巩固撤乡并镇成果深化乡镇机构改革——成都乡镇机构改革的调查与思考

撤乡并镇不仅仅是农村乡镇行政区划的简单调整,而是基于农村经济社会发展的实际,实施农村综合治理改革的一个重要内容,对于优化乡镇布局,整合乡村资源,增强乡镇综合实力,促进新农村建设,具有重要意义.本文通过对成都市撤乡并镇的调查分析,进一步探讨了深化乡镇改革的基本思路.     

浅谈灌云县撤乡并镇工作的对策与建议

城市化水平已成为衡量一个国家、一个地区发展的一个重要指标。江苏省连云港市灌云县城市化水平较低,严重影响和阻碍了灌云县经济和社会的发展。近年来,灌云县积极推进城市化,将撤乡并镇作为率先实现现代化的重要内容,全面落实科学发展观,进一步统筹城乡发展。     

我国乡(镇)政府行政成本的思考--基于陕西省某县部分乡(镇)的调查

针对我国乡(镇)政府经常性开支过高,冗员多,公共支出的结构和方式不尽合理,自主决策和决策质量不高等问题,在乡(镇)政府调查的基础上,从理论上进行原因分析,并进一步提出办公物品总量控制、公开集中采购;通讯交通等的公费支出变为公开的补贴,减少行政成本;退出力所不及的基础教育投资,让上级财政和社会更多的负担;提高决策能力等治理措施.     

论民族地区乡(镇)政府行为对构建“国家认同”的作用

特殊的环境和任务决定了民族地区的乡(镇)政府既具有一般乡(镇)政府的共性职能,还具有宣传和落实党的民族政策、加强民族团结、处理好本地民族及宗教问题、构建和谐民族关系、维护社会稳定和国家统一等一系列个性职能.乡(镇)政府对其职能的履行情况,极大地影响着构建国家所需的形象认知基础、政策信任基础、内心情感基础、心理感受基础、利益关系感知基础、社会环境基础和物质利益基础.     

“三农”问题与乡(镇)政府职能转变

乡(镇)政府是我国的基层行政组织,直接面对广大农村和农民,最熟悉“三农”问题。因此,解决“三农”问题,乡(镇)政府大有可为。而我国乡(镇)政府职能迷失和职能不清的状况,严重阻碍其应有作用的发挥。要通过重新配置乡(镇)政府权力,撤乡并镇、精简机构,促使其转变职能。     

关于乡(镇)村债务的几点思考

目前乡(镇)村较为普遍存在的高额负债严重影响了农村经济的发展、社会的稳定和农民收入的增加,制约了乡(镇)村工作的顺利开展.本文针对乡(镇)村负债的现状、成因,从经济、体制等方面入手,作了较为详细的阐述,并提出一些消化乡(镇)村债务的具体对策,以期为解决乡(镇)村债务问题提供一些有益的建议.     

乡(镇)政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡(镇)行政环境下,阐述了乡(镇)政府职能转变面临的实践困境,即乡(镇)政府能力呈弱化趋势、乡(镇)政府对上一级的依附性、乡(镇)干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡(镇)政府职能转变的有效途径:(1)更新管理理念,转换角色;(2)加强改革,提升内动力;(3)强化社会管理和公共服务职能;(4)改革和完善公共财政制度。     

对提高课堂教学效率与效益的思考

课堂教学要占用和消耗一定的教育资源，而教育资源的有限性，决定了对其消耗必须讲究效率和效益。为了使有限的教育资源得到充分利用，就必须对课堂教学过程进行经济分析，对课堂教学过程中占用的资源进行优化组合，做到最佳配置，以较少的资源占用和消耗，取得最大的课堂教学效果，达到提高课堂教学效率和效益的目的。提高课堂教学效率和效益的前提条件是在学校教学过程中，建立有效的竞争机制及其相应的激励和约束机制。其途径是学校要树立以教学为中心，以教师为核心的观念，教师要不断更新知识，提高语言表达能力，以科研带动教学。     

效率与效益：刑事庭前准备程序的法理分析

效率与效益是庭前准备程序设计的法理基础。在中国的庭前准备程序中，效率与效益缺失，司法资源配置不当，犯罪嫌疑人与被告人的权利在一定程序上受到损害。通过比较分析现代法治国家的庭前准备程序，就中国的庭前准备程序提出一些改革建议。     

公平和效率统一的前提:个人与政府之间的平等

公平和效率统一问题的解决 ,不能囿于个人与个人关系的视角 ,而应从个人与政府的关系入手。在市场经济社会 ,个人与政府在相互交往中具有平等的地位和权利。在当代 ,它表现为个人与政府之间利用与贡献、权利与义务的一致。而个人与政府之间平等交往的实现 ,既能克服市场分配的不公平 ,又能保证政府再分配的公平性 ;既能促进个人提高资源利用效率 ,又能减少和克服政府活动导致的效率损失。因而 ,个人与政府的平等是市场和政府、公平和效率统一的前提和基础。     

公平与效益的博弈——关于中部地区农村中小学撤点并校的调查与反思

以提高教育效益和质量的农村中小学撤点并校政策,自始至终都是公众颇为关注的热点问题。10年以来,撤点并校作为一个备受争议的话题一直延续,引起社会和学术界的广泛关注。从公平和效益的角度,通过问卷调查和实地走访,以近两年来农村中小学撤点并校的第一手调查资料为依据,进行理论创新,建立理论模型,对农村中小学撤点并校政策进行剖析和反思,揭示如何处理教育公平与效益的关系,并探讨当前教育政策中的前瞻性和持续性问题,促进农村基础教育的发展。     

关于我国政府投资的思考与建议

利用归纳法和规范分析法,对政府投资中存在的许多不合理的现象和问题进行了总结和归纳,并利用公共选择理论,分析和探讨了造成我国目前政府投资不合理的主要原因是一些与政府投资相关的制度不合理导致的。进而提出要从相关制度改革和创新方面努力,为政府投资创造一个良好的制度环境,使政府投资在规范的管理下健康发展。     

公正 效率 效益——当代刑事诉讼的三个基本价值目标

本文认为,刑事诉讼的目的决定了刑事诉讼首先要体现公正,其基本要求在于确立控、辩双方的均衡对抗机制,防止法官先入为主;其次,刑事诉讼的现实任务要求刑事诉讼必须强调效率,允许在刑事诉讼中向控诉方作适度倾斜,在实质上可适当强化侦查与起诉力量;此外,经济制度的利益极大化原则也要求刑事诉讼须讲求效益,用最小的司法资源的投入取得控制犯罪和保护人权的最大收益。立法者必须在三个目标之间作出正确选择。我国刑事诉讼应在纠正控、辩双方的过分不平等的前提下对三个目标作出科学选择,比如在审判中实现控诉方和辩护方的平等,适当限制法官的过多干预,诉讼外允许律师提前介入,取消案卷传递关系,完善强制措施,防止超期羁押,设立适度证据除外规则,扩大自诉范围,设立简易程序和诉讼费用制度等。     

共同富裕视域下的整域性帮扶与整体性治理——驻镇帮镇扶村的一个解释框架

“驻镇帮镇扶村”是一种基于整体性治理理念的整域性帮扶模式,它依靠“项目化运作、嵌入式帮扶、集成性整合、跨界面打包”的整体性逻辑,通过将帮扶力量由乡村上移至乡镇,在帮扶思路、帮扶关系、帮扶组织、帮扶内容上进行创新,实现整域性帮扶。不过,实践中该如何协同政策设计与运行过程、匹配帮扶实践与受扶需求、均衡帮扶动机与受扶行为等问题值得进一步探讨,这就需要在完善制度规范、优化制度设计、理清职责权限、加强考核监管的基础上,进一步处理好帮镇扶村与联县带户的点面关系、凝聚合力与发挥优势的上下关系、自身造血与外部帮扶的内外关系,使帮扶工作能真正促进协调发展、协同发展与共同发展。     

论公平与效率的互补关系——政府和市场视角

公平与效率关系界说历来复杂纷繁,学界大抵抽象笼统地对二者的先后主次做理论推演,或主张效率优先,或主张公平优先,或主张效率优先兼顾公平,或效率与公平并重,更加关注公平等。此类界说具有明显的理论与现实局限:理论层面,割裂了公平与效率的社会整体属性;实践层面,引发了较多的社会问题。当前,应从公平与效率的社会整体性出发,从政府与市场的社会功能视角确立公平与效率的互补关系,这既有利于现代社会建立正确的公平理念,也有利于推动市场的稳健持续发展和提高政府的行政能力和决策效能。     

基层政府购买农村公共服务:实践、困境与路径——基于江西省G镇的个案分析

在加强新农村建设与城乡一体化发展的背景下,推进城乡基本公共服务均等化已成为核心要素。政府购买社会组织服务是基层政府向农村提供公共服务的新型手段,对于提高农村公共服务供给水平将发挥积极作用。当前政府购买社会组织服务在农村的发展不乐观,面临诸多困境。公共服务相关行为体角色不到位、购买服务的运行环境差,监督评估体系缺失等问题较为突出。培育农村社会组织,完善政府购买公共服务法规制度,规范购买流程与健全监督评估,提高居民参与度,是基层政府购买社会组织服务创新的主要路径。     

乡政与村治衔接的现存问题及对策——兼论建设服务型基层政府的意义

乡政村治是当前我国农村最基本的治理架构。乡政与村治二元并存的治理模式,在一定程度上存在着难以避免的内在矛盾和问题,制约着乡政村治的运作。建设服务型基层政府是实现乡政与村治有效衔接和良性互动的基本路径。     

公平与效率关系的再思考

公平已成为当代中国的热点问题。市场经济是科学认识公平与效率关系的逻辑起点。而市场扭曲和政府错位是目前社会公平陷于困境的主要原因。只有当政府和企业各司其职 ,也就是政府致力于公平 ,企业专注于效率时 ,公平和效率的冲突才能得到有效缓解     

论明代国家权力与乡约的调适和融通——以黄佐《泰泉乡礼》为中心

明政权建立后,国家的提倡和支持不仅为乡约的推广和发展创造了广阔空间,而且也使乡约在基层社会治理体系中的合法性得到进一步加强。嘉靖年间,广东士人黄佐所作的《泰泉乡礼》将乡约与国家权力做了适当的调适和融通之后,建构起了一个以乡约为中心,包括乡校、社仓、乡社和保甲在内的立体型乡治体系,从而将基层社会中的政事、教事、养事、祀事和戎事等生活事务串联起来,逐步实现了乡约在其性质、功能、组织以及制度等方面的时代性转变。黄佐乡约理念的践行为明代和后世基层社会治理模式的探索做了积极的贡献。     

公平与效率关系的再思考

公平已成为当代中国的热点问题。市场经济是科学认识公平与效率关系的逻辑起点。而市场扭曲和政府错位是目前社会公平陷于困境的主要原因。只有当政府和企业各司其职，也就是政府致力于公平，企业专注于效率时，公平和效率的冲突才能得到有效缓解。