试论外资并购国有企业的法律管制——兼谈中国对美国外资并购管制法制经验的借鉴

外资并购国有企业的风潮愈演愈烈,将危害我国国民经济的基础,进而威胁国家经济安全。一向标榜“自由贸易”、“自由投资”的美国对外资并购却进行严格的管制。因此,有必要借鉴美国外资并购管制制度,完善我国外资并购管制法律体系,设立外资并购管制机构,建立外资并购听证制度,建立我国国家经济安全防范体系,并加强国家协调与合作,以确保国有企业的健康发展乃至国家经济安全。     

基于产业安全视角我国利用外资的反思与制度完善的思考

外资促进经济增长是有“条件”的,外资利用得不好,会影响到国家的产业安全。我国在利用外资上存在着地区结构、产业结构、主体结构、市场结构的不合理,并威胁到了我国的产业安全。这些问题的存在主要是由于我国在利用外资制度建设中存在的弊端造成的。我们应在遵循“国家利益优先”基本原则的前提下重构我国利用外资的相关法律体系,以确保外资在促进我国经济社会发展过程中发挥出巨大的正面效应。     

简析当前我国利用外资的经济安全问题

我们在利用外资的同时,必须注意维护国家经济安全,在当前,我们特别要关注和维护各个产业与金融领域的安全问题。2002年以后外资并购我国企业获得迅猛的发展,而外资并购虽然在某种意义上使我国能获得一定好处,但主要是被外资所利用,让外资捞取了最大利益,而使我国经济受损。因此权衡利弊,从我国实际出发,利用外资一般不宜采取并购模式;今后应严格限制,甚至禁止外资并购、控制我国的龙头企业、关键企业,以维护我国的经济安全。如果把作为国民经济核心和命脉的金融业,特别是四大国有商业银行过多地让外资进入,并逐步扩大其持股比例,对我国金融业以致整个国民经济都不能不说是一个潜在的威胁。我们一定要高举爱国主义旗帜,在继续对外开放的同时,认真维护国家经济安全。     

外资并购中产业安全的法律保障机制研究

外资并购国内企业成为近来广为关注的经济、法律热点事件,是否损害国家产业安全、经济安全,应建立在对外资利用及其并购影响的客观评价基础上。实践表明,对龙头企业的并购进而整体控制导致对行业的垄断已经严重危及我国的产业安全。现有法律限于效力与适用上的种种缺陷,无法从根本上保障外资并购中的产业安全。加快反垄断法的出台、完善外资并购监管法律体系、建立产业安全与产业政策法律机制、综合运用税法、WTO规则是解决外资并购中产业安全问题的有效法律措施。     

外资并购反垄断控制的困惑与解决思路

有关效应分析表明,外资并购对我国经济发展有着多方面的积极影响,但是也可能导致外资垄断势力的形成。从国际竞争和经济安全两个角度对外资并购反垄断控制问题进行分析可以发现,随着加入WTO后国民待遇原则的普遍实施,我国政府在外资并购反垄断控制中将面临两难选择。对此,本文提出了相应的解决思路。     

我国外资并购反垄断法律完善刍议

外资并购关系到一国的产业安全及经济安全。2008年《反垄断法》的出台,使我国外资并购反垄断问题有了真正意义上的法律规定,这是我国关于外资并购反垄断法律规制迈出的重要的一步。但是由于我国反垄断立法起步晚,规定多原则性,尚存在着许多法律空白与不足。本文分析了我国外资并购反垄断法的相关规定,借鉴国外先进法律制度,从实体法和程序法方面提出完善我国反垄断法律制度的建议。     

外商对华直接投资的双重效应与适度规模分析

改革开放是富民强国之路。外商直接投资大规模进入中国,促进了我国经济的快速发展。但是,外资是一把“双刃剑”,并非越多越好,由于外资规模、结构的不合理产生了多种负面影响,制约我国经济的可持续发展,并危及我国国家经济安全,外商直接投资规模已成为我国利用外资亟待解决的问题。文章从我国利用外商直接投资的现状出发,阐述其对经济发展的双重效应,引用相关数量指标,分析外商直接投资的适度规模和趋势规模并加以比较验证,指出了维护国家经济安全的措施之一:适度规模的利用外商直接投资。     

基于品牌视角的国家经济安全研究

在对外开放与经济虚拟化条件下,国家经济安全显得尤为重要。本文对经济安全领域中学者关于品牌及其衡量指标的观点进行梳理,提出衡量的指标——内忧(品牌外产比)和外患(品牌价值比),并以此为依托,考察我国的品牌发展。笔者认为内忧——外资的品牌实力,依然比较强大,但是呈现下降趋势;外患——我国的品牌价值比,虽然比较小,但是呈现上升趋势。经过安全得分的计算,笔者认为要从品牌角度提高我国的经济安全水平,需要侧重于提升我国品牌在国际市场上的价值。     

开放经济下现代生产性服务业、高端制造业与产业安全

全球化背景下,可以以发展现代生产性服务业为切入点来思考制造业的转型升级以及转变中国的经济发展方式.实证分析表明,开放经济下,我国现代生产性服务业吸引FDI有利于高端制造业发展,不过,随着现代生产性服务业吸引FDI数量的增加,其对高端制造业发展的促进作用减弱.吸引国际直接投资能对我国技术进步起到一定作用,可是由于种种原因外资的技术溢出效应发挥得很不够,而且外商直接投资对我国产业安全带来诸多隐患.外资机构通过技术控制、品牌控制和市场控制等不少方式来控制我国国内企业和垄断某些重要产业.政府相关部门要提高产业安全意识,正确处理开放、发展与产业安全之间的关系,加大现代服务业开放力度,合理引导外资流向;加快完善反垄断法体系,维护市场自由竞争秩序;加强监管力度,协调区域、行业发展;培育有竞争力的本土企业,防止跨国公司垄断.     

中国品牌外资控制状况研究:基于产业安全理论视角的研究综述

中国在经济全球化、生产国际化的背景下实施改革开放,经济上获得了令人瞩目的发展.但是,随着国外资本在华投资的增加,我国的产业安全问题严峻,尤其是国内很多产业的龙头企业,在与外资合资、合作或被外资兼并的同时,企业的品牌逐渐淡出中国消费者的视野.本文就国内外学者对产业安全问题中的品牌控制研究进行了梳理.以期能为产业安全问题的进一步研究奠定基础.     

外资与产业结构变动的关联分析

一国经济的发展不仅得益于总量的扩张,更受益于结构的优化。外资与产业结构调整存在密切关系。一方面,外资对一国产业结构影响的机理、方式、方法将对其产业结构能否优化以及优化的速度、程度产生重要影响;另一方面,一国产业结构的存在状态又会影响外资的利用效率。论文运用产业结构偏离份额分析法和相关系数等分析工具对我国外资与产业结构变动的关联性进行了实证分析,并提出了可供参考的政策建议。     

金融危机背景下中国外商投资法的重构

自2007年以来,在我国传统的外资企业集中地域出现了外资集中撤离的现象。伴随着金融风暴席卷全球,在我国的外资企业有加速撤离的趋势,而我国经济也面临着新的挑战。当前我国若要保持经济稳定增长,高效合理地利用外资,调整和完善外商投资法是必然的选择。通过整合我国的外商投资法,规范外资立法权限,尽快完善我国的投资环境,取消不利于公平竞争、不符合WTO规则的"超国民待遇",优化现有外资企业结构,转变吸引外资的方式,引导外资投入的方向和领域,并加强对国外资金业的监管,是全球金融危机背景下的当务之急,有利于我国市场经济体制的健康发展和经济的战略安全。     

我国引进外资现状的远虑与近忧

改革开放以来,我国在利用外资引进技术方面取得了巨大的成绩,通过吸引外资引进的技术,已成为我国先进技术的重要来源。我国经贸的高速增长,劳动生产率的迅速提高,以及产品的升级换代和出口产品的结构优化,都和引进外资有着密切的联系。不可否认,外资能给中国的经济注入生机与活力。但我们不能盲目乐观,以为外资一进国门,经济腾飞便指日可待,更不能急功近利,对外资的负面影响视而不见。为此,笔者试对我国引进外资（仅指外商直接投资）的现状进行分析,并提出一些粗浅的看法。一、我国引进外资的主要特征近几年来,我国利用外商直…     

新常态下外资经济的转型发展：基于环境效率的视角

随着我国经济进入新常态,传统要素优势减弱,环境承载压力加大,环境效率将成为外资经济转型发展的落脚点。当前,我国环境效率水平较低,外资经济对环境效率影响整体为负,并存在明显的区域差别。为此,应把提升环境效率作为外资经济转型发展的主线,完善市场机制,发挥市场的引导作用;提高环境标准,加大环境规制力度;区分不同地区,制定差别化的政策;注重技术的引进与消化吸收,提高本地企业的创新能力。     

略论外资对我国宏观经济的负面影响

改革开放以来,我国利用外资取得了长足的发展,实践证明,引进、利用国际资本是我国经济迅速发展的重要动力。然而,随着外资的大量涌入,外资进人我国的经济领域越来越广泛,资本流动速率越来越频繁,已在一定程度上对我国的宏观经济产生了负面影响,冲击着我国宏观经济政策的稳定执行。如何加强对国际资本流人的宏观管理,优化外资的投资结构,防范金融风险,促进我国经济的持续、稳定、健康发展,是当前我国外资政策的重要课题。本文拟就外资对我国宏观经济的负面影响作初步分析。一、国外资本的大量流入,影响我国的国际收支平衡,干扰…     

外资并购背景下国家经济安全法律保障体系的构建

针对外资并购对国家经济安全带来的威胁,需要构建一套完善的法律保障体系。在外资准入立法方面,应立足并购投资与新建投资差异,对于影响国民经济及国家安全的核心行业受到外资并购时,应提高并购标准,并通过《反垄断法》完善与细化外资并购的相关规定。对于外资并购的安全审查制度,应扩大职能部门范围,做好启动到决定的五个阶段工作,确保国家经济的安全。     

抑制、规制抑或鼓励:外资并购的法律策略研究——以外资并购安全审查制度为视角的展开与分析

在外资并购的立法策略选择上有抑制、规制和鼓励三种传统模式:抑制式立法策略过于强调外部市场控制与内部市场封闭,背离了市场经济发展的立法方向;鼓励式立法策略能够满足市场对开放性和统一性的要求,但极易导致对开放程度的扩张性认识;规制式立法策略是对落后的抑制性立法动机的根本摒弃,是对鼓励性立法策略的改良式继承。当抑制式立法逐步被淘汰,鼓励式立法渐显随意之时,以引导式立法为突破的规制型法律策略成为外资并购法律制定的基本准则,并运用于我国外资并购法律实践之中。外资并购的引导式立法,要求根据我国外资发展实际,结合我国经济发展方向及国家产业政策法规的总体性要求,从进入、运行与监管等方面对外资进行全面引导,以实现外资并购的合法、合理、合规。     

浅析我国外资政策的调整及其影响

引进外资是我国对外开放发展经济的重要内容。改革开放之初,我国给予外资大量优惠政策,也就是所谓“超国民待遇”。随着经济的发展,针对本土企业的情况,我国对外资优惠政策进行了调整,做到内外统一。因而,现在我们强调的是真正的外资国民待遇。这种调整对外资在中国的发展不会产生大的影响,有利于合理引导外资投向,提高外资利用质量。     

对中国加入WTO后外资经济发展状况的观察与思考

加入世贸组织后，外资加速流入中国。外资经济有利于推动中国经济的持续增长，改变经济的增长方式，提高经济增长的质量。但其负面效应也日渐显现。特别是进入WTO“后过渡期”，外资经济增长与产业安全、利用外资的规模与效益、对外资的引导与监管，以及对外资的优惠政策与国民待遇等问题，将成为经济生活中新的焦点和需要加以妥善处理的问题。     

金融服务我国实体经济发展的若干思考

我国当前金融空转现象严重,一定程度上影响了实体经济的发展,如何使金融服务更好地契合实体经济需求成为亟待解决的问题。国有经济、民营经济和外资经济是我国经济发展的支撑力量,因自身特性和外部约束等方面的差异,三者具有不同的金融服务需求。应通过创新债券市场、加快国有企业资产证券化业务的发展、激发产权交易市场活力,提高金融服务国有经济的能力;通过完善民营金融发展的制度环境、加快建立企业征信系统并健全多层次资本市场体系,提高金融服务民营经济的能力;通过逐步使外资银行获得"国民待遇"、规范和发展外资融资租赁服务、放宽"熊猫债券"发行门槛以及稳步推进国际板建设等方式提高金融服务外资经济的能力。