论我国水库移民后期扶持政策

介绍我国水库移民后期扶持的政策依据 ,分析水库移民后期扶持的原因 ,并结合小浪底移民工作的实践对水库移民后期扶持工作存在的问题进行思考。提出加强前期生产补偿资金的计划管理是做好后期扶持的基础 ,后期扶持的指导思想要正确 ,规划要科学合理 ,资金要正确使用 ,还要注重移民生产技能的培训。     

基于影响程度的水库移民后期扶持研究

探讨了水库移民后期扶持的范围、扶持方式及其对象、扶持人口计算、生产扶持内容和扶持标准等问题。建议水库移民后期扶持的范围应包括全部受水库建设影响的人群。指出扶持方式要兼顾移民生产生活水平的恢复和移民脱贫致富,通过生活扶持解决扶持对象的近期生活困难,通过生产扶持解决扶持对象脱贫致富问题。提出生产扶持的重点应放在提高移民生产技能和建立稳定持久的生活资料来源上,扶持额度应根据受影响程度分等确定的观点。讨论了根据扶持方式分别计算扶持人口的具体方法。     

水库移民后期扶持项目供给何以“失准”？

作为水库移民后期扶持项目供给的实际控制主体,县级移民管理机构的目标偏好和策略选择在一定程度上遮掩、替代或异化了水库移民社区的真正需求,项目供需失衡问题日渐凸显。其根源在于,嵌入于科层制的基层治理逻辑使得技术化的项目运作过程走向其自身的对立面。具体而言,由行政力量主导的项目供给模式在实践中陷入了程式化的窠臼,为应对考核要求,县级移民管理机构更倾向于将后期扶持资金投向操作方便、易于完成、便于量化的项目任务,又借助“理解”“委托”“激励”等策略工具在上下之间完成“共谋”,加之制度环境对社会力量介入社区发展设置了隐形门槛,导致项目资源整合及多元主体协同的难度不断加深。因此,应当以满足社区真正需求为优先原则,逐步弱化行政力量的过度干预,进而实现项目的精准化供给。     

政策执行与基层治理 ——基于水库移民后期扶持项目的案例分析

国家制定的政策需要通过层级细化或再规划过程落实到地方场域,才能实现其政策目标。国家权力话语下的文本形态转化为现实形态目标的过程并不是一个直线的过程,而是呈现出多种执行偏差或走样。政策执行的结果不仅是基层政府单方面策略性选择造成,还受限于所嵌入的政治生态、乡土环境以及各执行主体间的利益博弈。乡土伦理、压力型体制与利益最大化的选择是影响政策执行偏离的重要因素。基层治理逻辑既遵循非人格化的科层理性,也遵循差序格局的关系理性和趋利避害的工具理性。在法治化社会要求规则治理的背景下,政策执行要在科层理性、关系理性与工具理性之间寻找适当的平衡机制,以有效回应执行对象的真实需求和政策本身弹性不足的缺陷,弥合国家对政策执行的总体控制和“街头官僚”在实践中自由裁量权之间的张力。     

三峡库区移民后期扶持政策研究

以水库移民相关法规和政策为依据,在已完成的三峡工程一、二期移民及其相关移民工作实践的基础上,对三峡开发性移民后期扶持政策的指导思想和原则进行归纳,提出开发基金、产业经营、预警系统、安全及法规保障等作为三峡库区移民后期扶持政策的主要内容和工作要点。     

水库移民后期扶持政策的非预期后果及其转向

我国数十年的水库移民后期扶持政策,对移民生计恢复与共享发展发挥重要作用的同时,也在实践中产生了诸多非预期后果。在县域融合与共同富裕的大背景下,系统梳理水库移民后期扶持政策非预期后果的实践形态及深层原因,对于构建后期扶持政策转换框架及实现路径兼具理论和现实意义。运用多学科视角对水库移民后期扶持政策的非预期后果进行阐释,发现其实践形态主要包括移民身份核定方式欠科学致使移民数量激增、移民身份抑制了移民安置区的社会融合、持续性扶持诱发移民道德危机风险、持续性扶持对原住民产生双重剥夺、地方移民机构基于本位主义希望移民长期存在以及顶层设计者在制定移民后期扶持政策时面临两难困境等方面。结合我国新时期新形势的发展战略,基于扶持主体、扶持方式、扶持资源三位一体理论框架,提出水库移民后期扶持政策的转换路径,以期对下一阶段水库移民后期扶持政策的制定提供政策建议。此外,水库移民后期扶持的良好实践以及制度设计,对我国正在实施的易地搬迁后续扶持亦可提供有益借鉴。     

水库移民后期扶持资源整合:理论解析与框架优化

有效的资源整合工作可以产生规模经济,降低交易费用,实现协同效应.基于水库移民后期扶持对象的身份多重性,以协同理论为指导,辅之以必要的制度建构和运作机制的协调,拓展资源整合内容,健全资源整合平台,实施多层级资源整合,集聚与移民身份具有连带关系的资金资源、政策资源、行政资源与项目资源并进行优化组配,提升移民后期扶持资源整合水平,有助于移民后期扶持目标的顺利实现.     

水库移民后期扶持资源整合:理论解析与框架优化

有效的资源整合工作可以产生规模经济、降低交易费用,实现协同效应。基于水库移民后期扶持对象的身份多重性,以协同理论为指导,辅之以必要的制度建构和运作机制的协调,拓展资源整合内容,健全资源整合平台,实施多层级资源整合,集聚与移民身份具有连带关系的资金资源、政策资源、行政资源与项目资源并进行优化组配,提升移民后期扶持资源整合水平,有助于移民后期扶持目标的顺利实现。     

安徽J县水库移民后期扶持政策实施的调查与思考

基于斯科特《国家的视角》“一些试图改善人类状况的大型项目并没有达到预期的效果,特别是从农民自己的视角来看”的观点,选择大中型水库移民后期扶持政策执行期,以安徽J县为个案,采用集体访谈、个案访谈、参与式观察等社会学研究方法,实地调查了移民后扶政策的运作,分析了中国大中型水库移民后期扶持政策中遇到的难题。从利益相关群体的不同诉求分析里挖掘“基层的视角”,认为,其正体现了“国家的视角”单一性与“基层诉求”多元性的矛盾,指出,移民后期扶持政策应考虑老水库的特殊性,单一化的政策不利于目标的实现。     

"上有政策、下有对策"--案例分析与博弈启示

"上有政策、下有对策"本质上是相关政策主体之间基于利益得失的考虑而进行的一种博弈过程,政策目标的实现程度取决于博弈参与者的策略选择,而博弈参与者的策略选择从根本上又取决于作为博弈规则的制度.因此,要从根本上防治"上有政策、下有对策"这种非合作博弈的不良影响,则需从干部管理、绩效考核、行政监督、财政管理、责任追究及信息反馈等方面进一步完善作为博弈规则的相关制度.     

案例研究:土地政策的支持系统

案例研究是土地政策基本理论的重要支持系统。为发挥这一系统的支持作用并拓展土地政策科学的发展空间,对案例研究的概念、特征、作用、基本要求与写作格式以及案例研究的方法、类型与步骤等进行研究,具有较重要的意义。     

入世后我国农业扶持政策存在的问题与对策

文章对我国农业扶持政策的现状和存在问题进行全面剖析,通过研究得出:政府对农业扶持力度在加大的同时也存在不合理方面,如关税设置不合理,"绿箱"支持结构严重扭曲,支农效率低下等。在WTO框架下,在借鉴发达国家农业扶持政策的基础上,为提高我国农产品竞争力和增加农民收入,提出建立完善的我国农业扶持政策的具体对策。     

公共工程项目代建制模式构建中的政府行为权利博弈分析

针对目前我国政府对公共工程项目的垄断专营带来的效率低下、管理混乱等问题,政府实行了代建制模式的有益探索。在代建制模式构建过程中,政府分化为代建制的规范性权利与旧制度的失范性权利,两者为各自的利益相互博弈。文章从失范性权利坚持推新或者守旧策略的角度,建立权利博弈模型,分析代建制模式构建中存在的一些问题,并提出相关建议。     

政府与市场：一个故事的博弈论分析

通过对"江门政府修建长堤风貌街"案例进行分析,从中总结政府对市场不正当干预的要点;并以该案例为实证材料,建立起博弈分析模型,应用博弈论的知识对政府干预市场作量化思考和分析.将博弈分析分为两个方面政府与店主博弈,店主与顾客博弈,并逐一分析其各种博弈最后决策选择的意义或启示.     

协同共治视角下的环境治理现代化——基于地方环境政策修正利益主体的博弈分析

当前,环境治理已然成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,并逐渐形成了比较完整的环境治理制度体系。基于多元主体协同共治视角,围绕政社互动的分析框架,就地方环境政策修正利益主体的博弈分析发现,在压力型体制和政绩竞争的驱使下,相关主体不可避免地将自身利益追求和行为倾向掺杂入地方环境政策修正之中,使得政策制定者和执行者为寻求利益最大化与其他利益主体展开竞争,致使地方环境决策和执行之间塑造了无形的组织界限。因而导致地方环境政策执行主体依托正式科层体制反馈政策设计问题往往难以奏效,不得不依托普通民众等社会主体采用非正式行为策略“自下而上”反向施压地方环境政策修正,但其成本付出也要远高于正式反馈的行为策略。由此提出,要建构政府与普通民众等社会主体相对平等的协同治理机制,推动基层政府由“行政枢纽”向“治理枢纽”转型以及引导普通民众等社会主体有序参与环境治理监督,才是打破地方环境决策和执行之间的组织壁垒、政府与社会实现双向良性互动以及推进中国式环境治理现代化的必由之路。     

自致努力、政府扶持与水电工程移民生计资本累积

基于2019年三峡库区移民生计专题调查数据,采用OLS、PSM以及分位数回归模型比较分析了移民生计资本的变化以及自致努力与政府扶持对移民生计资本的影响效应。研究发现：三峡水电工程移民搬迁显著减少了移民生计资本,且对外迁安置移民生计资本的负向影响比就地安置移民更大;自致努力与政府扶持均能显著增加移民生计资本,但政府扶持对移民生计资本的回报率显著低于就近安置地原居民,自致努力对生计资本的回报率在移民与就近安置地原居民中没有显著差异,该结论没有受到安置方式的影响;进一步研究还发现,随着生计资本分位点的提高,自致努力和政府扶持对移民生计资本的提升效应呈现递增趋势,这会扩大移民之间的生计资本差距。据此提出依据不同参照群体完善移民生计资本恢复和发展的评价制度,建立自致努力与政府扶持相结合的移民生计资本培育路径,同时加快缩小移民内部群体间生计资本差距等建议。     

发展中的贫困问题研究——基于云南少数民族地区案例分析

西部大开发战略实施以来,虽然西部少数民族地区经济发展取得了显著成效,但是发展中贫困问题依旧十分突出,与东部发达地区的差距仍在扩大。发展并不意味着就能消除贫困,如何消除发展中贫困问题,这是当前西部少数民族地区发展中面临的最大挑战。云南是我国少数民族自治地方最多的省份,又是我国民族自治地方陆路边境线最长的区域,少数民族问题与边境国际问题交织在一起,这在全国既有代表性,又有典型性。由于历史和现实原因,云南少数民族地区不仅是我国地缘政治上的重要战略门户,而且还是我国贫困人口比例最高、贫困程度最深的欠发达地区。"民族问题、边境问题、贫困问题"相互交融,构成了云南少数民族地区的主要问题。从生存贫困和发展贫困两方面深入分析云南少数民族地区发展中的贫困问题,可为消除发展中贫困问题献计献策。     

水库移民贫困成因与反贫困策略： 基于文献的讨论

水库移民贫困威胁社会的稳定与发展 , 尤其是介入性贫困 , 它是诱发社会矛盾与冲突的导 火索 。 文章系统梳理了水库移民贫困成因及反贫困策略的相关研究 , 认为水库移民生计遭到破坏 、 贫困移民的文化贫困和观念落后 、“ 以失定补 ” 补偿方式的局限 、 水库移民存在权利贫困等是水库 移民贫困的主要成因 , 政府部门 、 水库移民社区 、 水库移民自身以及其他社会资源的有效配合可以 缓解水库移民贫困 。 但既有研究对如何精准化扶持贫困移民研究较少 , 鲜见将水库移民社区发展 与扶贫结合起来 、 水库移民社区社会关系网络对精准识别移民贫困户以及水库移民社区发展对减 贫作用等方面的研究 。 未来研究应更多地探讨水库移民社区发展 、 水库移民自身能力发展 、 非营利 性组织等其他社会资源对水库移民减贫的作用 , 特别是探讨政府部门如何解决已安置的水库移民 的贫困问题 、 如何完善水库移民补偿与征地政策以及如何实现在水库移民搬迁安置时就能够解决 贫困问题 , 使 “ 介入性贫困 ” 不发生或尽量减少 。     

三峡库区产业发展与移民后期扶持研究

本文以重庆市万州区为主要研究对象。研究的重点是三峡库区产业发展与移民后期扶持的对策,目的是为三峡库区产业发展与移民后期扶持工作提供决策参考。