试论清代州县衙门设置幕府的原因

清代,“自督抚以下司道府州县,衙门虽自不同,俱各延幕宾。”这是清代社会政治的一大特色。幕府由封疆大吏至州县“父母官”皆置,其结构与功能都有了新的变迁和扩展。尤其引人注目的地方在于幕府成了地方行政机关中一个不可或缺的部门。州县一级行政机关,是官僚政治系统的“终端”,与民相接,直接处理社会基层事务,是国家的根本所在,其政治上的意义尤其重要。所以,州县衙署中的幕府也特别值得重视。正缘于此,本文把视点放到州县的幕府,试探讨其设置的原因,以求正于方家。     

公共行政体系结构的哲学解读

行政体系是适应社会政治、经济、文化等各个方面存在和发展的要求而建立起来的国家和社会公共事务管理系统。行政体系的系统结构包括：（一）由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观结构系统;（二）由行政权力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素构成的主观结构系统;（三）由行政意志、行政义务、行政责任、行政人格等要素构成的价值结构系统。这三个子系统在总体上的动态平衡是行政体系系统结构的总体     

乾嘉幕府对清代文学之影响

清代乾嘉时期出现了一批提倡风雅的幕府,这些幕府成为诗人、学者的聚集地.乾嘉幕府学术气息浓郁,以卢见曾、朱筠、阮元等人为代表的幕府,倡导学术研究,一度成为学术基地,乾嘉学术由此得到了空前的发展.同时,乾嘉幕府的文学活动,对清代文学创作产生了较大影响.乾嘉幕府的文学活动,使清代诗文创作渐至兴盛.作为沟通“朝”“野”的纽带,幕府体现官方意识与布衣意识的冲突与融合.     

20世纪90年代到21世纪初国际社会的基本特征实证分析

世界进入现代以来,一提到国际关系的特点,人们最常用的一句话就是“国际风云变幻莫测”,几乎每天都处在变动之中,但从总体上说,国际社会是有序进行的,不是杂乱无章的。所谓国际社会是指由主权国家等各个国际政治行为主体构成并由他们相互作用而形成的国际关系体系,是世界上各个民族国家、各国人民进行经济、政治、文化     

戴震反理学的汉学环境

<正>（1723—1777）是清代著名经学大师,是所谓“皖派”首领;同时他也是一位杰出的反理学思想家,以其对程朱理学“后儒以理杀人”的尖锐抨击而饮誉于思想史。梁     

儒学精神及其合理性的成长

一、儒学精神的三个社会学命题及其内在规定性儒学精神是儒学社会的主导精神。所谓儒学社会，是指这样一个社会，在这个社会中，国家的政治生活（即其组织、运行）及个体的社会生活皆以儒学为范导，这个社会的总体生活皆以儒学的理念或精神为依归。如果不仅仅就其理论形态而言，而且考虑到儒学在实际生活中的意义，那么儒学精神可以概括为：以仁爱为基础、以君主秩序为目的、以伦理控制为手段等三个相互联系的命题。所谓以君主秩序为目的，指的是儒学的理想是建立一种“天下有道”（孔子语）的秩序或一种“王道”（孟子语）的秩序（天下有道…     

西方的多党制在中国行不通

有些主张资产阶级自由化的人,在策动北京动乱和反革命暴乱中鼓噪,要“取消共产党,实行多党制”。这种观点对不对,多党制究竟是一种什么样的政治制度,在中国是否行得通?本文拟就这些问题,谈些看法。一、西方的多党制是资本主义国家实行资产阶级专政的一种政治制度所谓政党制度,那是一个国家行使行政权力干预政治所采取的形式的总称。在资本主义国家的政党制度中,有一党制、两党制和多党制三种类型。多党制是由两个以上的政党执掌     

政治与行政二分法的方法论意蕴——基于理想类型的分析

作为行政学理论大厦基石的政治与行政二分法对20世纪的行政学研究和行政管理活动产生了巨大的影响.但是,该理论产生以来即遭到了学术界的质疑与批评,对其非现实性的诘难始终是行政学成长与发展的主题之一.在准确解读政治与行政二分法和马克思·韦伯“理想类型”含义的基础上,得到以下结论:政治与行政二分是行政学研究的“理想类型”,是一种“乌托邦”式的理论虚构,其方法论意义在于使行政学作为一门相对独立的学科的建立成为可能.     

非政治国家与市场社会主义

一、非政治国家:它是“正在消亡的国家,在它消亡的一定阶段”上出现的 国家作为一个历史范畴,也和其他社会存在一样,表现为一个产生、发展和消亡的过程。无产阶级国家是“过渡性质的国家”,就它从剥削阶级的政权机关变为被剥削者的政权机关,变为全体人民用来管理社会生产的工具来说,它已不是原来意义上的国家,列宁称它为“半国家”（《列宁选集》第3卷,第185页）。正是无产阶级国家的“半国家”性质,决定了它必然地要由政治国家向非政治国家发展。 对于“非政治国家”,列宁指出它是“正在消亡的国家,在它消亡的一定阶段”上出现的,其特征是由“政治职能变为简单管理职能”（《列宁选集》第3卷,第224页）。因而要理解“非政治国家”,首要的问题就是明确“一定阶段”的深刻内涵。     

略论民主政治在社会主义初级阶段的发展

所谓民主政治,是指“由多数人统治的国家形式”,或称“人民大众的政权”。实行民主政治制度的国家,由于阶级性质不同,民主政治的性质也不同。社会主义民主政治即是在社会主义条件下的一种由多数人统治的国家形式。其本质和核心是人民当家作主,真正享有各项公民权利,享有管理国家和企事业的权力。下面以党的十三大提出的社会主义初级阶段的理论为依据,就民主政治在社会主义初级阶段发展的条件、特点和趋势等问题作一初步探讨。     

中国传统社会基层管理的模式

在传统儒家的政治模式中，国与家之间似乎并没有某种形式的中间状态。所谓“修齐治平”这套行为模式的连续体，便是由自身（修身）而家族（齐家），进而一跃而至国家（治国）、天下（平天下）的。不过，在《周礼》等著作中，先儒们仍然设计出一套乡村控制的模式，将宗法统制之外的百姓纳入“五家为比，五比为间，四间为族，五族为党，五党为州，五州为乡”的“相保相守”的统制体系之中，可见在儒家的政治模式中，并非否定了家国之间中间状态（亦即“社会”之本义）的存在根据，而是早就设定了这一状态，并且，由于这一状态比起宗法组织更可…     

青海小城镇起源的几种类型

我国的小城镇体系是由县（市）级城镇、建制镇、乡政府所在地集镇三部分构成的。本文试图探讨青海这一历史上长期作为边戎之地的地区，其小城镇的形成有什么特殊性。青海目前已有的（历史上曾经存在，后来消亡的城镇不在考察之列）小城镇的形成过程不存在一个一致的模式，而是有以下若干种类型，通过这些类型我们不难从中观察到许多不同于内地城镇起源的特点。一、“塔堡城镇”。起源于政治军事中心的城镇，这是青海东部农业区县城镇和部分建制镇的主要形成类型。“塔堡城镇”是美国学者万斯门．E．Vance．及）在《人类的特定舞台》（1977…     

行政诉讼的几个问题

一、行政诉讼的概念 行政诉讼法作为行政补救措施,在行政法律制度中具有重要的地位。但关于行政诉讼的概念看法不一。对行政诉讼的定义大致有这样几种:(1)“所谓行政诉讼乃是行政法律关系的当事人就他们之间的行政纠纷,依法通过诉愿和诉讼程序提出请求,由行政诉讼受理机构依法做出裁决或裁判的活动。”(2)“行政诉讼就是指国家行政机关间,国家行政     

国外行政学发展的动向和趋势

<正> 行政学是政治学的一个较晚的分支,国外有些学者认为大约从二十世纪三十年代它才从政治学分离出来,这是一门以行政为研究对象的学科。行政这个词,英语是administration,源出拉丁文administrare,意思是“执行事务”,它的含义十分广泛。国外通用的《社会科学大辞典》解释:“行政为国家事务的管理。”在现代资产阶级国家里,由于受到洛克、孟德斯鸠等人“三权分立”学说的影响,行政这个词,通常被认为具有三种意义:广义的行政,包括政府的全部作用;狭义的行政,除立法作用以外的其它作用,相当于一般所谓“执     

论1932—1935年间蒋介石个人权力的扩张

1932—1935年间蒋介石个人权力扩张的过程,是民国政治由寡头政体向独裁政体转变的过程,也是现代国家权力发生异化的过程。蒋介石利用“剿总”、“委员长行营”等军事指挥机构对各级政权的渗透和扩张,凸显了军事集团势力在国家政治生活中的巨大影响,强化了蒋介石的个人权威,使得民国政治重新返回“军政”状态。他的所作所为不仅干扰了中央与地方各级政权正常的政治运作,阻碍了自晚清“新政”以来中国向现代民族国家转变的进程,而且还扼杀了处在萌芽状态的地方自治运动,造成“国家权力”的畸形扩张和“民权”的萎缩。他通过对许多地方各级政权党政军事务的牢固控制,架空了汪精卫领导下的中央党政机构,最终在1935年实现了建立个人军事独裁统治的政治目标。其代价是中国政治发展的逆转。     

雅俗共赏 新意迭出──评成晓军新著《曾国藩的幕僚们》

幕府与幕僚，是中国历史上是的一个奇特现象。 “人幕之宾”指的便是东晋的那个郗超，而著名的幕府有忽必烈入承皇统前总理漠南汉地军国事务的金莲川幕府。历史发展到了近代，因缘风云际会，曾国藩幕府更以规模空前整齐庞大、事功进展的广度与高度及其深远影响而成为“神州第一幕府”。长期以来，吸引了学界的广泛关注。继李鼎芳《曾国藩及其幕府人物》、朱东安《曾国藩幕府研究》和史林《曾国藩和他的幕僚们》之后，２０００年１０月成晓军新著《曾国藩的幕僚们》（以下简称“新著”）已由东方出版中心出版了。 综观全书，具有如下几个突出…     

论清代汉学之崇圣与“归返原典”的政治思维

汉学乃清代一主要学术思潮，其学术内蕴的深层是明晰的政治期盼：考据之学的目的是闻道，即以小学为手段，目标是崇圣。他们诋宋学，崇汉学；或疑汉学而崇孔孟，这一思路历程展示的是追求理想政治价值的过程。汉学主张冲出宋学奢谈空论之迷津，其中激越的一派直斥宋学“以理杀人”。然而，汉学家批判的武器是孔孟之道，目的在于拨乱反正，重树思想文化的政治权威。他们在思维方式上表现为归返孔孟原典，在文化心态上形成所谓“原典情结”。这一特点是促成清代思想文化“万马齐喑”的深层政治文化原由之一。     

同治元年日本人上海所见“华洋会剿”

日本江户幕府为恢复１７世纪３０年代（日本宽永年间）因锁国政策而中断的朱印船贸易，并了解正在上海一带进行的清朝与太平天国之间的战况，经过一年的筹划准备，派遣使团赴沪。使团由御勘定根立助七郎率领，一行５１人，乘幕府官船“千岁丸”，１８６２年５月２７日（清同治元年，日本文久二年四月二十九日），从长崎发航，６月２日（五月五日）抵达黄埔江，８月１日（七月六日）离开吴淞口，在上海逗留两个月，８月８日（七月十二日）返回长崎。 “千岁丸”抵沪的同治元年夏季，中国、尤其是上海，恰值多事之秋──太平天国与清王朝间的战争已持续十二年，长江三角洲一带是双方拉锯地段，太平军正第二次围攻上海，申城内外，战云密布；英法等西方国家经过第二次鸦片战争，已由惩膺清朝改变为扶助清朝．以获取更大的殖民主义利益，清军与英法军联手对太平军作战的“中外会防”、“华洋会剿”在这一年正式展开，中心地点便在上海。而同治元年夏天访沪的日本幕府使团，目睹了“华洋会剿”的场景，使团成员留下的纪行文对此记载颇详，为我们研究这段历史提供了有价值的材料。     

西方现代政策科学发展的历史轨迹

西方现代政策科学发展的历史轨迹严强（南京大学政治与行政管理学系教授南京２１００９３）现代政策科学是西方公共行政知识体系中较为重要的组成部分。西方公共行政的发展,从理论范式转换的角度来看,大体上经过了从强调政治与行政两分的“政治范式”到强调以管理为主的...     

论孟子的社会控制思想

<正> 现代社会学认为,所谓社会控制,就是通过社会力量使社会成员遵从社会规范,维护社会秩序和使社会生活保持和谐统一的过程。战国中期的孟子还不可能对现代社会学的这个重要概念作出严密、清晰的界说,但他的思想体系中却含有丰富的社会控制思想。被孟子视为诸侯“三宝”(土地、人民、政事)之一的“政事”,就属于社会控制的范围。他所渭“治国家”、“治天下”、“治民”、“治人”、“行政”、“为政”的过程,就是诸侯国家对社会生活予以控制的过程。在孟子那里,社会生活包括政治生活、经济生活、思想文化生活三个方面,因而其社会控制相应地表现为政治、经济和思想意识控制。