我国城市管理综合执法问题探讨

我国正处于社会转型时期,随着城市化的速度日益加快,越来越多的城市问题开始凸显出来.政府机关如何有效地进行城市管理成为一个重要的课题.城市管理综合执法就是这样一种有益的探索.弄清城市管理综合执法的缘起、问题及对策,对于完善行政执法体制改革有着重大的意义.     

论有效的城市危机管理机制——以“重庆暴雨洪灾”为例

提高城市危机管理能力,已成为各级政府面临的重大课题.2007年夏季发生在重庆市的"特大暴雨洪灾"暴露出我国城市危机管理的诸多漏洞.构建有效的城市危机管理机制要从如下几点着手:完善危机管理的法律法规、设置专门的危机管理机构、重视与媒体和高校以及科研机构的合作、学习借鉴国外的经验.     

城市流动人口管理探讨

在计划经济向市场经济转轨的背景下,流动人口自农村大规模流向城市,流动人口管理问题日益引起人们重视.现行城市流动人口管理明显存在三大问题,即思想认识上存在一定误区;管理体制上存在一定缺陷;管理方式相对滞后.加强和完善流动人口管理涉及到社会的方方面面,而关键在于更新观念,客观辩证地认识流动人口的作用和影响,创新管理体制和模式,并强化服务,使流动人口管理融入到对流动人口的服务之中.     

城市低保制度管理运行现状与提升路径

城市最低生活保障制度是针对城市低收入家庭的一项基础性社会救助制度.本文基于“中国困难家庭调查”数据,分析我国城市低保制度当前管理运行的基本现状,指出了低保标准、家庭经济状况核查、补差水平、对象动态管理、福利叠加效应和政府财政支出责任几方面的问题,并提出改革和完善城市低保政策的建议.     

试论城市社会管理

在大力加强、加快以经济建设为中心的城市现代化建设的同时，要高度重视城市管理特别是城市的社会管理工作，把建设城市与管理经营城市紧密结合起来；把加强完善城市的行政管理、经济管理与社会管理紧密结合起来，促使城市经济社会协调发展。     

我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设

社会主义和谐社会理论、依法治国理论及治理与善治等是我国城市管理执法的法理基础理论。我国城市管理行政执法中存在着执法主体与职责不明、监督行政执法部门制度不完善、城市和管理执法工作的理念滞后等问题。我国城市管理行政执法的法治建设路径是明确执法主体的法律地位,加强执法人员素质的培养,建立弱势群体救济体制,完善城市管理行政执法部门内、外部监督管理制度,转变城市管理执法工作的理念。     

论我国城市土地供给的产权创新

探索中国快速城市化和市场化改革中,城市土地供给的新产权体系.改革思路是以现行土地所有权和土地使用权两权分离为制度框架,以强化和完善土地使用权权能为核心,以土地公有私用、保护私用为重点,以有利于城市管理和房地产市场发展为目标,通过增设城市地上权、城市地役权和土地发展权,构建城市土地使用权为核心的新土地产权体系.同时,还必须与土地供给管理体制改革相互配套.城市土地供给的产权重构,是城市土地供给管理由单一行政手段向行政、经济、法律手段并用的法律基础,它更适应中国当前社会经济发展的需要.     

论加强我国城市社区建设与管理的对策

加强社区建设与管理,是我国新的历史时期注重社会建设、推进社会体制改革、完善社会管理、建设和谐社会的重要内容和基础性工作.本文回顾了我国改革开放以来城市社区建设的发展历史,分析了存在的问题,展望了发展的趋势,对加强我国城市社区建设与管理提出了新的思路和对策建议.     

完善城市少数民族流动人口管理的思考

当前,城市少数民族流动人口日益增多、管理复杂,容易引起摩擦和纠纷,影响城市民族关系,成为社会关注的热点问题与城市民族工作的重点问题。针对城市少数民族流动人口管理存在的问题,城市政府应立足社区,加强政策宣传与犯罪打击力度;加强服务,积极引导少数民族流动人口融入城市社会;齐心协力,建立城市管理应急预警系统与联动机制;健全制度,完善少数民族流动人口服务管理机制;完善法律,健全城市民族工作机构。     

城市公共文明指数测评体系的设计与应用——以A市为例

全国文明城市创建的根本目的是通过检查评比,发现城市文明建设中存在的问题,督促改善,提升城市文明水平,推动城市发展.从城市层面建立城市公共文明指教测评体系,尤其是设计和完善城市公共文明实地考察指标体系,定期对各区市的城市公共文明指数进行测评,及时发现和改进存在的问题,是文明城市创建常态化、科学化、制度化管理的基础.     

新时代城市管理综合执法问题及法律规制探究

近年来我国在立法层面不断提高对城市管理综合执法的重视度,着力于构建现代化生态文明城市。在我国高速城镇化进程中,作为由相对集中行政处罚权发展而来的城市管理综合执法制度随着城市化不断发展和完善,立法和政策也不断为城市管理综合执法提供愈来愈细化的支持,使其逐渐成长为城市管理领域的跨部门综合执法,并最终演变为与相对集中行政处罚权并不相同的概念。从城市管理综合执法的理论基础和概念阐释入手对我国当前的城市管理综合执法现状进行了条分缕析,指出其存在的诸如立法体系不健全、执法机制不成熟、配套机制不完善等困境,并对其背后的法律层面的原因进行深入探讨后,认为应当从健全立法,有效保证执法依据;规范执法,落实法律保障人权;完善配套措施,形成执法长效机制等方面入手加以解决,从而使其步入良性循环的发展之路,加快推进市域社会治理现代化,提高我国的市域社会治理能力。     

AHP法在城市政府管理评估指标体系中的应用

城市政府管理评估指标体系对城市的定位、发展水平和发展方向至关重要,但是,目前国际上还没有一套现成的评估指标体系。该文引入AHP法,在众多的城市政府管理评估指标体系中挖掘、选取、提炼出一套具有城市建设和发展共性的评估标准,以完善对城市政府管理评估指标体系的研究。     

城市“台门互助”养老模式的个案实践——以书圣故里社区为例

互助养老模式作为家庭养老模式和社会养老模式的有益补充已在城市社区中悄然兴起.绍兴书圣故里社区"台门互助"养老模式以台门为基,以活用资源、邻里守望、互助自立、积分管理、制度激励为特质,从完善养老基础设施、构建社区和谐互助文化、建立社区化帮扶网络、规范互助养老行为等方面进行模式建构和路径实践.在我国目前养老需求与供给矛盾突出的情况下,应加大政策扶持的力度,建立互助养老风险保障机制,完善积分管理激励办法等,激励"台门互助"式养老模式的有效探索和机制完善,以促进城市互助养老模式的多元化发展.     

关于城市建设管理法制化的几个问题

城市建设管理法制化是指城市建设管理要实现由单纯的行政管理向法制管理的转化。社会主义市场经济客观上要求城市建设管理法制化。城市建设管理法律、法规体系还有待于变革、健全和完善。必须有一大批城市建设管理法学的专门人才。     

民政部副部长李学举认为：社区建设需要认真研究两大问题

北京市长刘洪于2001年11月23日在北京东城区胡家园社区调研时指出,社区建设是北京建设现代化大都市的重要组成部分。没有完善的社区组织就没有城市现代化。抓社区也是深化城市管理体制改革的有效途径。城市管理必须落实到社区,通过社区来加强。城市管理的几个基本问题:环境卫生、居民安全     

论加强上海城市长效管理的若干问题

上海城市管理实绩的基本面是令人满意的,但还存在着一些突出的问题,尤其是缺乏长效管理,其背后是城市管理的机制不全、体制不顺、法治不严。建立起城市的长效管理,要转变重建设、轻管理的观念。为形成有利于城市长效管理的机制,拟以区级政府机构为重点,调整和完善城市管理体系。     

城市社区管理法制化思考

城市社区管理是伴随城市社区建设而出现的一种新型的社会管理样式,是城市社区建设健康有序发展的重要保证之一。加强城市社区管理,消除社区管理中存在的种种问题,必须坚持依法管理原则,实现城市社区管理法制化。当前,依法管理城市社区应从以下几个环节进行:加强制度建设,完善城市社区管理的法律体系;依法构建我国城市社区管理体制和治理结构;强化城市社区执法;加大执法监督力度,及时纠正损害社区管理秩序行为;加强普法宣传,提高社区居民法律意识。     

宋代城市消防制度探究

宋代经济发展迅速,城市繁荣,人口众多,房屋鳞次栉比,然而火烛之患甚多,火灾频发,因此宋代统治者比前代更加注重城市消防管理,建立了比较完备的消防管理体系,在城市消防立法上有很多创新。宋代的城市消防管理制度之完善在当时是史无前例的,在中国消防管理史上具有承前启后的重要地位。     

中国城市应急管理体系的现状及完善

城市应急管理体系对影响城市各项功能正常发挥、危害城市生态系统平衡的各种破坏城市公共安全的威胁因素起到预警、制约以至根除的作用,其作用是保障城市居民的人身安全和财产安全以最大限度地减轻人员伤亡及财产损失并维护社会稳定。因此,城市应急管理体系成为现代城市管理不可或缺的重要组成部分。中国城市应急管理体系的完善就是要将其建立在危机管理概念之上,建立在综合的管理基础之上,建立在法治行政基础之上,建立在政府与社会共同治理的基础之上。     

城市交通存在的问题及对策分析

研究城市交通的现状,分析城市交通存在的主要问题,采用城市交通管理中以人为本、规划先导、多元参与、公交优先的指导理念,提出完善城市路网建设、发展城市公共交通系统、深化交通管理体制、提高交通管理水平的改善措施.