政策协调视域下的执行难问题

政策执行难本质上是中央与地方间政策关系不相协调的表现和结果。政治集权与行政分权体制的内在矛盾增加了中央与地方间政策协调的难度,引发了政策执行难的问题。消除政策执行难问题的根本出路在于统筹政治与行政体制改革,合理进行集权与分权。当前,应建构有效的协调机制,克服制约中央与地方间政策协调的障碍性因素。     

从执行主体角度探寻政策执行失真的原因

政策在执行过程中存在着"有令不行、有禁不止","上有政策,下有对策"等严重妨碍政策目标有效实现的不良情形.公共选择理论认为,把作为微观经济分析出发点的个人作为集体行为的出发点,将个人的选择或决策当作公共选择或集体决策的基础.从个体的角度看,政策执行主体的素质缺陷、信息垄断和利益追求导致了政策执行失真.     

惠民政策与计划生育政策协调机制研究

目前,惠民政策与计划生育政策导向性冲突问题得到政府和学界的广泛关注,为此,各地政府出台了一系列政策措施来协调二者的不兼容性。通过对惠民政策与计划生育政策现有协调机制的分析,发现政策协调机制的选择关键在于考察基本国策涉及内容是否形成了普遍的社会共识。当基本国策涉及内容形成社会共识,与其他政策发生导向性冲突时,可将基本国策作为前置限制性条件,建立国策上位的协调机制更合理可行。反之,调整基本国策,采用“水涨船高”型协调方式,基本国策在新形势下应与时俱进。     

美国经济政策协调机制分析

作为现代经济政策过程的有机组成部分,经济政策协调是非常必要的。在美国政治制度的外在约束之下,美国的经济政策协调机制基本上是由美国总统决策模式所决定的。不过,直到克林顿政府时期美国才建立以总统为中心、以国家经济委员会为协调机构的经济政策协调机制。目前,美国经济政策协调机制运行较为顺畅,已经基本实现制度化。但需要指出的是,美国并不存在货币政策和财政政策的正式协调机制。     

政策执行研究述评

从20世纪90年代中期开始,中国学者开始关注政策执行问题。我国政策执行研究是基于政策执行阻滞这一社会现实,理论研究也获得了国际与国内的学术支持。十几年来,政策执行的研究范围不断扩展,学科定位不不断深化,理论研究展现出不同的视界,同时也暴露出一些问题。因此,研究的进一步发展,还需要改变思路与拓展内容。     

政策执行研究述评

从20世纪90年代中期开始,中国学者开始关注政策执行问题。我国政策执行研究是基于政策执行阻滞这一社会现实,理论研究也获得了国际与国内的学术支持。十几年来,政策执行的研究范围不断扩展,学科定位不不断深化,理论研究展现出不同的视界,同时也暴露出一些问题。因此,研究的进一步发展,还需要改变思路与拓展内容。     

精准扶贫政策执行偏差研究——以政策执行过程为框架

精准扶贫战略是应对当前区域性贫困的系统工程。按照政策执行过程理论,作为政策执行的精准扶贫在政策价值定位、政策执行权能配置、政策目标群体靶向以及支持性配套环境等方面都存在诸多偏差或不精准。为有效推进精准扶贫,相应地以赋权容错、标准识别来瞄准有效扶贫的政策靶向;从扶贫政策的"精准"出台与落地、基层组织建设和社会治理互促共生的维度做好执行资源再配置及其增效;以"精准"宣讲的脱贫共识和内生动力的不断增强来调整目标群体脱贫行为范式;秉持科学脱贫考核观和对接乡村振兴的持续观以完善"精准"减贫的政策支持环境。     

协调：一种应对公共政策执行阻滞现象的理念——基于公共政策执行中中央与地方的博弈分析

现有研究所提出的消解公共政策执行阻滞现象的对策多为事后性对策,且偏于刚性方式。以博弈论为理论依据,通过建构传统策略下中央与地方的策略互动、“协调”作为中央策略下的策略互动、协调引入博弈最始端下的策略互动三个博弈模型,比较得出将协调引入公共政策的制定和执行中,将有助于公共政策执行阻滞现象的减少和消除,并在此基础上提出以协调为理念构建的对策。     

政策执行过程研究：社会建构论的视角

指出社会建构论为政策执行过程研究提供了一个全新的视角，认为社会建构论强调现实的社会建构性与行动者的主观能动性，主张行动与规则之间的构造关系；在政策执行过程研究中引入社会建构论，通过展现政策执行过程中政策行动者的创造性和能动性及其他们之间的多元互动关系，不仅有利于揭示现实的政策执行过程，而且有助于重新认识政策文本与政策行动、政策执行与制定的关系。     

论政策执行成本的困境与消解

研究我国政府政策执行过程中的成本困境,有利于我们寻求合理的控制执行成本的途径。我国政策体制的不健全,是引起政策制定系统与执行系统、政策执行系统之间以及政策主体与客体相互脱节,进而导致执行成本过高的主要原因。降低政策执行成本的路径主要在于健全政策体制,加强政策系统之间的协调,实现政策资源的优化。     

论我国政策执行监督机制的完善

文章在当今公共政策研究的背景下,针对目前我国政策执行中的各种问题进行了分析,并指出了政策执行监督机制不完善是导致目前公共政策执行过程出现偏差等种种问题的关键因素之一。为此,要完善政策执行监督机制我们必须从以下几方面着手：强化权力机关和司法专门监督机构的监督职能,完善政策评估机制,建立健全责任追究制度,促进政治社会化进程,完善各种社会舆论监督机制。     

试析欧盟多层次的政策执行机制

为确保欧盟的法律和政策得到及时有效地实施,欧盟逐步构建了一个多层次的欧共体法实施机制。欧盟委员会一方面与成员国主管机关加强沟通与合作,通过执行委员会和违规审查程序确立了欧共体法的集中化的实施机制;另一方面,它又与公民、企业、非政府组织等社会角色合作,通过发动社会力量来加强对成员国实施共同体法情况的监督,从而确立了欧共体法的非集中化的、间接的实施机制。     

论行政契约在低碳政策执行中的应用

基于行政法治和民权保障原则,低碳政策的实施应当选择恰当合法的执行手段,以平等协商和双方合意为基础并具有强制拘束力的行政契约.这种行政契约能够在达成低碳政策目标与保障公民、法人或其他组织的既有权利之间实现平衡,在低碳政策执行中具有传统行政方式所无法比拟的优势,应当努力推广应用.     

浅谈如何提高高校办公室人员的沟通协调能力

开放的中国需要开放的高等教育,落实科学发展观,构建社会主义和谐校园,弘扬社会主义核心价值体系,对高校办公室工作提出了新的要求。虽然科层管理模式在一定程度上能够提高工作效率,确保学校目标顺利实现,但由于缺乏平等的交往和沟通协调方式,导致办公室工作创新的热情、动力和思路的缺乏。文章主要分析如何提高高校办公室上下级之间、同事之间的沟通协调能力。     

“将健康融入所有政策”的领导与沟通机制

“将健康融入所有政策”关键要在相关部门间实现有效领导和良好的沟通合作。文章采用质性研究方法,通过对深圳市、区两级相关部门人员进行深度访谈,收集资料,对实现“将健康融入所有政策”可能的领导和沟通机制进行分析。研究发现,领导的积极认知、权威性领导组织体系、沟通合作机制的整合提升、创新性监督和反馈机制是实现“将健康融入所有政策”的四个关键主题。建议深圳市以立法为基础,建立基于高层领导承诺的更高层次、更为宏观的沟通合作机制,同时加强监督和反馈机制建设。     

“大部制”改革对消解政策执行阻滞的影响

党的十七大报告中指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。十一届人大第五次全体会议上通过大部制改革方案,正式启动新一轮的行政管理体制改革。试图运用制度分析方法从纵向政府间层级关系、横向政府职能配置、决策、执行和监督职能分离等方面对大部制改革对政策执行的影响及其作用方式进行了剖析,以期能够对我国现阶段政策执行效率的提高有所助益。     

"大部制"改革对消解政策执行阻滞的影响

党的十七大报告中指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。十一届人大第五次全体会议上通过大部制改革方案,正式启动新一轮的行政管理体制改革。试图运用制度分析方法从纵向政府间层级关系、横向政府职能配置、决策、执行和监督职能分离等方面对大部制改革对政策执行的影响及其作用方式进行了剖析,以期能够对我国现阶段政策执行效率的提高有所助益。     

政策执行主体在政策规避中的影响分析

政策规避是公共政策执行中的常见现象,导致公共政策规避的因素是多方面的,但深层原因在于公共政策执行主体。本文从政策执行主体的角度出发,分析其在公共政策规避中的影响作用,探寻解决公共政策规避现象的对策。     

班主任沟通协调能力研究述评

通过对文献资料的整理与分析,从理论研究、实证研究、政策规定3个方面论证了“沟通与协调能力应是班主任的核心能力”,梳理了相关研究成果,概述了班主任做好与学生、家长、科任教师沟通与协调的基本策略。