民办非营利社区服务组织的培育发展及其监管

民办非营利社区服务组织以街道或社区为服务范围,以社区居民为服务对象。随着社区建设和社会建设的推进,民办非营利社区服务组织不断增多,但在发展中存在一些亟需解决的问题。为此,政府要从如下方面履行职能:一是在培育、扶持新型社区服务组织上"给力";二是探索与民办非营利社区服务组织相适应的注册和备案制度;三是制定促进民办非营利社区服务组织健康发展的优惠政策和法律;四是加强监督和管理;五是鼓励社会力量、社区单位和居民向非营利社会服务组织捐赠。同时,要从如下方面强化民办非营利社区服务组织自身的能力建设:一是以服务社区居民为核心,不断提高对社区居民的吸引力;二是培养和引进专门人才;三是完善组织治理结构,规范服务行为,提升社会公信力;四是增强资金募集和资源动员的能力。     

我国民办非营利性医院准非营利性性质的思考

目前,无论从法规上或理论上认为,民办医疗机构分为非营利组织与营利组织两类,其中,民办非营利医院为非营利组织。文章认为,在非营利组织与营利组织中间,还存在第三类组织,即“准非营利组织”,其理论意义是提出了民办非营利医院的性质应是“准非营利”;其实践意义是民办非营利医院不受非营利组织标准的束缚,大部分收入是来自医疗服务的销售,盈余合理回报,可以分配给组织成员,能促进民办非营利医院的发展。     

我国非营利组织法律制度的完善

中国经济的迅速腾飞,一方面取得了很大的成就,一方面也积累了大量的社会矛盾。为了化解这些矛盾,实现中国在稳定和谐中持续发展,必须进行社会管理体制改革,加强非营利组织的作用,使社会承担更多的责任,减轻政府的压力,提高公民对于公共事务的参与度。目前,中国现行的非营利组织法律制度在审批上过于严苛而又监管缺位,同时缺乏足够的税收激励制度和人力资源保障制度,这样的法律制度缺陷成为了中国非营利组织的发展瓶颈。针对这些问题,要削弱控管制度加强监管制度,增加财政激励保障人力资源,以此为目标完善非营利组织的法律制度,促进社会的和谐发展。     

美国金融危机以来国际金融监管法律制度的变革及其趋势分析

起源于美国2007年的次贷危机继而发展为全面的金融危机,给美国以及全世界的金融机构和实体经济部门带来了巨大的灾难,也凸显了加强国际金融监管的必要性。本文分析了金融危机的产生及其所造成的影响,探讨了金融危机以来国际金融监管机构、英国、美国和中国金融监管法律框架的变革和完善,得出国际金融监管法律制度覆盖范围不断扩大,法律约束力更强,更加注重消费者和投资者利益的保护等方面的发展趋势。     

我国食品安全监管的比较法研究

随着经济的快速发展,我国的食品安全问题日渐突出,甚至到了岌岌可危的程度,食品安全问题已经影响到了食品行业的健康发展和社会的繁荣稳定。通过对我国食品安全的现状、问题产生的原因、食品安全监管体制以及现存法律法规漏洞的分析,从比较法的视角借鉴国外发达国家以及中国香港地区在食品安全监管方面的经验,从监管模式、法律制度、社会诚信教育等方面,探讨解决问题的方法和思路。     

非营利组织所得税优惠法律制度研究

通过形式与实质两个层面对我国非营利组织所得税优惠的现状进行分析,指出我国目前非营利组织所得税优惠法律制度存在立法层级低、立法体例混乱、税收抵扣政策不明晰以及监管缺位等问题。这些问题不仅仅是由我国立法水平的局限性所造成的,更是我国税收法律制度基本架构缺失的必然结果,在很大程度上限制了非营利组织的发展。通过结合世界发达国家的先进经验以及现有学术理论,从立法体系化、具体政策明晰化和监管全面化三个方面提出了策略和建议。     

非营利组织管理:美国的经验及启示

本文介绍了发达国家在非营利组织管理方面的成功经验,分析了我国非营利组织发展中存在的问题,旨在引起学界及社会对这一新的管理领域的关注.     

民办高等教育问题研究

我国民办高等教育发展在教育规模、教育投资、办学模式、相关教育法规等方面取得了可喜成绩.在发展过程中也遇到了如何定位、可否盈利、师资欠缺、社会地位不高以及资金紧张等问题.在分析的基础上,从学校和社会两个层面提出了解决这些问题的具体思路.     

非营利组织的营销管理

我国非营利组织的发展存在这样那样的问题,根据美国非营利组织发展的经验,结合我国非营利组织的实际,笔者认为应加强市场营销管理,主要从市场调研、市场细分、市场定位、产品、定价、渠道、促销等方面着手,以提高非营利组织的管理水平,使之健康有序地发展。     

金融控股公司监管法律问题

金融是现代经济的核心,维护金融安全是国家经济安全的重要组成部分.各国金融业监管逐渐以有效监管为目标,并通过立法改革强调有效监管.一系列的金融立法改革体现了金融业的发展新趋势,立法中强调了中央银行在监管中的独立性和对国际银行实施母国与东道国的联合监管.对于金融控股公司的监管突出在市场机制下对金融控股公司监管的联合化与单一化.     

我国非营利组织税收优惠法律制度完善的研究

我国为鼓励非营利组织的发展,为捐赠人和非营利组织自身都制定了一系列税收优惠措施。但是现阶段的税收优惠制度存在的诸多不足不能满足我国非营利组织的发展要求。我国应从合理区分非营利组织性质,对非营利组织的营利收入予以合理免税、改进捐赠激励机制等方面完善非营利组织的税收优惠法律制度,以便实现非营利组织的可持续发展。     

法德会计监管模式对完善我国会计监管的借鉴

从产权经济学的角度,分析了法德会计监管模式的影响因素,认为法德会计监管模式与中国会计监管模式存在相似之处,它们的经验对我国会计监管模式的完善有一定借鉴作用.并具体分析了法德会计监管的法律环境、主要监管机构及其职能,对完善我国会计监管模式提出了建议.     

中韩食品安全监管问题比较研究

食品安全是当今社会频频引起舆论热点的话题之一。我国政府十分重视食品安全问题,不断完善食品安全立法,加大对食品安全监管的投入,但当下食品安全监管领域仍存在不少问题。同样有着东方文化传统的韩国结合其在WTO中积累的食品安全监管经验,制定了相关规章制度、鉴定标准等监管措施,在其食品市场的监管中取得了较为显著的成效。比较中韩食品安全监管方面的不同,发现我国食品安全监管在立法、执法以及社会共治等方面存在一定的差距,对此可借鉴韩国的监管经验,结合我国国情,从监管立法、执法以及社会共治三个方面进行改进,进一步完善我国食品安全监管法律制度。     

非营利组织战略管理分析方法的探讨

非营利组织(NPO)是与政府机构、营利组织(企业)相对应的第三部门。在国外公共管理理论中,"非营利组织的管理"是一个尚未成型的学科。国内的研究起步晚,相关文献大多为国外理论的解说或演绎。由于我国非营利组织的特点,国外理论并不完全适用。上述两个因素导致我国非营利组织的理论研究存在比较大的理论空白。分析营利组织(企业)和非营利组织战略管理的异同可知:有些企业管理理论可以直接适用于非营利组织战略管理,有些必须做适当的转化才能适用,有些则根本不适用。     

我国非营利组织发展模式探析

文章通过分析我国非营利组织发展的现状,在借鉴国外相关理论和实践经验的基础上,认为目前我国非营利组织在政府主导下的被动发展模式不能适应其长远发展的要求,并从宏观上构建了一套我国非营利组织的发展模式,同时结合我国非营利组织目前的发展环境,提出了其具体发展的渐进式的三个阶段.     

我国能效监管法律制度的现状及问题分析

在全球气候变化和能源短缺的大背景下,节能越来越被重视,而节能的关键就是提高能效。我国法律虽然对能效监管有所涉及,但仍存在很多不足,比如能效监管职能不突出、监管手段失灵、监管配套法规空白、社会参与制度不健全等,我国能效监管法律制度有待进一步完善。     

非营利组织的管理创新

针对国内外环境、社会形势的变化以及中国社会非营利组织的现状,阐述了在中国非营利组织管理创新的必要性,论述了非营利组织可实现管理创新的几个方面:在目标管理的基础上进行人本管理;利用现代技术实施信息化管理;预算与考核结合管理;与营利组织建立战略联盟。     

中国民用无人机监管制度研究

中国已经初步建立了包括适航管理、运行管理、空中飞行管理、驾驶员资质管理、使用管理、频率管理等在内的民用无人机监管制度,制定和发布了一些规范民用无人机的民航法律、法规、规章和规范性文件.但总体来看,中国现有的民用无人机监管制度存在以下不足:无人机的国籍登记处于空白地带;缺乏系统完备的无人机适航管理规定;民用无人机的技术标准不健全;无人机的空域管理尚处于摸索阶段;无人机用于通航业务的规定有待落实;部际协商和沟通机制尚未建立等.应针对上述不足完善现有制度,规范无人机的行业管理,促进相关产业的发展.     

试论非营利组织的自治性行政主体地位

新公共管理思想的发展,引发的是非营利组织职能的变化。这些理论在中国的推广和应用,带来的是政府职能的转换和逐渐将部分公共职能放权于非营利组织。非营利组织的公益性等特征及其在社会生活中作用的凸现,势必使其成为多元行政主体中的一员。目前在我国,非营利组织的法律地位不明确,由没有得到法律法规授权的非营利组织行使公权力而引起的诸多问题得不到应有的解决。文章认为非营利组织的发展及其在政府职能转换中作用的发挥需要我国扩大行政主体的范围,非营利组织的自治性特征决定其应该具有自治性行政主体的地位。确立非营利组织的地位,有利于我国行政法的完善和非营利组织的发展。