什么是评价计划生育工作成绩的合适指标

最近,一些人口问题文章对于用什么指标来评价计划生育工作成绩的问题,发表了一些不同的看法。例如有的文章认为总和生育率是评价计划生育工作成绩的最贴切的指标,有的文章认为平均生育孩次是评价计划生育工作成绩的合适指标,等等。究竟什么是评价计划生育工作成绩的最合适的指标呢,本文打算就这个问题也谈一点粗浅的看法。 一、总和生育率不是评价计划生育工作成绩的合适指标 总和生育率是一定时期（通常是一年）育龄妇女各年龄组生育率之和。它说明一个妇女如果按照某年各年龄组妇女生育率度过她的育龄期,她一生可以生育几个孩子。这是一种假设。但是,总和生育率又是各年龄组妇女实际存在的生育率之和,所以它能够反映一定时期（例如一年）育龄妇女总的生育水平。利用总和生育率可以进行不同时期、不同地区以至不同国家生育水平的对比分析。例如,我国由于实行计划生育,总和生育率总的趋势是下降的,从1952年的6.47下降到1981年的2.63。三十多年来,总和生育率这样大幅度下降,总的来说,说明了我国的计划生育工作取得了很大成绩。 但是,总和生育率的高低受着多种因素的影响,例如婚姻制度、生育观念、计划生育政策以及经济、文化发展水平,等等,都会对人们的生育发生作用。一些特殊的因素,象天灾、战争     

计划生育效果评估分析

在计划生育工作中，效果评估是一项非常重要的内容，是开展计划生育工作的依据。目前计划生育效果评估，全国各地主要看如下一些统计指标。现在逐一分析其利弊，以便于坚持正确做法，改正错误做法。一、用出生人数、出生率、人口自然增长年评估计划生育效果各地的统计报表都有出生人数、出生率、自然增长率这样的内容，这是比较不同地区计划生育工作的首要条件。用这些指标比较计划生育工作，数字好统计、容易计算，也能粗略地反映一些问题，可以做为工作的参考。但做为评价计生工作的条件，并不算完全正确，有的时候误差很大。首先，出生人…     

也谈评价计划生育工作成绩的合适指标——与艾群同志商榷

艾群同志在《什么是评价计划生育工作成绩的合适指标》(载《人口与经济》1984年第4期)一文中,提出“计划生育率是评价计划生育工作成绩的合适指标”,并认为“如果根据计划生育率的高低比较不同地区或单位的计划生育工作成绩,则能够看出它们工     

吉林省1981年出生率与一孩率关系的回归分析

<正> 以统计数据评价计划生育工作,需要用几项指标从不同角度综合分析,其中较主要的二项指标是出生率与一孩率。制定人口规划,往往对几项指标分别提出要求,一般包括有出些率与一孩率。因此,研究出生率与一孩率的两项指标的内在联系,对提高计划生育工作的评价水平,提供制定人口规划的科学依据有一定意义。计划生育作为我国的一项基本国策,在一定阶段要普遍提倡一对夫妇只生一个孩     

关于计划生育指标评估体系的构想

人口与计划生育评估指标体系在计划生育目标的制定与考核评估中的重要性已被越来越多的人所认识,一些理论与实际工作者也曾在这方面作过比较深入的研究,取得了一批成果。随着改革开放与计划生育工作的不断深入,计划生育评估内容及其指标也要求作相应的变化。本文结合江苏省太仓市《县级育龄妇女管理信息系统》工作开展的实际,提出了一套计划生育评估指标体系,试图能引起大家的讨论,共同努力做好计划生育考核评估工作。     

把胎次生育率作为计划生育指标体系的基本指标

为了进一步适应开展计划生育工作的需要,我们应该建立一套完整的计划生育统计指标体系,这套指标体系应当包括各种绝对数指标、相对数指标及一定时期内务种指标变动的动态数列,并在这些指标中选择能简洁、准确地反映计划生育工作真实情况的指标作为基本的指标。基本指标的确定不仅是一个统计方法问题,而且关系到国家如何对这项工作引导,如何全面落实计划生育工作的各项方针、政策。本文拟就基本指标的选择问题发表一些不成熟的看法。     

浅谈评价计划生育工作的统计指标问题

关于评价计划生育工作指标问题 ,从 80年代以来 ,在实际工作中一直都未停过探讨和研究。有的认为总和生育率是“评价计生工作成绩最直接、最贴切的指标” ,有的则认为孩次率 ,平均孩次率或计划生育率才是合适指标 ,也有的提出用计划外出生率“比较合适”……。笔者就此谈点个人看法。一、要全面地、辩证地认识计划生育统计指标在计划生育考核中的作用任何统计指标都不可能十分完美 ,既有它的独立意义 ,也有它自身的缺点。计划生育考核指标同其他统计指标一样 ,无论绝对指标、相对指标或平均指标 ,每类指标都有它的适用范围和局限性。无论数…     

正确认识和运用计划生育工作成绩考评指标

近几年,一些报刊对计划生育工作成绩考评指标问题展开了讨论。有的认为孩次率或平均孩次是合适指标,有的认为计划生育率是合适指标,也有的提出用计划外出生率比较合适。计划生育考评指标是进行计划生育管理的有力工具。正确认识和运用考评指标,合理考评计划生育工作成绩,既是一个理论问题,也是实际工作问题。笔者就此谈点认识和看法。     

计划生育工作效果的估量

提倡和推行计划生育的主要目的在于降低生育率、控制和调节人口增长速度,从而使人口再生产和物质资料再生产达到平衡。计划生育工作在多大程度上达到这个目的,换言之,在多大程度上降低了生育率、减缓了人口增长速度,也就是我们所要讨论的计划生育工作效果的估量问题。在我国目前的计划生育工作的统计分析中,主要的是运用几个反映计划生育工作的执行情况的基本指标,如计划生育率、独生子女率、晚婚率、一胎率,等等。这些指标本身并不能直接反映计划生育工作对生育率水平的影响。因此,我们有必要认真研究一下计划生育工作效果的估量问题。在过去十几年里,国外创造了不少估量计划生育工作效果的方法,有些已被广泛运用于发展中国家的计划生育统计分析中。现介绍两种简易的方法,以资参考。 一、标准化法 这种方法主要用于分析比较同一地区两个年度的出生率或一般生育率的相对变化中,有多少归因于计划生育工作。其特点是首先将生育率分解为几个人口的构成因素,然后用标准化方法来确定每个构成因素在生育率变化中所起的作用。找出直接受计划生育工作影响的构成因素,那么,这个因素在生育率变化中所起的作用也就可以大致被认为是计划生育工作的效果。将出生率和一般生育率的计算公式进行适当的调整     

计划生育优质服务统计指标探讨

计划生育优质服务是国家计划生育委员会近年来在一些计划生育工作先进的有条件的地区逐步推行的、使计划生育工作由行政管理型向技术服务型转变的一项工作，主要包括避孕、节育全程服务、生殖保健服务和生产生活服务。其中避孕、节育全程服务和生殖保健服务是优质服务的重点。本文的目的在于对现有的计划生育统计指标体系进行适当的扩充，并从有关部门借鉴取得一些统计指标数据，结合运用抽样调查的方法，建立科学合理的计划生育优质服务统计指标体系，以客观评价优质服务的落实情况、质量、效果和效率，为进一步做好优质服务工作提供经验和…     

要研究下达指标的科学性和政策性

<正> 最近,我们到一些县、乡和农场调查,收集了一些资料,也听到了一些反映。每到一地,无论是县的计划生育干部还是乡和农场的计划生育助理员,向我们介绍计划生育工作情况时,总是拿出一些计划生育指标数据,来说明计划生育工作的情况。总括起来,使用的指标主要有:总人口、出生人口,出生率,自然增长率,一孩率、计划外二孩率、多孩率,节育率、结扎率,计划生育率、育龄妇女数、育能已婚妇女数、应落实节育措施人数、已落实节育措施人数,等等。     

国外衡量人口质量的指标和方法

目前越来越多的国家开始重视人口质量问题的研究。为比较全面地反映人口质量,确定衡量人口质量的指标体系以及探讨评价人口质量的方法,已成为人们所关心的问题。显然,这些问题对研究世界、地区和国家的人口质量状况,进行跨地区、跨国家的比较是十分重要的。但迄今为止,还没有一个能够全面准确反映人口质量的综合指标和方法,也可以说这是个正在探讨中的问题。现根据有关资料,简单介绍国外     

世界各国人口发展水平的综合评价——主成份分析的应用

<正> 一、问题的提出定量人口学研究中,要评价一个国家和地区的人口发展水平,仅根据某一单个指标很难作出客观正确的评价,因此可采用多个指标来进行综合评价。在社会经济、医疗卫生和人口学领域,多指标的综合评价已得到较多的关注,并提出了一些评价方法。但是,目前仍存在一些问题:①各指标权重系数(也即各指标在评价时的重要程度)的确定。有学者采用主观打分或定量排序的方法确定权重,但对同一被评价资料,不同的人会给出不同的权重系数,往往导致不同的评价结果。②由于被评价的各指标间往往具有一定的相关关系,因此有学者将各指标的数值直接相加求综合指数用于评价,也有不妥之处。因为,它不但没有规定权重系数(权重系数等于1,即认为各指标在评价中的重要程度完全等价),而且,由于指标间的直接相加,使信息重复。为克服上述缺点,本文试图用主成份分析的方法,选用有关指标,对世界125个国家的发展水平进行综合评价。     

时期生育水平指标的回顾与分析

本文应用TFR′指标与TFR指标比较 ,在中国历年生育数据和计划生育文献回顾的基础上对以往的生育史和计划生育史联系起来进行分析。结果反映出 :70年代的计划生育使时期TFR持续大幅度下降 ,但逐步积累了很大的由生育推迟所形成的生育势能。 80年代初TFR上升的主要原因是 70年代积累的生育势能的释放 ,而由新婚姻法公布所产生部分早婚早育只是次要原因。80年代尽管存在多次生育政策变化 ,计划生育并没有出现大的失控。其间的TFR波动与政策多变和工作状况不稳定有关。 90年代开始新一轮TFR持续下降 ,但同时也在积累新的生育势能。这一分析量化地揭示了常规TFR的一些缺陷 ,TFR′指标则能够较好地提供生育变化趋势的信息 ,而两者的比较则有助于更好地理解当前的生育状况     

有关年度人口出生控制指标问题的探讨

过去和现在,有些城市和乡村,由于年度人口出生控制指标的制定或下达不当,给计划生育实际工作增加了困难,并且造成了一些不良的社会后果。本人从几个主要问题说起,对有关年度人口出生控制指标的制定和下达问题,发表一些看法。 最近几年,我先后在一些计划生育工作搞得比较好的城乡,发现一种不合理的现     

后进转化过程中的高指标负效应分析

高指标负效应是指未遵循事物发展的客观规律,凭借主观意愿所制定的超过事物发展水平的指标而出现的与预期目的相反的效果。这种现象在后进地区转化过程中尤为突出。在实际工作中,实行高指标管理,也产生了很大的积极作用,但也出现了一些不可忽视的问题,尤其是实行计划生育一票否决权和计划生育质量与党政领导政绩联系起来以后,高指标的现象越来越突出,产生的负效应也越来越明显,成为实施人口计划战略目标或计划生育质量再提高的一大障碍。本文在于通过分析高指标所产生的负效应,探讨消除负效应的办法。 1 高指标负效应的综合症候群 后进地区在转化过程中,引导不当,极容易产生新的矛盾。高指标负效应就是在转化过程中出现的新问题。后进地区在转化过程中的高指标负效应有     

应用模糊数学综合判断人口年龄结构类型

人口统计中年龄结构类型的划分是根据反映年龄结构的统计指标按规定标准将人口总体分为不同的类型。由于传统方法确定人口类型常出现划分上的矛盾,以及无法描述同类型差异的情况,这里采用了模糊综合评判法。目前模糊综合评判法分为两类:单对象多指标多等级的评价和多对象多指标无等级的评价。通过对这两类方法的改进,兼容它们的优点,扬弃它们的缺点,既能描述等级程度和排序,又能一次性地实现多对象综合评价。     

全面衡量统计指标,正确评价基层工作

<正> 反映计划生育工作的统计指标很多,如人口出生率、计划生育率、一胎率、多胎率、晚育率等等(以下简称六率)。其中,人口出生率是人口计划的数量指标;计划生育率、一胎率、晚育率,是人口计划的质量指标;晚婚率目前虽然尚未列入人口计划指标,但它也是衡量计划生育工作的一个重要指标。人口出生率是一定时期内的出生人数与该时期的平均人口的比值,它是一个强度相对数。通常以一年为一个统计时期,常用千分数表示,它反映人口出生的强度,是衡量妇女生育水平的一个标志。     

评总和生育率

总和生育率作为衡量生育水平的综合指标,由于它抽象了年龄结构的影响,在人口再生产的分析中,起特殊重要作用。但对这一指标的认识,还有很大分歧,一说它是“评价计划生育工作成绩的最直接、最贴切的指标”;一说它“不能说明平均一个妇女一辈子生育的子女数……,更不能据以评价一个地区的计划生育工作进行的好差”。因此,阐明总和生育率指标的性质,分析影响它变动的各种因素,把握在普遍提倡一对夫妇生育一个孩子情况下,总和生育率的发展趋势,评价这个指标在计划生育指标体系中的作用,就很有必要。     

人口与计划生育指标制定、考核工作分析

近几年来,为进一步提高人口与计划生育工作水平,推动计划生育工作向更深层次发展,确保人口计划的实现,一些省、市均制定了《人口与计划生育责任目标考核调查方案》,对于促进计划生育工作起到了重要作用,但是,在实际工作中,从指标设置到考核过程均程度不同地存在一些问题。为此,就人口与计划生育指标制定及考核工作,谈点粗浅看法,以供讨论。