关于健全我国旅游行政执法体系的若干思考

旅游行政执法是我国行政执法体系的一个分支,也是旅游行政管理的重要环节。旅游行政执法的法律依据、执法主体、执法方式、执法程序、执法原则等共同构成旅游行政执法体系,它的发展与完善对深化旅游行政管理、加强旅游行业管理具有重要意义。本文通过梳理旅游行政执法体系中有关法律依据、执法主体、执法方式的内容,提出体系中存在的旅游立法不全面、法律解释不到位、执法理念异化、执法队伍不完善、执法工作冲突及落实困难、执法监督缺位等问题并给出建议,以期对健全我国旅游行政执法体系有所帮助。     

文化市场监管宜和谐执法

文化市场监管必须与构建和谐社会联系起来.自觉地把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设.把行政执法工作融入到和谐社会建设这个大背景下,在这种历史背景和时代潮流下,和谐执法必将成为新时期文化市场监管中主流的执法模式.     

论市场监管权与综合行政执法权之协调

党的二十大报告提出要强化多个领域的市场监管，同时将优化政府职责体系与深化行政执法体制改革予以明确。市场监管与综合行政执法作为党和国家机构改革后分道重组的两类行政权力，同样需要协调，而其协调首先起步于两类权力所依托的法治保障之间的区别。市场监管权力改革的法治保障呈现系统化趋势，而综合行政执法更多通过“文件”进行权力划转。市场监管与综合行政执法的权力协调首先应考虑进一步组织化、法定化，同时拓展联合监管的适用，并补强市场监管等业务职能部门向综合行政执法部门的权力划转。在此基础上，中央和地方都应进一步通过立法明确各项权力的去留，更深刻关注行政处罚法等新法的内在精神，多层次倒逼各方加强执法保障，实现权力协调在各层面的综合效应。     

生态环境保护综合行政执法的现实困境与完善路径

为克服传统生态环境保护行政执法体制中多层执法、多头执法之固有弊端,我国生态环境保护综合行政执法改革应运而生。从理论上来说,该项改革有助于科学设置生态环境保护综合执法机构、高效整合生态环境保护综合执法队伍,进而实现国家生态环境治理体系与治理能力现代化建设之目标。但就实践情况看,目前生态环境保护综合行政执法却存在着执法范围不明晰、执法管理体制不完善、执法队伍结构不合理等现实困境。未来,亟须合理划定生态环境保护综合行政执法的权限范围,理顺生态环境保护综合行政执法的管理体制,同时加强生态环境保护综合行政执法队伍的规范化建设,以确保生态环境保护综合行政执法改革的稳步、有序及顺利推进。     

提高市场执法监管法制化水平的思考

《行政许可法》的贯彻实施，各级党委、政府和人民群众对行政执法部门的工作要求越来越高，我们既要维护公平、公正的市场经济秩序，又要为促进经济健康快速发展提供高效便捷的服务。在这样背景和新形势下，行政管理机关在依法行政的前提下，应努力提高市场监管执法水平，不断研究解决监管执法出现的新问题、新情况，寓服务于执法，融执法于服务.     

对食品安全法制建设的思考

食品安全是一个重大的公共问题,直接关系到人民群众身体健康和社会稳定。目前,我国食品安全方面存在许多问题,这与食品监管立法体系和执法体系的不完善密切相关,我国食品监管立法体系缺乏系统性、完整性,条款笼统滞后,伸缩性太大,缺乏可操作性,法律责任体系中罚则较轻。食品监管执法体系呈现出“散”“乱”“软”现状。完善食品监管立法和执法体系的思路是:整合法律资源,制定统一完整的食品安全监管法,完善法律责任体系,整合执法力量,建立统一的食品监管部门并明确规定其职责,健全食品安全预警监控制度和奖励举报制度,消除行政执法与司法之间的断带,实行责任倒查机制。     

我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设

社会主义和谐社会理论、依法治国理论及治理与善治等是我国城市管理执法的法理基础理论。我国城市管理行政执法中存在着执法主体与职责不明、监督行政执法部门制度不完善、城市和管理执法工作的理念滞后等问题。我国城市管理行政执法的法治建设路径是明确执法主体的法律地位,加强执法人员素质的培养,建立弱势群体救济体制,完善城市管理行政执法部门内、外部监督管理制度,转变城市管理执法工作的理念。     

机构改革背景下市场监管综合 行政执法改革的困境与对策

在全国市场监管领域前赴后继改革的浪潮中，湖南省通过部分地区试点先行、全省铺开的方式开展市场监管领域综合行政执法改革。在机构改革的大背景下，融合精简机构的改革理念，市场监管改革取得一定成效。但随着改革进一步推进，在集中解决多头执法、重复执法等遗留问题的同时，又出现执法理念缺位、法律法规滞后、人员配备缺失、运行机制不畅等新难点。可以通过顶层设计精准化作指引、法律法规全面化废改立、队伍建设专业化树根基和工作机制系统化强内核使湖南省市场监管综合执法水平在稳步提升中见佳绩。     

建立和完善我国市场监管体系的思路、目标与措施

建立和完善与我国社会主义经济体制相适应的市场监管体系尤为重要。应力求突破现行体制,完善主体结构,健全制度体系,建立以政府宏观调控为基础,行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合;实施政府主导、多主体分层监管、社会广泛参与的监管模式,不断提高监管效能,保障市场安全有效运行;进一步促进社会主义市场经济的全面建设与发展。     

建立和完善我国市场监管体系的思路、目标与措旋

建立和完善与我国社会主义经济体制相适应的市场监管体系尤为重要.应力求突破现行体制,完善主体结构,健全制度体系,建立以政府宏观调控为基础,行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合;实施政府主导、多主体分层监管、社会广泛参与的监管模式,不断提高监管效能,保障市场安全有效运行;进一步促进社会主义市场经济的全面建设与发展.     

浅议内控制度之会计控制

随着我国社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立,内部控制已逐渐为经营者所重视。但这种控制目前还仅仅停留于企业内部控制的表面,没有深入到具体环节当中去。为此,应该要加强人力资源的管理,充分发挥内部审计的作用,按照业务循环而不是项目来制定内部控制规范,从而实现企业目标的真正控制。     

政府在资产重组中的地位与作用

在国有企业资产重组的过程中,要发挥政府的作用,并明确其地位,首先应改变政府在经济活动中的主导地位及其作用。其次,政府要对经济进行宏观调控,确定企业产权关系及企业的主体地位;培育公平竞争的市场体系;建立有效的社会保障制度;建立产权市场,防止国有资产流失     

政府投资建设项目运作中的委托代理问题分析

本文针对政府投资建设项目运作中存在的问题,从委托代理角度分析其原因,设计出有效的政府投资建设项目的委托代理制,构建起政府投资建设项目的权力约束机制,改革政府投资建设项目的管理模式,引入竞争机制,明确政府和市场机构的责权利,强化对市场机构的激励和约束监管,最终实现政府投资建设项目的"经济"和"效率"。     

新形势下腐败对高校的冲击

教育事业的特殊性决定了人们对高校腐败的特别关注和忧虑。主要阐述了新形势下高校腐败的特点、成因 ,并提出了预防高校腐败的相应对策 :建立效率制度 ,推行校务公开 ,从源头上防止腐败 ;进行与市场经济相匹配的制度改革 ,依靠制度遏制学术腐败 ,深化财务管理 ,强化对易发生腐败部门的监督 ;加大惩罚力度 ,提高腐败成本 ,遏制腐败     

碳交易市场的监管机制研究

应对气候变化、控制温室气体的政策催生了碳交易,也诞生了碳交易市场。碳交易市场作为一种特殊的新兴市场,兼具环保市场、能源市场和金融市场的特点,这些特性导致各国政府需要对该市场进行严格的监管,以防止市场滥用、价格操纵、市场欺骗等现象,保障温室气体减排行为和市场行为健康发展。我国目前已经建立了若干可从事碳交易的交易所,部分省份正在进行碳交易试点,碳交易市场机制及监管机制必须同时建立及完善。碳交易市场的监管体制和制度是综合的,监管主体包括综合经济管理、环保、能源和金融管理等部门。     

我国期货市场的现状研究

我国国民经济的发展需要期货市场的支持,但是我国期货市场的发展还处于起步阶段,存在着非常多的问题,诸如法制建设不力、品种单一、期货交易所和经纪组织的发展不足以及对投资者的诸多管制等,本文针对这些问题,提出了发展期货市场需要从宏观上加强管理,从微观上完善市场结构。     

公路运输经济管制研究的回顾和进展

经济管制理论的研究较多地关注反垄断问题,而中国的公路运输行业长期处于低效率分散竞争状态,传统的管制经济学理论并不能简单地平移到这一领域。文献回顾表明,由于以往的研究是借助经济学的个别范式进行的,因此对管制理由、管制目标,以及公路运输市场结构和市场绩效的关系方面的认识都存在缺陷。分析认为,在公路运输经济管制理论的研究中应该强调研究方法的规范化,侧重于系统化的理论体系的构建。最新的研究在产业模型建立、产业基本经济属性的研究方面都有显著进展,并在此基础上就运输业的规模经济、市场结构和管制政策形成了新的观点。未来这一领域值得关注的问题包括由于政企不分造成的管制者寻租问题、管制者与企业间利益关联问题、公益性事业过度市场化的矫正等问题。     

电子商务风险及控制策略

电子商务在给企业带来竞争优势的同时,也带来了风险.从电子商务特点出发电子商务风险可分为内部风险和外部风险两种,其中内部风险包括战略风险、管理风险、技术风险等;外部风险包括系统风险、信息风险、市场风险(特别是信用风险)等.这些风险的存在给企业的进一步发展提出了挑战,应着力研究讨论有关风险的控制策略.     

论我国中央银行货币调控体制改革

中央银行的主要任务是控制货币供应和信贷,而中央银行任务的实施是通过“货币政策”。计划经济体制下的中央银行与市场经济体制下的中央银行的作用是完全不同的,中国人民银行宏观调控体制改革是实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的关键步骤。     

民国前期证券市场监管制度建设的成效与缺陷

民国前期,我国证券市场监管制度建设取得了显著的进展,但证券市场风潮的频发说明此时证券市场监管的效果不尽人意。历史经验告诉世人,防范证券市场风潮的爆发,需要稳定政经时势,改良政府和民间信用,淡化市场主体的投机心理;还要维护国家主权及中央集权制度,完善并有效实施证券市场监管制度,避免证券市场监管流于形式;在信用秩序不佳以及证券现货市场发育不够成熟的情况下,要谨慎推出证券期货等衍生金融工具,还可以考虑交易所组织制度的变革,选择公司组织,强化交易所的自律和监管功能以弥补政府监管的不足。