我国地方政府行政管理现状及对策分析

在党的十八大之后,构建社会主义和谐社会的使命被大力提倡出来,以人文本的服务理念也贯穿着社会生活的方方面面。在行政管理工作上,我国地方政府工作取得了一定的成绩。不过,其管理成绩与我国社会发展的各个方面还有一定的差距,并存在着一些问题。本文分析了我国地方政府行政管理中的现状以及遇到的一些问题,并且深刻剖析了这些问题形成的原因,最后提出了解决措施。希望能对我国地方政府行政管理工作起到一定的推动作用。     

转变政府职能适应市场经济的发展

<正> 在我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,转变政府职能,并使其服从、服务于社会主义市场经济建设,这是当前进行行政管理体制改革必须研究的重要课题。 一、转变政府职能就是要正确解决政府和企业之间的宏观决策与微观搞活的职能关系问题 转变政府职能是机构改革的关键,也是转换企业经营机制,适应社会主义市场经济发展的迫切需要。在改革开放以前,我国社会生产力发展缓慢,并且曾遭到过几次巨大的破坏。主要原因就是政企不分、政府行为延伸。集权型的计划经济下的经济管理模式,混淆了政府与企业这两个不同的管理层次,搞乱了政府和企业两者之间宏观决策与微观搞活的职能关系,致使政府对企业的管理始终不能跳出微观管理和直接管理的“藩篱”。在很大程度上存在着政府执行了企业职能,企业执行了政府职能的关系不顺问题。从而,限制了价值规律的作用,干扰了市场的竞争,制约了社会生产力的发展,“皮之不存,毛将焉附”。现在搞市场经济,计划经济管理职能必然要随之消失或转变。因此,要转变政府职能就必须正确解决政府和企业之间宏观     

经济转型与我国中央—地方关系制度变迁

我国中央—地方关系制度变迁与经济体制转型紧密联系 ,其路径体现为:由计划经济模式下的中央政府推进转向双轨制下地方政府推进 ,最终过渡到市场推进下的中央—地方关系制度变迁。我国中央—地方关系的死乱循环本质上是经济制度的不稳定状态在政府体制上的一种折射 ,因此应从战略角度出发构建完善的社会主义市场经济体制。只有完善的市场才能反馈供给并扩大中央—地方关系调整的社会资源总量 ,构筑国家能力提升的战略基础。     

环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析

从博弈论的角度,对环境管理中地方政府和中央政府之间的博弈进行了具体分析,认为在当前体制下,追求短期的经济利益而忽视长期的环境利益是地方政府的一种理性选择。最后提出规范地方政府与中央政府关系的基本思路。     

论和谐社会建设过程中地方政府职能的转变

党的十八大报告指出,加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民的根本利益出发,加快健全基本公共服务体系,加强社会管理,推动社会主义和谐社会建设。在建设和谐社会的过程中,政府起到主导的作用,因此迫切要求政府提高自身的公共服务职能。尤其是地方政府,更需要主动推进政府职能的转变,建设服务型政府。     

电子政务建设投资中中央政府与地方政府的博弈分析

当今社会,中央政府与地方政府的财政关系已经由过去以行政组织为主要基础的行政服从关系转向以相对经济实体为基础的对策博弈关系。本文利用生产函数建立了中央政府与地方政府在电子政务建设投资中资金分配的博弈模型。本文研究表明:我国电子政务建设投资中中央政府和地方政府的投资资金分配格局有3个阶段,我国的现实状况正处于第三个阶段,即地方政府投资的绝对数量和增长率远大于中央政府。本文最后就如何使中央政府和地方政府在电子政务建设的投资最大化提出相关策略。     

推进地方政府社会管理体制创新的思考

社会管理是现代政府的一项重要职能,在当前社会矛盾多发、易发的转型时期,如何提高地方政府的社会管理能力和水平尤显紧迫和重要。近年来,各级地方政府都不同程度地进行了管理创新,并取得了很多有效的经验。在肯定取得成绩的同时,我们也必须看到我国大部分地区的社会管理与经济社会发展存在着明显的不协调,如管理理念落后,管理力量分散、手段方法落后,管理资源整合力度不够;历史欠账太多,财政投入不足等等。"十二.五"期间,各地政府应更注重社会管理的创新,着力建立与社会主义市场经济相适应的社会管理体制。要充分整合基层、社会组织、公众等管理资源,加大财政、人才、信息共享、社会事业建设等方面投入,确保社会管理创新取得实实在在效果。     

产权制度改革的难点及出路

<正> 目前我国国有企业在产权关系上的主要问题是:在微观意义上,企业产权关系极为模糊,国家作为出资者的权利、责任没有明确的界定,而企业经营者权利、责任及企业的法人地位实际上也并不清晰;在宏观层次上,虽然名义上中央政府拥有全部企业的剩余控制权和剩余收益权,但在实际操作过程中,都是由地方政府部分掌握和分割着这些剩余权利,中央政府不能有效地控制。公司制改     

哈尔滨市发展现代农业专题报告(三)——方正县、通河县、巴彦县现代农业发展情况调研

积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。方正、通河、巴彦三县均处于哈尔滨市东北部,均为农业大县。2000年以来,三县致力于农业发展,取得了很大的成绩。首先,耕地面积不断增加;其次,农业生产总值也取得了很大发展;另外,涉农企业、合作经济组织也都得到了很大发展,数量和产值不断提高。虽然三县的农业总体水平较高、发展速度很快,但从发展的质量上来看,现代农业建设还存在着很多问题。而各不同阶层在农业生产或管理中遇到的最大困难有一个相同点:资金短缺。产生资金短缺现象的原因主要在于两个方面,一个是政府的财政政策,另一个是农村金融制度。因此,当前解决农业问题的根本就是要对现有的农业制度进行创新。     

地方政府如何评估处理公共危机的绩效

党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的目标,指明了中国社会发展和经济建设的方向.作为地方政府公共危机处理工作的重要组成部分,绩效评估是对不同部门、地区和人员在地方政府公共危机处理中的行为与成绩进行评估.现阶段,我国地方政府公共危机处理绩效评估存在着"政府与市场关系的偏差、激励机制和惩罚机制不健全、绩效评估体系不科学"等问题.     

利益激励视角下地方政府行为偏好与环境规制效应分析

行为偏好直接反映了地方政府的利益诉求,对环境规制效应存在着显著影响。地方政府行为偏好的产生以信息不对称和目标函数差异为重要条件,同时受到晋升激励机制的导向影响。由于地方政府行为偏好与环境规制效应显著正相关,因而应从中央政府激励与监督地方政府、地方政府激励与监督环境规制部门双重路径增强环境规制效果。在这个过程中,需要中央政府和地方政府整合民众与企业诉求,制定科学合理的环境规制利益激励与监督引导机制,促进生态与经济和谐发展。     

三元主体视角下社会治理困境的产生根源与破解策略

社会治理有助于整合治理资源、提升治理成效,但现阶段社会治理呈现出形式主义化、诱发新问题、治理主体创新能力不足等困境。中央政府、地方政府、社会公众的双重行动逻辑以及逻辑偏差是产生社会治理困境的根本原因。社会治理本应遵循"中央政府充分赋权—地方政府严格执行—社会公众有效参与"的基本逻辑,实际却呈现出"中央政府留权大于赋权—地方政府偏差执行—社会公众无效参与"的逻辑,从而形成多种形式的困境。为此,中央政府要加大赋权力度,注重赋权与留权间的合理比例;地方政府要严格执行政策,保障公众参与以及社会治理创新;社会公众要正确表达诉求,提升自我参与意识和参与能力。要通过三者合力,破解社会治理困境,提升社会治理成效。     

我国地方政府绩效评估指标体系构建

地方政府绩效评估的主体主要有两种：一种是中央政府作为地方政府绩效评估主体：另一种是基于群众满意度的人民群众作为地方政府绩效评估主体。本文通过地方政府绩效评估中出现的问题的分析,由中央政府和人民群众双方共同作为测评主体更能体现客观,公正,准确的原则。本文通过文献分析,概括出了以中央政府和基于人民群众为测评主体的两套地方政府绩效评估指标体系。     

地方政府如何评估处理公共危机的绩效

党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的目标,指明了中国社会发展和经济建设的方向。作为地方政府公共危机处理工作的重要组成部分,绩效评估是对不同部门、地区和人员在地方政府公共危机处理中的行为与成绩进行评估。现阶段,我国地方政府公共危机处理绩效评估存在着政府与市场关系的偏差、激励     

科学发展观指导下地方政府的社会建设

2003年10月，胡锦涛总书记在中国共产党十六届三中全会上明确指出只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。科学发展观的提出及其内在要求广泛应用于实践，为地方政府的构建和社会建设提供了新的理论视角和实践突破口。因此，本文对科学发展观视角下的欠发达地区的社会构建进行了探索，论述了科学发展观与构建社会主义和谐社会的联系、社会建设和地方政府存在的问题及科学发展观统领下社会建设的思路。     

地方政府应急管理效能提升的多重困境与优化路径——基于“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害”的案例分析

提高地方政府防范化解重大安全风险能力是夯实社会稳定和国家安全的坚实基础，提升地方政府应急管理能力是确保人民群众生命财产安全的重要保障。为准确把握重大突发事件中地方政府行为的内在逻辑与现实困境，本文选取“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害”进行个案研究。通过全面回顾灾害演进过程和地方政府应急举措直观地呈现自然灾害与地方政府应急管理实践的相互关系和互动机制，在理念—体系—能力的分析框架下研究发现，理念偏差、体系缺陷和能力不足共同导致地方政府应急管理效能不彰；在此基础上结合开放系统理论提炼出理解地方政府应急管理效能演进的一般模型。研究结论指出，地方政府应急管理效能是理念、体系和能力发展质量及其互动关系的功能函数；提升地方政府应急管理效能需通过催生内在动力和承接外在压力推进应急管理理念现代化，并以应急管理理念现代化引领体系和能力现代化。     

经济全球一体化下的地方政府职能改革

当下,经济全球化的趋势越来越明显,中国的经济发展也在伴随经济全球化不断缩短和国际社会经济之间的距离,不过在这种不断缩短的过程中,如何建设具备中国特色社会主义市场经济的方法成为了我国一些地方政府政府职能使用的主要应用点。主要思考点有三点,其一是在市场经济中,地方政府职能应该如何发挥什么作用。在发展经济的时候,政府应该扮演什么样的角色,如何平衡地方经济和市场经济的结合。要想对地方政府职能进行合适的改革,并且将最终的结果控制在合理的效果之内,那么就要做到准确定位角色,合理判断地方政府作用,平衡市场经济矛盾。在政府的定义中,政府职能的地位非常重要,甚至可以说是放在第一位的,政府实现目标的方法是通过管理方式。而在管理系统中,政府职能又贯穿着整个系统,因此,在这种不断发展并且变化的社会主义市场经济中,政府要积极发挥好自身的职能作用,更要结合市场不断开展可持续发展,积极做好转变作用。     

浅析政务微信的可持续性

政务微信的出现为政务信息公开以及政府和公众之间的互动提供了新途径,既是基层社会管理的创新之举,也是自然灾害等紧急事件中的利器。然而,政务微信在发展的过程中也遇到了一些问题逐渐制约着政务微信发展的可持续性。因此,在以后的发展过程中,政府各级部门要从意识上重视政务微信的发展,对政务微信的功能进行整合以及从制度规范三方面入手来推动政务微信的可持续性。     

我国政府官员素质与能力建设中存在的问题及对策研究——以领导干部为例

我国政府官员,尤其是领导干部的素质与能力对我国的经济社会发展、执政水平有着很大的影响,对我国领导干部的素质能力建设中存在的问题及对策进行研究是当前迫切要解决的问题。本文通过三个案例分析出我国领导干部素质能力建设中存在着官本位思想严重、管理能力不足、腐败现象严重的问题,并提出了树立民本位思想、提高管理能力、加强监督的对策。     

中央与地方关系复杂性及建议

中央与地方的关系涉及的是有关国家权力纵向配置的问题,主要表现在中央政府和地方政府的关系上。中央与地方的关系影响着国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。我国从建国至今就如何正确处理中央与地方关系进行了不断的探索和尝试。早在1956年,毛泽东在《论十大关系》中就专门谈到了中央和地方的关系:"处理好中央与地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题"。几十年来,中央与地方的关系发展时而强调中央集权,时而强调地方分权,却走不出一统就死,一放就乱的困境。