网格化管理:城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征——基于N市Q区的个案研究

近年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制,同时也影响了城市基层的政治社会结构,形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元,下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济的目标责任制,并通过考核评定来保障其有效实施。此外,网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式,增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足,从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了"科层化"倾向和"压力型体制"的特征,导致了国家的"内部分化"以及国家与基层社会联结的"非均衡性"与"不稳定性"。这使基层政府无限承担了社会治理责任,却降低了行政管理效率,同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。     

城市网格化管理:运行架构、功能限度与优化路径——以上海为例

网格化管理通过数字技术的嵌入,延长了治理链条、整合了末端管理力量,有利于改善城市管理中长期存在的条块分割、各自为政现象,提升了管理精细化水平。但同时也存在着统一的科层化管理与区域治理生态多样性冲突、行政化治理与无限连带责任困境、目标责任制管理与选择性执行困境、碎片化治理下的协同困境等现实功能限度。消除这些机制负效应有赖于正确认识网格化管理的功能定位,科学合理设置网格单元,强化以源头防控为目标的联动治理,推进执法管理力量下沉以及构建起政府、市场和社会多元主体间相互制衡、良性互动的制度性权力关系,实现从网格化管理到参与式治理的转变。     

网格化社会管理及其非预期后果——以N市Q区为例

网格化管理是近年来我国基层政府自上而下主导推动的城市社会治理变革。它延长了治理链条、下沉并整合了治理资源,加强了基层政府与市场、社会组织的互动合作,构建了服务与管理并重的治理体系。一些地方还引入数字信息技术,提升了社会治理的精细化水平。但网格化管理运行过程中也出现了如下非预期后果。"技术化"治理强调治理形式可能偏离目标实质;"科层化"的组织结构增加了治理的复杂程度;治理的"行政化"制约了社区社会资本生成;"选择性执行"行为导致了治理目标的不完全实现;"目标导向"下存有治理手段运用不当的风险;"网格泛化"则模糊了多元治理主体间的边界、致其权责不清。避免网格化管理非预期后果负面效应的关键是要改变社会治理由政府主导并无限承担责任的体制特征,在基层形成政府、市场和社会良性互动、相互制衡、彼此增能的制度性权力关系。     

我国城市社区网格化管理创新扩散现状与机理分析

本文试图从地级行政单位层面探究我国城市社区网格化管理创新扩散的现状与机理。网络抽样获取的数据表明,截至2013年8月1日,我国已有160个地级行政单位采纳了城市社区网格化管理创新,城市社区网格化管理创新扩散曲线呈现"S形",具有创新扩散的一般特征。依据制度分析与发展框架分析发现,在特定的收益结构与收益量下,地级行政单位是否采纳城市社区网格化管理取决于中央或省级政府的推动、观念领导者示范、下级政府的引入、临近地级行政单位的采纳、获取城市社区网格化管理创新信息的渠道、地方主要党政领导的素质、拥有的资源七个因素。     

提升社区网格化管理服务水平的对策研究

近年来,国家越来越重视基层社会的治理和发展问题,特别是工作任务繁重、矛盾问题突出的社区,更是社会治理体系中的关键环节。网格化管理是党的十八大以来我国基层社会治理的重大实践创新,在有效整合社区资源、降低社区治理成本、提高社区服务水平等方面发挥了巨大作用,党的十九届四中全会也提出了“健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务”的具体要求,网格化管理已经成为基层社会治理的重要手段和方式。但在实践过程中,社区网格员队伍建设滞后、社会参与程度不高以及信息化平台建设不完善等问题都在一定程度上阻碍了社区服务水平的提升。     

论农民工合法权益的保障

由于种种原因,农民工在城市务工不能拥有和城市人相同的机会和平等的权利,他们的权益普遍缺失并屡遭侵害。如何建立起一种有效的机制,从制度上保障他们的合法权益,是当前面临的一个重大课题。将农民工纳入社会保障安全网是保障农民工权益的根本途径和制度保证,有组织地进行劳务输出是维护农民工合法权益的有效措施,严格规范用工制度是维护农民工合法权益的必要手段。     

社会管理创新语境下农民工组织化问题研究

社会管理创新有利于农民工的组织化,反过来,农民工的组织化对现阶段社会管理创新也有积极意义。但是,在社会管理创新语境下农民工的组织化面临着政策缺失、组织化程度低和政府认同度低等问题。笔者在分析农民工组织建设可行性的基础上,认为社会管理创新语境下农民工组织建设的完善路径包括健全农民工组织立法机制、培育政府支持农民工的体系和完善农民工组织参与社会管理的机制等。     

包容性视角下公共文化服务均等化研究

农民工文化需求从公民权的解释中获得了合法性基础,保障农民工享有和城市市民同等文化权利是促进农民工社会融入及其市民化之前提。传统城市社区治理模式在空间、范围和内容等方面的封闭性与排异性,造成公共文化服务和管理体系"短路",农民工文化生活荒漠化。从公民文化权利的角度考量,城市社区被赋予更强的吸纳与整合的包容性治理功能,以常住地街、区级行政为主导,社区为平台,协同社会组织参与,是城市农民工公共文化服务均等化的制度设计和安排。     

新时代基层网格化治理的运行逻辑与优化路径

网格化治理以信息网格技术为栽体,推行一种基层社会治理的创新模式,在制度机制上实现了行政权力的下沉和整合,对加强基层社会治理有着重要作用.通过厘清网格化治理的发展脉络,结合基层网格化治理的典型案例,阐述基层网格化治理的内涵与特征,分析网格化治理的运行机制及各主体的行为逻辑,总结归纳网格化治理模式和治理机制.通过挖掘当前基层网格化治理过程中存在的困境,解决网格化治理过程中过度治理和治理真空并存的问题,有针对性地提出了基层网格化治理的优化路径.     

社会工作视阈中的新生代农民工社区融入问题探析

社区是一个重要的社会结构,是农民工融入城市的社会化组织载体,更是解决新生代农民工城市融入困难的重要突破口。促进新生代农民工尽早尽快融入城市生活,既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务,也是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。全面分析、评估新生代农民工社区融入优势及困境,从情感融入和行为融入两个方面,结合社会工作专业理念、方法提出自觉融入和组织融入的建议,以期有效推动新生代农民工顺利融入城市社区,共享城市文明。     

河北省高等职业教育中的就业问题

河北省正面临劳动年龄人口增长的高峰期,就业再就业压力非常集中.目前,就业市场上的产业结构矛盾已经传导到高校的学科、专业建设和毕业生的就业观念改变,发展高职教育的社会认同感逐步形成.但社会遗留观念和机制仍存在.那么,高等职业教育的发展与社会就业需求是否适应?怎样衔接高等职业教育与社会就业需求成了一个需要迫切回答的问题.本文旨在通过高等职业教育在促进就业与社会需求上提出问题、分析问题并提出相应的建议和措施.     

对我国高等院校“专接本”教育模式的反思

本文阐明"专接本"教育的双重属性,表明"专接本"教育的定位内涵,提出"专接本"教育区别于普通本科教育、也有别于专科职业教育,却是职业教育的接续和深化。强调变革现行"专接本"教育的培养方案、师资队伍、教学评价系统、教学管理机制。     

公共财政视野中的高等职业教育人才发展

中国高等职业教育人才发展的财税政策总体上缺乏系统性,投入总量和结构不合理,忽视高技能人才对丰富税源结构的贡献,未能单独编列技能人才专项预算。在改革思路上,需从深化预算改革和完善教育资金分配机制、推进阳光财政建设和公开地区间职业教育资源配置、建立绩效评价与追踪问责机制,以及完善产学一体化财税政策等方面加以谋划。     

迎对民办高等教育发展的新时期

笔者认为，在发展高等教育和高等职业教育中，民办大学的视野既要关注计划内，也要关注计划外；既要促进宏观环境的改善，也要加深学校内部管理的改革；既要重视封闭校园的建设，也要充分吸纳社会上一切有利发展教育的资源。唯如此，民办教育才能获得科学发展、主动发展、持续发展。     

高职院校教师激励管理制度的实证研究

随着我国教育事业的蒸蒸日上,教育的多元化不断发展,发展民办高职院校已成为教育事业发展的必然趋势之一。如何办好民办高职院校,如何管理好民办高职院校,已成为民办高职院校管理者所要解决的核心难题。本文从高职院校教师的激励管理制度入手,根据计量经济学,借助Eviews统计工具,分析研究各种激励手段对高职院校教师激励程度大小的作用,并提出合理化建议。     

我国农村劳动力转移培训存在的问题及对策

在当今中国农村,农村劳动力文化素质普遍偏低,转岗技能普遍缺乏,这些情况制约了农村劳动力转移的规模与速度,也制约了转岗层次的提高,因此政府应尽快完善农民工转移培训的政策法规体系,建立多元化的农民工培训投入机制,用人单位采取相应的措施增加有效供给,培训机构尽可能降低收费,吸纳尽可能多的人参加培训,从而使农村劳动力的文化素质大大改善,顺利实现转移就业,促进城乡经济的发展。     

对职业教育集团化相关理论的再认识

近年来,职业教育集团发展迅猛,但与职教集团的发展实践相比,其理论研究显得相对滞后。从职业教育集团化办学的投入产出理论、资源依赖理论、交易费用理论、博弈论与策略联盟、产业集聚理论等相关理论进行分析,以期为我国职业教育集团化办学提供理论支撑,同时引发一些职教研究者和实践者的进一步思考。     

高职院校创业教育路径探索——以苏州为例

创业教育是由于知识经济的出现和快速发展,而给教育提出的改革与发展的新方向,加强创业教育已成为高职院校教育发展的一个重要目标。创业教育和高职教育的特点要求：高职院校开展创业教育必须以地区为单位,整合创业教育资源,实现资源的优化配置,发挥创业教育资源的最大效益。这种整合是必要和可行的,苏州几所高职院校开展创业教育的实践和经验都证明了这一点。这种整合必须走以政府为主导,社会各方积极参与,权责明确、互利共赢的道路。     

工作环境权的内容及价值

工作环境权是劳动者享有的能够保障其安全和身心健康和谐与愉悦的权利，是对劳动安全卫生保障权的丰富和发展。权利内容包括获得基本劳动安全卫生条件的权利，劳动安全卫生参与决策权、知情权、避险权、拒绝权、培训权、职业灾害补偿权等权利体系。我国《安全生产法》体现了工作环境权的基本理念。工作环境权理念的确立，对于实现以人为本的价值理念，丰富劳动权的内容，倡导社会法理念，具有重要的意义。     

四川高等教育与实施“三大发展战略”的契合度研究

通过分析四川五大经济区高校的区域、层次、科类等分布现状,研究四川高等教育分布现状与实施四川＂三大发展战略＂的契合度。文章提出,利用多点多极发展契机和部属高校优质资源做强省属本科高校;优化成都经济区高校科类结构与布局,加速创新驱动发展;大力提升次级经济区高校层次和水平,推进多点多极发展;创新体制提高高职人才培养质量,推进城乡统筹发展等,以此提高四川高等教育与实施＂三大发展战略＂契合度的四条对策。