国国有资产管理体系不科学、资产评估制度不健全、收益环节管理薄弱及立法和执法不完善是造成国有资产大量流失的主要原因。针对这些问题，并结合我国实际，文章着重阐述了加强国有资产管理和监督的相应法律措施     

新形势下加强高校国有资产管理探讨

随着教育体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立与发展,国家投入到教育事业单位的国有资产和高校利用自有资金形成的各类资产每年都以较大幅度增长。一般高等学校的国有资产都以千万元计,部分高校愈亿元,个别高校甚至达到几十亿元。高校国有资产是高校提高教学质量和科研水平的物质基础,加强和完善高校国有资产的管理,防止国有资产流失,对促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产的经济效益和社会效益具有十分重要意义。在高校资产管理中存在的问题主要有:国有资产管理意识淡薄;管理机构不健全;管理制度不完善,缺乏有效的约束机制;资产流失等。针对存在的问题应采取以下有效措施:一是要加强国有资产管理意识,树立依法治校观念。二是要建立国有资产专门机构,配备专职或兼职人员,负责学校国有资产的统一管理和日常工作的开展,将国有资产管理纳入正常化轨道。三是制定和完善国有资产管理制度,做到科学、合理、有效,既有章可循,堵塞漏洞,又方便管理,提高效率。     

浅议行政事业单位固定资产管理

行政事业单位固定资产管理是国有资产管理的重要组成部分。目前由于内部控制制度、管理制度和监督机制的不健全,造成了固定资产流失严重。因而,加大改革力度,建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,确保国有资产安全、完整、保值、增值,最大限度地防止国有资产的流失意义重大。     

高校无形资产管理的有关问题与对策

高等学校无形资产管理是相对较为薄弱的环节,特别是当前院校合并、快速扩张带来的一些问题,诸如被兼并院校的商誉资产计量,征用土地费用的资本化等。如何提高高校无形资产管理的水平,有效地解决新出现的问题,以充分体现国有资产保全与会计信息真实,本文就此提出了一些积极的建议与对策。     

搞好国有企业资产管理探讨

在建立现代企业制度中如何加强国有资产管理,防止国有资产流失是一个至关重要的问题。我们所说的国有资产管理,通常有两点含义:第一、从管理范围来看,国有资产管理应包括对属于国家的全部资产的管理,但在国有企业资产管理上的问题比较多一些,因此本文只就国有企业资产的管理进行讨论。第二、国有资产的管理,实质上是国有资本的管理,因为作为国有资产的终极代表,国家政府不可能也没有必要去管理国有企业的实物资产,而是以资产所有者的身份,通过行使所有权,实现国有资产的保值和增值并获取资产收益。     

对我国资产评估准则制定的若干思考

制定资产评估准则对于促进我国资产评估行业的发展具有重要意义。本文分析了我国在制定资产评估准则时存在的一些问题:缺少统一的立法支持;评估理论和实践基础薄弱;参与制定者不具有广泛性。并对我国资产评估准则的制定提出了一些思路:坚持符合国情并适度超前的原则;高度重视职业道德;保持准则体系的科学合理和灵活性;注意与其他准则和法规的衔接。     

试论如何加强国有土地资产管理

我国的土地使用制度改革历经十余年,取得了显著的经济效益和社会效益,使国有土地资产的管理工作逐步走向完善,但仍存在以下问题：①违法批地、违法占地现象。②在增量土地剧增、耕地锐减的同时,存量土地却大量闲置或利用效率低下,造成国有土地资产的极大浪费。③土地隐形市场大量存在。④国有土地资产大量流失。针对土地管理工作中存在的这些问题,笔者提出了加强国有土地资产管理的对策建议：①将划拨土地的审批权限集中,统一由省和国家审批,取消市、县对划拨土地的审批权。②降低土地出让金和土地收益金上缴上级财政的比例,以提高当地土地管理部门及当地政府收取国有土地使用权有偿使用收入的积极性。③制定有效措施,鼓励利用存量土地。④建立土地使用证“年检”制度。⑤加强土地法制建设,加大土地执法监察力度。⑥采用现代化管理手段。     

企业转制中的法律问题研究

本文对两种企业转制中出现的法律问题做了一些探讨 ,一种是转让中小型国有企业中所面临的法律问题 ,为避免国有资产流失 ,使转让所涉及的各方合法利益得到充分体现和保护 ,有必要各级行政、司法机关充分行使监督、检查职能 ,立法规范转让行为 ,对出售企业的资产及负债进行全面 ,公正的核查、评估。另一种是关于国有控股公司组建、运作所产生的法律问题 ,通过对目前存在问题的分析 ,笔者对国有控股公司的立法提出一些设想     

试论国有企业重组改制及其商标权保护

近年来,我国国有企业资产重组改制频繁,在国有企业实行股份制改造、兼并及与外商合资的过程中,由于商标权保护意识淡薄和对商标权评估的失误,造成国有企业商标权这一巨大无形资产流失和权属纠纷增加。本文试对这一问题进行分析,剖析其深层次原因,提出了国有企业在重组改制中对商标权保护的对策,并针对商标权的评估给予重点论述。     

国企改革与国有资产流失风险的耦合性及法律治理

国企改革的阶段性特征与国有资产流失存在耦合性。国企改革不同阶段表现出国有资产治理不同层面的缺陷,3类国有资产流失行为因此呈现出"此消彼长"的特点。起步阶段和过渡阶段以投资流失型为主,攻坚阶段以管理流失型为主,规范阶段以交易流失型为主,在调整阶段,国有资产流失的行为有很大收敛,数量减少,但国企改革在这阶段也渐趋中止。十八届三中全会开启国企改革新时期,应以过往改革与风险的耦合性对未来国有资产流失的风险进行预评估。在资产流转前,须建立大宗国有资产转让公示制度;在资产流转过程中,须明确国有资产监督管理权力的责任机关与具体职责;在资产流转完成后,须以公益诉讼制度实现对国有资产流失的司法审查。     

明晰党政资产权属 推进民主政体建设

发展民主政治是时代进步的要求，而党内民主不同于国家民主。执政党通过政治体制改革构建国家民主政体的关键是党政资产权属的改革和党政人员的职能分开。为此，一是推动党务公开，明晰党资党产和政府资产的权属。二是划清党务人员和公务人员的工作属性，解决党、政人员不分和以党代政问题。三是党组织以委托理财的方式合理使用党费和现有资产，逐年减少财政转移支付。四是适时提请立法机构制定一系列的相关法律法规，逐步过渡到党内财务自支平衡，最终从党政资产权属起步，建立社会主义的现代国家民主政体。     

股权分置改革后提高上市公司质量的对策与措施

多年来我国上市公司业绩平平,其形势不容乐观。应从完善激励机制、加强制度创新、规范上市公司的信息披露、健全法人治理结构、加强资产重组的力度等方面,进一步提高资产的质量和盈利能力,从而提升我国上市公司的质量。     

高校国有资产流失的思考

高校国有资产管理起步较晚,国有资产流失的现象十分严重,流失的原因和渠道多种多样。由于资产流失造成国家财产的损失,必须多管齐下,采取果断措施,加强管理,提高认识,明确国有资产管理的指导思想;强化国有资产管理的基础工作;全方位管理投资资产,严格执行《会计法》;强化国有资产监管,建立一支高素质的队伍,防止国有资产流失。     

资产证券化的法律思考

资产证券化是一种新型的金融创新工具,在西方发达国家已取得显著的成就,其市场已具有相当的规模。资产证券化引发了一系列法律问题,其有效运作和风险控制离不开法律制度的支持和保障。在我国,资产证券化刚刚起步,有关部门正着手研究利用资产证券化处置商业银行的不良资产,但现阶段开展资产证券化存在若干法律障碍,必须加深相关法律制度的研究。     

农村产权抵押融资的制度经济学分析

农村产权抵押融资的出现,可视为一种新的制度产生,也是制度变迁的主体内化外部利润的结果。农村产权抵押融资制度生成的外部利润主要包括:抵押权实现后的收益及其分享、节约的交易费用。农村产权抵押融资的制度安排满足了农民、金融机构、地方政府的利益需求,符合同意一致性原则,是一种新的帕累托改进。同时农村产权抵押融资的法律风险、城乡土地制度以及城乡社会保障制度的二元性等约束条件的存在,导致效率的损失。要推进农村产权抵押融资的发展,必须增加其外部利润,减少效率损失。