经典小城镇理论的现实困境——重读费孝通先生的《小城镇四记》

费孝通先生的小城镇理论是阐述小城镇模式的经典理论,费老坚持实地调查的研究方法使之成为社会实体的理论"素描",代表了一种自下而上的农村现代化的路径。国家小城镇战略推行了二十多年,可东部和中西部差距越来越大,城乡差距也日益扩大化,农业人口有增无减,这是经典小城镇理论无法解释的。本文认为,造成经典小城镇理论现实困境的原因在于经济落后地区的小城镇战略实施产生了与理论逻辑相冲突的实践逻辑,而且在准城镇经济基础不具备的情况下,只要执行小城镇战略就必然产生因果倒置的实践逻辑。在理论逻辑和实践逻辑发生冲突时,要尊重实践逻辑,面对中西部地区乡村工业无法发展的实际,转换农村工业化带动小城镇化的固定理论逻辑最为关键。反面的实践逻辑说明经典小城镇理论提倡的农村工业化带动农村小城镇化的模式不能适应经济落后的中西部地区的发展实际,这些地区的农村现代化应该另寻出路。     

中西部地区加快小城镇建设之我见

最近,中共中央、国务院下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》 (以下简称《意见》 )。《意见》指出,当前加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇,适时引导小城镇健康发展,应当作为当前和今后较长时期农村改革和发展的一项重要任务。那么,中西部地区如何贯彻落实《意见》精神,加快小城镇建设呢 ?笔者认为,改革现行乡镇管理体制,实施乡镇撤并,科学规划,合理布局,尊重规律,创新机制,协调发展,是中西部地区加快小城镇建设和地区开发的首要步骤。中西部地区乡镇管理现状　　中西部地区现行的乡镇模式多成型于计划经济…     

论沿海小城镇文化

本文在回顾沿海小城镇文化发展的历史沿革的基础上,从人、经济、科技和时空等不同角度,探讨了现今沿海小城镇文化的价值取向,并分析了它所表现的共同特征。文章还对沿海小城镇文化建设提出了相应的建议。     

黑龙江省在中西部发展中的措施与对策

黑龙江省属于中部地区。在“十五”计划和下个世纪国家重点开发和发展中西部过程中,也为黑龙江省的经济发展提供了历史性的机遇。本文在对国家发展东部地区和中西部地区采取的优惠政策进行比较的基础上,得出:对中西部的政策远不如当年给东部地区的政策优惠,并分析了国家有可能给予中西部的优惠政策与特殊政策,提出了黑龙江省在中西部地区经济发展过程中需要国家给予的政策和自己应积极制订的政策与措施     

西部少数民族地区小城镇建设中的社会保障制度问题研究

西部少数民族地区小城镇社会保障制度建设,是中国社会保障体系的一个重要组成部分,本文通过对西部少数民族地区小城镇社会保障制度建设必要性和存在问题的分析,提出了建立西部少数民族地区小城镇社会保障制度的构想。     

强镇扩权:浙江省近年来小城镇政府管理体制改革的实践

发展小城镇是实现我国农村现代化和城镇化,解决"三农"问题的必由之路。现行的乡镇行政管理体制成为制约小城镇发展的制度瓶颈。改革乡镇政府体制,加快小城镇发展,已经成为学界和政界的共识。在我国民营经济最发达、市场化改革"先行一步"的浙江省,近年来因地制宜地实施了以增强重点镇(中心镇)权能为中心的小城镇管理体制改革试点,并在试点的基础上,于近期全面推开了以"强镇扩权(中心镇培育工程)"为内容的小城镇政府管理体制改革。这一改革给沿海经济发达地区小城镇的发展注入了新的活力,必将推动小城镇的建设和发展,对推进新农村建设、统筹城乡发展,具有积极的推动作用。     

国际比较视域下我国小城镇的建设与发展

提高我国小城镇建设质量,对于新型城镇化建设和经济社会发展有重要意义。对国际小城镇建设模式进行比较分析,可知发达国家的成功经验:科学规划引导;政府行为与市场机制有效运用;环境保护优先。拉美发展中国家教训:城镇化进程过快过急;流动人口过于集中在大城市;城镇化体系不健全。对我国小城镇建设的启示:因地制宜、坚持多样化和特色化;提高小城镇建设水平;注重城乡统筹,走可持续发展之路。我国小城镇建设模式多种多样,但面临粗放发展、布局松散、体制障碍、社会保障滞后等难题。我国小城镇建设提高质量的路径选择:明确定位;有特色;集约、环保、生态;发展主导产业;配套改革。     

小城镇在英国工业革命中的发展

英国工业革命期间小城镇发展历程表明,小城镇在国家的现代化过程中起着不可或缺的作用,它们始终是联结大城市和农业的纽带。工业化和城市化进程对小城镇的发展既是一个机遇又是一个挑战,小城镇的发展受到多种因素的制约,小城镇经济不能单纯依赖于传统的市场交易,而必须促使小城镇的经济因素多元化,坚持和发展自己的专业特色是小城镇生存和发展的又一个关键。     

城市经营理论在中西部城市发展中的运用研究

本文探讨了城市经营理论在中西部城市发展中的运用,而在城市化进程中,整合资源和优化配置各种要素,促进城市的发展和提高城市的竞争力,就要加大城市经营的力度。分析中西部地区城市经营的主要特点,论述了中西部城市经营要走可持续发展道路。城市经营就是将公共资源作为一个整体,进行资本化运作,筹集城市基础设施建设资金,将城市政府的特殊作用与市场机制结合起来,组织大规模城市建设,为实现城市的战略目标服务。     

发展小城镇落实大战略

发展小城镇是发展社会主义市场经济的需要,针对当前小城镇在发展中存在的问题,要采取积极措施,解放思想,更新观念;科学规划,合理布局;抓住关键,发展经济;改革小城镇的管理体制,为小城镇的发展创造良好的环境;尊重规律,循序渐进,运用市场机制,搞好小城镇建设。     

论小城镇政府管理转型——以浙江省"强镇扩权"为例

实现我国小城镇政府管理转型是时代赋予的重大课题.现行小城镇管理存在政府职能僵硬性、组织弱能性、结构离散性等体制弊端,已成为小城镇城市化进程和推进农村经济社会发展的瓶颈.浙江"强镇扩权"改革是突破乡镇管理体制性障碍的一项重大制度创新,为小城镇政府管理转型提供了一种参考路径.小城镇政府体制改革的内在动力在于不断增强自身权能,转变政府职能,实现小城镇职能纠偏.推进小城镇城市化进程,建立法治型、能力型、效率型、服务型小城镇政府,必须进一步深化小城镇管理体制改革,通过"变镇为市",使县、镇两级政府的权能关系更加合理,并增强小城镇政府管理体制的弹性,提高其对社会经济发展的容纳和导引能力.     

推进农村城镇化建设若干政策措施研究

实现农村全面小康,就必须推进农村的城镇化建设。各级政府应当把城镇化列入社会发展的总体规划和实施计划,加快小城镇基础设施建设,在较大范围内实施保持土地总量动态平衡的土地置换政策,积极发展第二、第三产业和特色经济,实行有利于人口向小城镇集中的户籍管理制度,鼓励农民在小城镇建房和购房,实施有利于农民向小城镇转移的承包地管理政策,建立乡镇一级财政体制,建立完善的小城镇管理机制。     

小城镇建设若干问题探讨

小城镇建设若干问题探讨孔金平阎树全中国农村小城镇是在改革开放之后起步的,从１９８４年开始,进入了一个快速发展的阶段。小城镇建设属于社会主义新农村建设范畴,是关系到中国农业、农村、农民的大问题,对于打破城乡二元结构、缩小城乡差别、促进城市化和工业化协调...     

对小城镇建设的理论思考

在我国城市化过程中心,小城镇的发展具有特殊重要的意义,它是中国城市化道路的现实选择,小城镇的建设要遵循与小城镇的规划建设和规划管理相结合的原则;遵循与农村剩余劳动力转移相结合的原则。小城镇规模与区域自然资源环境容量相适应才能对经济发展产生最佳效益。建设现代化的小城镇,不在于高楼大厦林立,而在于突出自己的风格和特色。     

日本企业对东部地区直接投资特点及对中西部引进日资的建议

资本稀缺是制约中西部发展的主要瓶颈因素 ,有效引进国外资金 ,对顺利实现中西部大开发至关重要。日本是对华投资大国 ,日本企业对华直接投资对我国东部开发起到了积极的作用。在中西部开发中 ,引进日资也是一项重要的工作。中西部地区的开发应体现后发效应 ,即借鉴东部地区开发经验 ,追求高起点、高成功率。　　一、日本企业对东部地区直接投资特点　　分析二十年来日本企业对我国东部地区的投资发现 ,日本在管理组织与决策、投资心理与行为以及选择投资伙伴等方面 ,有着与欧美明显不同的特点。　　 (一 )日本企业的管理组织与决策特点。为…     

广州中心城市建设与周边小城镇的功能整合

本文指出,广州市周边小城镇建设是广州城市发展的需要,是实现广州中心城区与周边小城镇功能整合的需要。在广州周边小城镇的建设中,要注意规划和环境保护等问题。     

陕西经营小城镇初探

“经营小城镇”就是把市场经济的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等引入小城镇建设,对小城镇范围内的社会经济资源进行优化整合,使小城镇经济效益、社会效益和政治效益达到整体的协调一致。针对陕西省小城镇建设中缺乏规划、规模偏小、投资不足、管理低下等问题,应该高起点规划小城镇,将土地资产转化为资本,建立多元化投资体系,创建小城镇品牌,树立城镇形象。     

西部开发与人才开发的现状、成因与对策

本文揭示了西部地区人才开发现状中存在的诸多问题 ,然后通过针对性的原因分析 ,提出了在西部大开发中西部地区的人才开发对策     

对小城镇建设问题的逆向思考

小城镇建设一哄而起,缺少对周边地区的带动作用,出现了"泛化"问题,原因是不以市场为资源配置的基础,而是单纯靠行政行为.解决小城镇建设资金不足的问题不能单凭摊派和集资,要本着"谁投资,谁受益"的原则,引进外资和社会各方投资.不能只是片面强调小城镇发展的重要而忽视大中城市,无论从产出效益或辐射作用看,大中城市的作用是小城镇所无法替代的,小城镇建设必须与大中城市发展相协调.     

小城镇特色社区网格化服务模式的初探

随着社会管理体制的不断创新,"社区网格化服务"作为一种新型社区服务模式在城市社区尤其是大城市社区取得了良好的成绩,由此作为现代社会特殊类型的小城镇社区也被要求不断完善其服务体系,引进"社区网格化服务"模式。虽然这一模式的引进发展在一定程度上取得了不错的成就,但是很多小城镇社区在发展过程中发生了"水土不服"。笔者在全面分析小城镇社区网格化服务提出的背景,梳理其在推广发展中遇到的困境的基础上,针对性地提出构建"社区联络员"网格化服务模式、"居民情互助式"网格化服务模式等小城镇特色社区网格化服务模式。