当前机构改革中的难点问题浅析

建立和完善适合社会主义市场经济条件下的政府管理机制,必须加快机构改革步伐,在改革的具体实践中探索和积累机构改革的经验,着力解决机构改革中的难点问题.那么,当前机构改革中的难点具体难在哪里?从我县一九九一年以来在杨集乡试行”归口管理、优化组合、三级选聘”、在城关镇试行“小政府、大服务”的乡、镇村干部人事制度改革;在县畜牧局试行“弱化机关、实化公司、强化服务”的机关改革和县人民医院试行的“正职竞争上岗、正副职双向选择,一般干部职工合同化管理”的“三制”,改革具体进行情况来看,机构改革的难点主要难在对机构改革观念的更新上,难在政府职能的转变上,难在科学地布局和利益关系的调整上,难在机构消肿和人员分流等几个方面.     

浅析我国政府人才服务机构的改革与发展

随着社会的发展与进步,我国的经济水平正在稳步快速提升.因此,由于历史等客观原因等造成的经济体制问题,也逐步凸显出来,在这个过程中国家进行了有效的改革,研究了一些对策.面对当前社会比较尖锐的国企改革问题,国家也相应成立了人才服务机构.鉴于此,针对政府人才服务机构在国企改革中的积极作用进行分析与研究,并得出自己的一些见解与建议.     

任克礼同志在省直机构改革动员大会上的讲话(摘要)

最近,中央批准了我省党政机构改革方案.省委、省政府决定,自上而下,分步实施,先从省直开始,取得一定经验后再向市地部署.一、各部门党员、干部特别是领导干部要提高对机构改革重要性的认识我们这次进行省直机构改革,是落实党的十四大提出的行政管理体制和机构改革任务的重大举措,是全省机构改革的第一个步骤.其成效如何,对全省今后的改革和经济、社会     

政府职能转变制约因素探析

我国正在进行的机构改革,其关键问题就在于转变政府职能,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的核心问题,也是我国社会经济发展和政治体制进步的客观要求.可以说,这次机构改革的成败得失,并不决定于裁并机构和分流富宗人员的数量,而很大程度上取决于政府转变职能的程度.如果在这个问题上没有取得实质性进展,那么,不仅行政管理体制和机构改革难以取得实效,而且这次机构改革的根本目标就难以达到.这样,各项改革的成果就难以巩固甚至会出现反复,社会主义市场经济体制的建立也将受到很太影响.这应是我们从建国以来历次机构改革中所得到的最基本的认识.然而,认识到转变政府职能的重要性,怎样变却不是一件容易的事情.我们应在机构改革的同时,认真研究转变政府职能的重点难点和方法步骤,以及影响和制约政府转变职能的因素,并找出克服和解决的办法,来推动政府职能的转变,促进机构改革的顺利进行.     

事业单位聘任制改革问题初探

事业单位作为政府服务社会的主体,涵盖了科、教、文、卫等公益性行业.对社会事业的进步和发展起着重要的作用.然而,在新的时期和新的阶段下,随着社会主义市场经济体制的不断完善,事业单位本身亟待改革.河南作为全国的人口大省,事业单位改革任务艰巨.通过近几年的努力,聘任制改革虽已全面实施,但改革的过程中也面临着一些问题.     

户籍改革闸门渐开

世纪末的中国，改革的步伐迈得更快，一些关联百姓的改革措施———政府机构改革、国有企业改革、粮食流通体制改革、房改及医疗保险改革等等都纷纷尘埃落定。牵动百姓的户籍制度改革也像一道渐渐开启的闸门，开始露出一条可以真正通行的缝隙来，使蓄积已久的能量有了欢畅...     

面对就业难,人们从茫然走向坦然

又到了大中专毕业生就业的时候了,就业难的问题又开始摆到了人们的面前。然而,与往年相比,人们对就业难这个问题开始从思维上、视野上、行动上发生了很大的变化,特别是毕业生和家长们,面对就业难,他们不再感到茫然、困惑,多数人心理上倒是多了几份坦然。 从思维上,人们对就业难开始由热思考转向了冷思考,对就业难不再大惊小怪。静心细想,就业难实际上是我国政治体制改革和经济体制改革的必然产物。机构改革使一些行政机构被精简,全国约200多万机     

一场有力度的改革──吉林省榆树市事业单位改革启示录

事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要力量，是实施科教兴国战略的重要阵地。但是，由于大多数事业单位是计划经济体制下建立起来的启许多方面已不适应社会主义市场经济发展的需要，尽管近年来我省在事业单位机构和人事制度改革方面进行了积极探索，取得了一定进展和成效。但总体看，事业单位机构和人事制度改革滞后于经济体制改革和党政机构改革。一些深层次的、实质性的问题还没有从根本上解决。搞好事业单位改革，建设高素质、社会化的专业技术人才队伍，已成为当前的迫切任务。榆树市委、市政府审时度势，用创…     

地方机构改革力戒“六重六轻”现象

当前,地方机构改革正向纵深推进,这次机构改革的复杂性和艰难性是历次机构改革前所未有的,因而备受全社会关注。做好这项工作,必须按照上级的总体部署和要求,既要突出重点,又要统筹兼顾;既要整体推进,又要保证实效。但笔者发现,一些地方对改革中的许多问题缺乏辩证思考,存在着顾此失彼现象,有违机构改革的初衷。因此,地方机构改革要力戒“六重六轻”现象。 一、重机构精简,轻职能转变 近年来,一些地方政府机构重叠、职能交叉、角色错位的现象比较突出,严重制约了社会主义市场经济的发展,必须要大力精简机构,撒并不合理的部…     

事业单位绩效工资改革刍议

随着事业单位人事制度改革按照“脱钩、分类、放权、搞活”总体思路的步步深入,事业单位原有工资制度已不能完全适应当前改革的需要。如何建立一套既坚持按劳分配,又体现效益和公平原则的新的分配制度,已成为亟待探索的一个问题。从2006年7月1日起,在改革公务员工资制度的同时,事业单位也相应地进行了收入分配制度改革,     

地方政府机构改革如何“操刀”?

随着国务院机构改革的逐步到位，地方机构改革已摆上了各级政府的工作日程。朱铬基总理在今年的《政府工作报告》中指出：按照中央确立的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。如何推进机构改革，塑造一个面向２１世纪的地方政府新形象，已成为全社会共同关注的热点问题。加大力度积极启动新一轮机构改革，主体在地方，困难也在地方，要精简近４００万机关工作人员。因此，搞好地方政府机构改革意义重大，任务艰巨，必须加大力度，全力推进。在具体工作中，必须把握好这样几个环节：第一，要加大教育引导力度。这次机构改革能否真正成功，…     

治理机构编制膨胀的对策思考

进行机构改革的呼声越来越高,为了搞好这次机构改革,许多专家提出了改革方案,一些实践工作者进行大量试点工作,摸索了不少经验,但还没找到从根本上治理机构编制膨胀的途径,本文试运用系统论原理,从动态的角度来谈谈改革机构的一些见解,聊充引玉之砖.     

如何做好机构改革中的思想政治工作──河南省直机关机构改革中思想政治工作的基本做法

去年，河南省直各单位在省委、省政府的领导下，顺利地推进了机构改革。各单位围绕机构改革任务，认真做好思想政治工作，确保了省直机关的稳定，展现了各级党组织思想政治工作的成效。 当前地市县机构改革工作已经开始，我们在机构改革中做好思想政治工作的基本做法也许会给大家一些启示。 切实加强组织领导，形成齐抓共管合力 这次省直机构改革，省政府部门人员平均精简４８．２％，机构压缩２０％。党委部门人员平均精简２０％，机构压缩１５％。由于涉及省直全体干部职工切身利益，上至厅级领导，下至一般干部职工思想都比较活跃。省直…     

现代企业改革必须走出十字路口——记上海人才研究会“现代企业人事制度改革研讨会”

上海人才研究会组织部分企业在黄山举行了“现代企业人事制度改革研讨会”。来自宝山钢铁(集团)公司、上海石油化工股份有限公司、中国纺机公司等21家特大型和大型企业的领导汇聚在一起,共同研讨现代企业改革和人事制度改革。 现代企业人事制度改革研讨会,在黄山上海干部疗养院宽敞的会议厅内举行。代表们认为,现代企业改革已走在十字路口,处于山重水复的境地。问题的关键是如何加大改革的力度,冲破改革最后难点。如:产权关系问题,政企分开问题,企业外部条件问题,科学管理问题等等。这些问题严重困扰着企业前进的步伐,如不彻底改革,企业就很难生存,更难发展。 代表们又认为,现代企业的改革,人事制度改革必须先行,因为人是最宝贵的因素,只要有了人,什么人间奇迹都会创造出来。代表们通过深入研讨,取得了以下一些共识:     

认清形势明确方向努力开创公务员管理工作新局面

政府新一轮机构改革决定设立公务员局,是公务员管理工作发展史上一件具有里程碑意义的大事,在带来新的发展机遇的间时,也面临一些挑战.针对新的形势和任务,要认识到肩负的神圣使命,强化责任,把思想认识统一到中央决策上来.要跟紧形势,踏准节奏,把思想统一到中央干部人事制度改革方向上来.     

地方机构改革:下一步怎么搞

随着国务院机构改革落下的帷幕，地方机构改革已摆上各级党政领导的议事日程。下一步地方机构改革怎么搞，也成为众所关心的热门话题。记者不久前从广西桂林召开的中南地区机构改革座谈会上获悉———上次机构改革取得明显成效。党的十四大确立了我国实行社会主义市场经济...     

负强化理论在事业单位激励机制中的应用

20世纪80年代中期开始，伴随着经济体制改革和政府机构改革的逐步推进，我国事业单位管理体制改革也进行了许多的尝试，中央政府有关部门及不少地方政府对事业单位的微观管理体制进行了一系列改革探索。基本改革内容就是全面扩大事业单位在业务活动内容和方式确定、人事管理制度、财务及内部激励机制等各个方面的自主权，并允许事业单位利用所占有的资源或结合业务内容进行创收，而且创收收入可以全部或部分由各个机构自主支配，可以或多或少地与员工收入和福利挂钩，创收收入成为事业单位内部激励的主要手段。无论是改革目标还是具体做法，都非常类似于早期以“放权让利”为核心的国有企业体制改革。     

事业单位人才激励机制探讨

笔者分析了我国目前大部分事业单位在人才激励机制方面存在着的普遍问题,总结产生问题的原因,根据事业单位实际情况,提出完善人才激励机制的一些建议.事业单位改革势在必行,随着改革的开展,人才激励机制如何与事业单位改革同步,笔者也简要地提出了自己的一些想法.     

关于我省事业单位改革的若干意见

事业单位改革是机构改革的重要内容.我省现有各类事业单位近9万个,职工150多万人.长期以来,这些事业单位在我省社会主义两个文明建中发挥了重要作用.但是,按照建立社会主义市场经济体制的要求,还存在着一些亟待解决的问题.主要是:“吃财政”的单位和人员过多,财政负担过重;党政机关包揽过多,管理过死,“行政化’倾向比较严重:布局结构不合理,整体效益差.这些问题的存在.严重地影响着事业单位的自身建设,制约着我省国民经济的发展,迫切需要改革.     

关于县直机关机构改革的几个共性问题

２００１年２月２日全国市县乡机构改革工作会议召开之后，各省市县紧锣密鼓策划改革方案，力争“扎扎实实做好市县乡机构改革工作，以优异的成绩向建党８０周年献礼”。关于县直机关的机构改革方案，各地也在酝酿、呈报、审批之中，当前仍有些共性问题值得在策划方案中探讨。 一、关于转变职能问题 １、县级政府的职能部门与所办经济实体和管理的直属企业要彻底脱钩，将人、财、物三权完全下放给企业，政府职能部门不再承担企业的经济连带责任。使企业法人真正承担起独立的法人责任。 ２、县直属企业承担的行业规划、办矿审批、安全监察职…