论行政监察权的制约——以司法救济为视角

为了防止行政监察权被滥用乃至滋生腐败,必须对行政监察权的行使加以必要的制约.行政监察权的制约具体表现在两个方面,即上级行政监察机关对下级行政监察机关的监督制约和行政监察相对人对行政监察机关滥用职权的行为提出行政诉讼.行政监察行为的性质属于行政行为范畴,符合行政诉讼的基本对象条件,而司法权的中立性能够保障行政诉讼对行政监察行为的监督和制约.在行政监察过程中,监察对象认为行政监察机关侵犯了自己的合法权益时,公民、法人或者其他组织应当依法提起行政诉讼.     

关于加强省级机关行政效能监察工作的思考

行政效能是国家行政机关的管理和向公众提供服务的水平,体现了国家行政机关履职能力的强弱以及由此产生的影响。行政效能监察是行政监察机关及其委托的组织有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能等情况开展的一项监督监察活动。行政效能监察是行政监察工作的一个重要组成部分,是纪检监察机关全面履行职能的一个重要标志。省级机关在我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中处于重要地位,担负着全面贯彻党的路线方针政策和省委决策、推动全省经济社会又好又快发展的重要任务。深入研究省级机关行政效能监察规律,进一步明确省级机关行政效能监察内容、方法、路径、载体,对于加强省级机关行政效能建设,保证政令畅通、推进依法行政,提高行政效率、促进廉政建设具重要的理论和现实意义。     

中国古代行政监察制度特征研究

中国行政监察制度历史悠久。古代行政监察制度更是体系完备、独树一帜。中国古代行政监察制度适应维护中央集权制度的需要,从秦汉到隋唐以至明清逐步建立、发展和完善,具有监察渐与行政分离、职权逐步扩大、法规日趋完善、极端重视地方监察、以卑察尊成为定制、严格监察官员管理等特点。正确解读与考察中国古代行政监察制度对当前完善行政监督体制、提高行政监督效能、惩治行政腐败、建设行政监督文明有一定参考。     

行政监察的思考与重构

行政监察的思考与重构赵肖筠杨继勇行政监察作为行政系统内部设立的专门监督体系，是促进行政机关依法行政的有效保障。监察监督主要有三个特征：１．主动性。与行政复议相比，行政监察是通过主动地检查、立案、控告等方式对国家行政机关和工作人员进行监督的；２．综合性...     

对行政效能监察的几点思考

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，是实现政府管理功能创新的有效机制。本文从更为广阔的视角审视行政监察在政府管理中的位置，理性思考行政监察的本质特征和职能内涵。     

适应反腐败斗争需要 注重强化行政监察职能

纪检监察机关合署办公以来,履行纪检和监察两种职能,优势互补,形成合力,更好地担当起党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨任务。行政监察作为行政监督的重要组成部分,在行政管理和防止政府及其工作人员腐败方面起着不可替代的作用。《行政监察法》的颁布实施,更使行政监察工作进入了一个新的发展时期。最近,中纪委书记尉建行指出：“怎么样善于运用行政监察的优势和手段来开展反腐败斗争,这是需要我们注意的问题。”本文结合对《行政监察法》的学习,谈谈如何在反腐败斗争中强化行政监察职能,进一步发挥其优势,以适应反腐败斗争的需要…     

我国古代行政监察制度的历史嬗变

我国古代行政监察制度中,监察机关对行政司法监督为我国古代行政监察制度主要特征。作为监察机关的御史台,最初由一般的文书管理到监察国家行政和司法,其权力也是伴随着封建国家的集权化逐渐扩大,成为我国封建君主专制的重要工具,在我国古代行政管理中发挥着重要作用。     

中国古代司法监察的发展沿革与成因探讨

法律是国家意志的体现,是国家机器运行的重要依据,因此,中国历代封建王朝都非常注重监督法律、法令的实施,维护国家法律、法令的统一.在这方面,中国古代的监察制度起了非常重要的作用.中国古代监察制度作为中国古代司法制度的一个重要组成部分,其主要的职能有二:一是行政监察,对国家行政机关的行政活动、行政过程实施监察;二是司法监察,对国家司法机关的司法活动、司法过程实施监察,举凡诉讼监察、审判监察、狱政监察等等均属于监察机关的重要职责.但是,中国古代国家的情形较为复杂,由于实行专制统治的封建皇帝集国家最高的立法权、最高的行政权、最高的司法权于一身,三位而一体,故导致皇帝之下国家权力的分工呈现出浓烈的东方特色,表现在分工的不彻底及相当程度上的交叉重叠:行政与司法的混杂较为普遍;同时,在司法系统内部,表现为司法审判与司法监察的混杂亦较为普遍.     

加强金融纪检监察的思考

金融纪检监察是履行国家权力的机关,肩负着其所属的金融系统及其工作人员的行政行为进行综合监督与检查的职责。为此,我们从工作的可操作性角度出发,对加强和完善金融监察工作提出如下几点思考。 1、切实抓好金融监察的立法工作。“没有规矩,不成方园”这句话形象地说明了法规建设的重要性。特别是一些与《行政监察条例》相配套的金融监察实施方面的法规、办法、条例等都要从法学尊严的角度上来判定,从法的要求上来确立,并应尽快出台,做到配套成龙,逐步形成具有中国特色的金融纪检监察法规体系。 2、要全面履行纪检监察职能,预防和减少经济案件。监察工作有保护、惩处、监督、教育四项职能,它们之间是相辅相成的。因此,如何科学地有机结合和综合运用,这对我们做好日常     

我国行政监察制度浅论

<正> 国家行政监察体制是国家行政管理体制的重要组成部分。本文拟就恢复和完善我国行政监察体制的几个重要问题作一探讨。 恢复和完善国家行政监察机关的必要性 我国设立国家行政监察机关的必要性,源于国家行政机关及其工作人员在国家政治生活中地位的特殊性。     

论对行政机关的效能监察

所谓效能监察,是以提高行政效能为中心,对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中的行为、能力、运转状况和社会效益等方面的监察活动。开展这项工作,应注意从以下几个方面着手。     

执法监察为经济建设服务

执法监察工作如何为经济建设服务,是摆在各级纪检监察部门的一个重要课题。本文就执法监察的概念特征、功能作用、基本方法等提出以下肤浅的认识。 一、执法监察的概念、特征及其为经济建设服务的必然性 1.执法监察的概念 执法监察,指的是纪检监察机关对国家行政机关及工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规、政策及国民经济和社会发展计划所进行的监督检查工作活动。它有四个要素:1)执法监察的主体是纪检监察机关;2)执法监察的客体是行政执法行为;3)执法监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员;4)执法监察的内容是监察对象的执法情况。执法监察不仅要对监督检查中发现的违反国家法律、法规政策和国家计划的行为进行纠正、处理,还要对模范执行者给予表彰、奖励。其目的在于改善行政管理,提高行政效能,保障国家法律、法规和政策的正确实施与贯彻执行,保证政令畅通和计划的实现。     

汉代的"三独坐"与朝会监察

汉代何以形成"三独坐"机制,必须将其置于特定场合--朝会中的特定职责--监察去把握.此三者官阶品级均在中二千石的"九卿"之下,正因为他们官阶秩次并不高,却肩负朝会中重要的监察职责,故需打破常规,令他们绝席而坐,凸显其威权,以利于其监察的权威性和执法力度.尚书作为特殊权力中心之参与朝会监察,一方面是在方针政策和制度等更高层面上进行监察,而与专职监察官员有所差异;另一方面则在原有监察官员相互制约机制上形成行政中枢与专职监察官员的一种相互制约关系,形成三位一体之监察机制,从而更为有力地保证朝会在皇帝的有效监控之下按照既定礼仪和法纪进行.     

论强化行政监察职能

腐败是掌握公共权力的国家公职人员以权谋私的权力商品化行为,因而反腐倡廉是我国政治生活中的一个严肃问题。人类迈向２１世纪之际,探讨预测可能出现的问题,制定相应的反腐倡廉对策,进一步强化行政监察职能,建立健全有效的权力监督制约机制,对推进精神文明建设和民主法制建设,促进社会经济健康发展有着极为重要的意义。 （一）强化行政监察职能的根本点 １９９７年５月９日颁布并施行的《中华人民共和国行政监察法》对行政监察的一些根本性问题作了明确规定,为进一步强化行政监察职能提供了有力的法律保证。宣传、贯彻行政监察法,…     

明代监察机构刑事司法职能研究

明代的监察机构体系包括监察御史、六科给事中以及地方总督、巡抚和行省提刑按察司及其分司.该机构各部门在分别独立行使行政监察职能同时,分别独立行使刑事侦查、刑事审判、执行刑罚、刑事司法监督等刑事司法职能,因此在明代刑事司法体系中发挥了极其重要的作用.     

整体性治理视阈下的国家监察体制改革

随着反腐工作进入深水区,现行对公权力的监督和监察制度弊端逐渐凸显,国家监察体制改革的提出正是为了应对当前反腐败形势的要求,整合有关力量,配套制度供给,将反腐败完全纳入党的直接领导下,实现对公权力行使的全覆盖。本文所指的反腐监察不仅指行政监察,而是涵盖纪律检查、预防腐败、贪污贿赂查处、失职渎职和预防职务犯罪等在内的大监察的概念。也正是因为如此,国家监察体制改革不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,也是当前重要的政治改革。当前有关国家监察体制改革的研究多从政治学、法学等维度展开,忽视了议题本身具有的公共管理专业属性。本文立足公共管理专业,分析了现行反腐监察体制的问题,并从整体性治理理论的视角分析了国家监察体制改革起点,指出改革的路径,为国家监察体制改革提供有益借鉴。     

对完善我国行政监察制度的几点思考

行政监察制度是我国政治制度的重要组成部分，对建立廉政高效的政府、遏制腐败之风的滋长和蔓延起了十分重要的作用。但在实践运行中，由于监察体制、运行机制以及监察人员的结构素质等问题，导致了监察制度的效能发挥不高。因此，要加强监察机关的独立性，完善监察程序，重视人才的培养和引进，以便使我国的行政监察制度真正发挥作用。     

我国行政监察制度之缺失与完善

本文针对我国行政监察制度存在的主要问题,提出完善我国监察制度的多项措施.     

《行政许可法》的实施与我国地方政府电子政务建设

《行政许可法》确立的基本原则、目标对于各级政府的职能转变、行为方式和操作理念都有着重大而深远的影响。《行政许可法》的颁布实施对于地方政府电子政务建设具有积极的促进作用,而地方政府电子政务建设也是贯彻实施《行政许可法》的有力保障。     

中国古代行政监察制度起源刍议

中国古代的行政监察制度包括两方面的内容 ,一是自上而下的“监察制度” ;一是自下而上的“言谏制度”。它与国家政权是相辅相成的。先秦时期 ,虽然在官职的设置上、制度的设计上和具体的实践中 ,已经有了丰富的监察和谏诤活动的史料记载 ,但正式的制度化的监察制度还没有形成。先秦时期只是中国古代行政监察制度形成的萌芽期 ,而正是以此为源泉 ,秦汉时期才能在总结前人经验的基础上 ,制定出适合自身发展的独立的监察制度