我国地方人大预算监督评价:理论、指标及应用

加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节.改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大.本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力一行为一效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况.基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性.选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据.     

完善我国人大的预算监督的思考

预算审批监督权是我国人大的一项重要职权,但目前人大对预算监督还存在很多问题,本文分析了原因,并提出一些建议,以期能加强人大财政预算监督,促进政府合理地支配财政支出。     

关于人大信访工作

一、人大信访工作的特殊性人大信访工作与党委、政府的信访工作有共性,也有区别。其主要特点:一是人大信访工作是为国家权力机关行使职权服务的。到人大的信访人来自社会各个层面,反映的问题方方面面。人大受理这些信访件,有利于其依法行使决定权、监督权和任免权。二是人大信访工作具有不可替代性。人大信访是国家权力机关联系人大代表和群众的重要渠道。人大通过这一渠道可以获取各种信息,掌握社情民意,及时发现“一府两院”工作中存在的问题,有利于其正确决策和实施监督。人大监督是国家监督机制中最高层次的监督,因此人大信访工作具有其…     

检察机关对看守所监管活动的法律监督与其他监督的关系

对看守所监管活动法律监督是我国检察机关的一项重要职权，这种监督有别于我国其他部门或社会公众对看守所的监督，本文通过分析检察机关法律监督的特点及其与人大监督、政协监督、社会监督和公安内部执法监督的关系，探讨检察机关如何充分发挥法律监督的优势，与其他监督形式有效配合，以一种肉络化的监督模式切实保障看守所依法开展监管工作。     

全口径预算视野下如何做深做实人大预算审查监督工作的思考

党的十八大提出,要加强人大对政府全口径预算决算的审查监督。将国有资本经营预算、社会保险基金预算尽快提交到人大审查批准,实现对包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在内的政府全口径预算的审查监督,已成为各级人大和政府财政部门的共识。但是,要真正提升对政府全口径预算的监督实效,还需要在进一步做深做实公共财政预算、政府性基金预算的审查监督方面下功夫,这与将其他两本预算提交到人大审查批准显得同等重要。本文拟就此问题,提出我们的思考。     

发挥人大监督作用亟待解决的几个问题

人大及其常委会行使各项职权的内在要求，就是必须依照宪法及相关法律．即有法可依。切实加强人大监督工作，充分发挥人大监督作用，亟待健全、完善相关法律。     

思考人大预算监督问题

预算是政府的基本财政收支计划，反映政府的财政收支状况。审查批准本级财政预算并监督其执行，是财政宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。地方人大设立以来，在对财政预算监督方面做了大量的工作，积累了一定的经验，但也遇到了一些困难和问题，如监督程序不规范、监督效果不理想。因此，各级人大及其常委会要进一步完善预算监督机制，     

人大评议:开展人大监督的一种有效形式

实施、完善并强化人大监督机制,是克服国家机关及其工作人员的官僚主义、防止腐败的根本途径;是正确解决少数人执政和多数人利益关系问题的有效办法;是实现马克思提出的“社会把国家政权重新收回”的必经过程。我国宪法规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为国家权力机关,依法具有对“一府两院”进行法律监督的重要职能。党的十一届三中全会以来,我国在保障各级人大依法行使法律监督方面做了大量工作,积累了不少经验,取得了显著成绩。但总的来看,人大法律监督工作仍然是一个薄弱环节。有的地方党委不重视发挥人大常委会的监督职能;有的地方     

对我国宪法监督的司法化模式思考

随着司法改革呼声的越来越高，我国司法制度的各个方面产生的争论也不断泛化，其中一个重要方面就是“宪法监督的司法化”问题。宪法监督的司法化之所以被关注有着多方的原因。笔者从宪法监督的司法化的现状谈起，结合国外宪法监督的经验，对我国宪法监督的最大司法介入提出理性的建议。     

依法履行监督职权 全力支持政府工作——西平县人大常委会工作浅视

作为一个地方权力机关--县级人大,不光具有宪法所赋予的崇高政治地位和法定职权,同时肩负着代表人民的利益和意志、依法管理国家和地方事务、监督"一府两院"工作的任务和监督法律法规在本县(区)贯彻落实的神圣职责.然而,"人大监督工作难,人大难树威信",这似乎又成了人大工作的同志的一种感慨.     

抓住三个环节 加强机关思想作风建设

<正> 地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,担负着代表人民对“一府两院”实施法律监督和工作监督,保证宪法和法律在本行政区域内得以贯彻执行,促进本地区改革开放、经济建设和社会事业得以健康有序发展的重任。为保证人大及其常委会有效地依法履行职责,近两年来,我们着重发挥自身职能作用,抓住三个环节,切实加强机关思想作风建设,努力促进人大机关队伍整体素质的提高。 一、以讲学习、讲政治、讲正气为主题,狠抓思想建设     

行政执法监督存在的问题及对策

行政执法监督是指有监督权的机关、组织和公民对行政机关及公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督.我国虽已形成了以党的监督为中心,以人大、政协、司法、纪检、监察部门为主体,以社会各界为重要组成部分的权力监督体系,但在实际运作中,仍存在着诸多亟待解决的问题.     

基层检察院如何接受人大监督

检察机关接受人大及其常委会的监督,是宪法和法律确立的一项重要制度。基层检察院作为最直接面向人民群众的检察机关,应该通过工作报告、任免请示、执法检查、代表视察等方式接受人大监督,在监督中取得支持,使检察权更好地为人民群众谋利益。     

地方人大监督职能探讨

地方人大的监督职能,是体现我国政权性质,建设社会主义初级阶段民主政治的重要课题。但目前这项工作还在不同程度上存在着薄弱、被动现象。要改变这种状况,就必须强化监督意识,明确地方人大监督在我国政治生活中的地位和作用,探讨监督的范围、内容和方法,理顺监督中人大同党委、政府的关系,克服监督工作上的被动性和盲     

从权力源头上防止腐败

如何从源头上预防和治理腐败?分析众多腐败现象的成因,有一个共同特点,那就是监督不力。“失去监督的权力必然导致腐败”。以权力制约权力,这是一个具有哲学理念的权力监督思路。目前,在我国的权力监督体系中,监督种类不少,包括党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等,但与监督对象的权力相比,监督主体从总体上说仍处于劣     

论乡镇人大监督职能的强化

深化政治体制改革，避一步完善人民代表大会制度，使乡镇人大工作适应依法治国，是建设社会主义法治国家的需要。加强乡镇人大制度建设，尤其是改善乡镇人大监督不力的状况，实现宪法和法律赋予的职权，是推进民主法制建设的重要途径。在完善乡镇人大监督权方面，应着力转变观念，正确认识乡镇人大的性质、地位和作用，树立人民当家作主，严格依法办事的民主、法制观念，完成人大工作人员的行政工作方式向人大工作方式的转变。     

论社会主义市场经济条件下地方人大对执法活动的监督

所谓执法活动，是指国家机关将国家法律应用到社会生活之中的过程，它与立法活动及法律监督活动一起构成完整的法制体系。刑事执法、民事经济执法及行政执法都是执法活动的组成部分。对执法活动进行监督，保证国家法律的统一实施，是宪法和法律赋予各级人大的重要职权。目前，我们面临着发展社会主义市场经济的新形势，传统体制被逐步取代，新的体制正逐步建立中。如何在新形势下进行有效的执法监督，是地方各级人民代表大会面临的一个需要认真研究和着力解决的问题。地方人大加强执法监督的必要性（－）是建立和完善市场经济体制的迫切需要…     

深圳"铁帚"的假想敌

问题的关键就在于，如此政策，何以出台？执法部门的权力太强而受到的监督约束欠缺，是一个重要原因。出台这样的政策，警方一个“新闻发布会”就可以了，没有经过人大等监督部门来质询其可行性和合法性。     

论地方人大对政府财政预算的监督

政府预算是国家分配集中性财政资金的重要工具,是国家调节、调控、管理社会和经济的重要杠杆。我国现行宪法和法律明确规定并赋予了各级人民代表大会及其常务委员会对本级政府的预算实行管理和监督的职权。广州市去年10月份首次在网上公布政府财政预算情况,迈出了信息公开的一大步。但是目前我国地方人大对政府财政预算的监督还存在着诸如预算不够公开、编制科学性低等问题,需要从政府信息公开、调整预算年度,完善相关程序等方面加以完善。     

人大监督“乐清模式”能否坚持下去

十七大报告强调,确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。而今年1月1日开始实施的《监督法》对各级人大常委会行使监督权的形式、内容等作了明确规定。浙江乐清市人大常委会创新人大监督模式的做法最近经媒体报道后引起各界广泛关注,被认为是拓展了人大监督的空间,丰富了人大监督的形式。