省管县吹响号角

2009年中央一号文件称,稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。从"市管县"体制到"省直管县"体制的改革发展方向,是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革,对于减少管理层级、提高效能、壮大县域经济、促进城乡经济融合、     

省直管县:推进的必要性和实施途径

今年中央一号文件从发展壮大县域经济、改革行政区划、减少行政层次、探索实施省直管县体制的角度着手"三农"问题的解决.可以说,这是对前些年"市管县"体制改革的经验总结,抓住了"三农"问题解决的实质,指明了从"市管县"体制到广东省直管县体制的改革发展方向,是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革,对于减少管理层级、提高效能、壮大县域经济、促进城乡经济融合、加快城市化进程,都具有重要的现实意义.     

抓住了解决“三农”问题的实质 省直管县:推进的必要性和实施途径

今年中央一号文件从发展壮大县域经济、改革行政区划、减少行政层次、探索实施省直管县体制的角度着手"三农"问题的解决。可以说,这是对前些年"市管县"体制改革的经验总结,抓住了"三农"问题解决的实质,指明了从"市管县"体制到广东省     

抓住了解决“三农”问题的实质 省直管县:推进的必要性和实施途径

今年中央一号文件从发展壮大县域经济、改革行政区划、减少行政层次、探索实施省直管县体制的角度着手"三农"问题的解决。可以说,这是对前些年"市管县"体制改革的经验总结,抓住了"三农"问题解决的实质,指明了从"市管县"体制到广东省     

地方政府层级改革的价值取向和现实选择

国家"十一五"规划提出,要"深化政府机构改革,优化组织结构,减少行政层级,到顺职责分工,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本"。减少政府层级是提高行政效率的一个重要途径,也是各国政府改革的一个趋向。目前,我国的五级政府体制存在诸多弊端,亟须加以改革,这在学术界和领导界已经达成共识。实际上,     

“强县扩权”改革试点评估及拓展路径——基于681个试点县(市)的实证分析

"强县扩权"改革一直是近年社会各界热切关注的焦点话题,关于"强县扩权"改革的各种声音也不绝于耳。近日,国家财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,表明"强县扩权"改革正在提速。进一步精简行政机构、减少行政层级、提高行政效能是"强县扩权"改革的根本目的。在此项改革推进的过程中,有许多问题值得探讨。比如,有些省级政府管理规模与幅度过大,势必给省直管县带来较大难度;县(市)是改革中最大的受益者,但同时也面临着各种关系的处理和资源的整合问题;市县分治,如何避免形成新的经济壁垒;改革中行政区划是否需要作适当调整;如何从财政体制的省直管县体制顺利过渡到行政体制的省直管县体制,以及需要进行哪些配套的改革;如何有效规避"省直管县"带来的各种风险……这一系列问题的讨论,对于"强县扩权"改革的顺利推进无疑起着重要的作用。本刊本期选编的四篇文章,即从不同方面、不同角度进行论述,希望能对读者有所启发和裨益。同时,我们欢迎广大读者、作者继续踊跃来稿,以求对此问题有更深入的研究和探讨。     

中纪委机构调整,打“虎”更有力

正按照中纪委"老虎""苍蝇"一起打的部署,十八大以来,已有20多名省部高官被查。近日,中纪委监察部网站公布了最新的机构改革结果和内设机构职责。此次改革针对新形势下反腐倡廉工作的新特点、新任务,着重优化了自身结构、减少了职能交叉、整合了反腐力量,并以此为基础进一步探索纪检监察体制整体改革方向,是对十八届三中全会提出的"改     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

改革看点

正3赵克志:聚焦重点领域抓落实贵州省委赵克志近日强调,要拿出切实可行的改革措施,聚集重点领域和关键环节抓好落实。一是聚焦发展体制机制改革,在增强内生动力和活力上抓落实。二是聚焦民生体制机制改革,在满足人民对美好生活的向往上抓落实。三是聚焦环境体制机制改革,在提升软实力上抓落实。1王三运:扭住"四个着眼"避免"四个混淆"▲甘肃省委书记王三运近日强调,谋划和推进改革要扭住着眼问题倒逼、轻重缓急、民意基础、体制机制等"四个着眼";避免工作层面与改革层面的混淆、政     

论营改增税制改革对企业的影响

"营业税改征增值税"简称"营改增",是我国"十二五"时期税收体制上的重大调整,迈出了税制改革史上最关键的步伐。这项政策的落实对于我国经济的发展和税务体制的转变具有重要的意义,对我国的企业也产生了深远的影响。有利于企业之间公平竞争,减少企业的税负,促进经济改革的进一步加快。本文首先介绍了"营改增"的特点及过程,详细阐述了"营改增"对企业产生的重要影响,为企业经营策略的调整指明了方向,为企业的转型升级提供了保障。     

破除“体制病”

改革的核心任务是打破旧体制,但旧体制的惯性作用依然很大,如何保证体制顺利转轨?必须把增投入与建机制有机结合起来,使增加的投入能够"买"来新机制。发令枪已经打响,这是县级公立医院改革目前所处的状态。9月25日,安徽县级公立医院综合改革工作会议召开,明确的改革思路仍然是以"点"上突破带动"面"上推进的路径。按照改革时间表,11月1日在21个试点县启动,12月15日在74个县(市、     

广东:中纪委唯一三级办案试点省今年拿下厅官59

正作为中央纪委确定的唯一在省、市、县三级查办腐败案件体制机制改革试点工作的省份,广东紧紧围绕"查办腐败案件以上级纪委领导为主"这个核心,着力解决基层党委"不让查案、不想查案"和基层纪委"不敢查案、不会查案"的问题,改革试点成效初步显现。成立查办腐败案件体制机制改革试点工作领导小组在今年4月份召开的中央纪委改革试点动员部署会后,广东省纪委立即召开常委会和办案工作     

新视野

##正##改革攻坚期如何给特权利益致命一击破除妨碍改革的思维定式,敢于用"渐进"与"突破"两种手段推进改革。改革就是破除旧体制并建立新体制的完整统一,破除旧体制需要突破手段;而建立新体制则需要渐进手段。     

企业所得税“两法”合并:中国税制改革新的里程碑

<正>党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。十四届三中全会提出了"按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分权的原则,改革和完善税收制度"。1994年,我国开始进行建立适应社会主义市场经济体制要求的税收体系的改革。企业所得税"两法"合并,统一企业所得税制度,是中国经济体制改革的一件大事,是1994年税制改革的     

济南规划改革:同向同行共治共赢

正【政策背景】为统筹部署规划体制机制改革工作,济南市规划局今年5月底正式印发《全面深化规划管理体制机制改革实施纲要》,对未来三年内济南市规划管理服务体制机制改革作了系统安排,涉及规划管理服务各个环节。这是近年来泉城规划最全面最彻底的一次改革,凸显出泉城规划人把改革探入"深水区"的胆识和决心。1规划改革的"三个突破"与"三个转变"今年5月正式启动的济南市规划局全面深化规划管     

对进一步完善常委分工负责制的思考

2006年地方党委换届,各地普遍实行了减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、建立常委分工负责制的改革.坚持以改革和完善党的领导体制和运行机制为重点,不断推进党的领导体制和运行机制创新,是新形势下加强党的执政能力建设的一项重要而又紧迫的任务.     

以政府管理体制改革为中心全面推进体制创新

7月12日至13日,中国改革高层论坛在北京举行,这是继今年4月23日至24日全国经济体制改革工作会议之后,国家发改委主办的又一个以"改革"为主题的重要会议,这次论坛以更长远的眼光探讨了改革的方向,这从论坛的主题--"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"可以看出.分析人士指出,2005年是"改革年",更是"十一五"时期改革的启动年、突破年,高扬"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"的旗帜,实际已指明了"十一五"期间改革的方向与重点.各地在制定"十一五"规划时,都应把政府行政管理体制作为未来改革的重中之重.     

政治与行政的二分视阈下中国行政改革思想误区分析

当前中国行政改革研究在理论上坚持政治与行政的二分原则,这使行政发展与政治发展相互脱节,陷入理论误区和实践困境。对此,要在中国的政治发展战略下认识和规划行政改革,坚持政治发展与行政发展协调互动的科学改革观,推行从"体制外"向"体制内"的积极进取型的增量改革,在条件和时机成熟的前提下要敢于突破旧体制的束缚。     

"市管县"体制改革的几点思考

随着我国市场经济体制的逐步完善,政治体制改革的不断深入,"市管县"体制已成为我国经济社会发展的桎梏,改革"市管县"体制变得势在必行.而在"市管县"体制改革的过程中要注意需遵循市场经济规律的要求,要与政府职能的转变相结合,并避免出现"一刀切"的方式.     

构建我国经济转型期市场监管新体制的思考

我国从计划经济体制向市场经济体制的转型已经进行了30年,市场监管体制的改革始终是其中的重要内容.党的十七大明确提出,"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预","加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制","着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制".