现代社会需要“第三部门”

第三部门是指介于政府和企业之间的部门组织,它既不归属于政府公共部门,也不归属于市场经济组织。现代社会之需要第三部门,政府失灵理论和合约失灵理论对此作了很好解释。庞大的第三部门,在世界范围内,对各国社会发展起了巨大的促进作用。     

第三部门介入公共危机管理的时序分析

公共危机管理领域“政府失灵”和“市场失灵”同时存在,使第三部门介入公共危机管理成为必要。第三部门通过危机前、危机中和危机后介入对公共危机管理进行全面参与,可以弥补政府和企业的不足,发挥其独特作用。但第三部门也存在不足,需要政府对其加以引导和规范,从而使公共危机管理更加高效协调的进行。     

论政府、市场、公民社会部门之间的博弈关系

当今社会是政府、市场（主要指市场中的企业）与第三部门三个空间的统一体。其中,第三部门（公民社会部门）的发展应该是与公民社会的发展分不开的。同时现代社会中不可避免的政府失灵和市场失灵也使得第三部门的出现成为迫切的需要。在社会资源的配置过程中,三个主体之间存在着博弈,而作为较优结果的合作无疑应该是我们所寻求的目标,,即政府、市场与第三部门之间的良性互动应成为社会前进的“三驾马车”。     

社会组织参与社会矛盾化解的作用探析

社会组织作为一种实现民众意愿、保护民众权益、由民众自发组成的非营利性团体,可以有效弥补新型治理模式下"政府失灵"的困境,在参与社会矛盾化解过程中,有着各级政府不可替代的积极作用。社会组织的发展有利于推动和加强社会治理;社会组织的发展有利于化解社会矛盾和促进社会和谐;社会组织是公民有序参与和合理表达利益诉求的重要载体;创新公共服务的提供方式需要社会组织的广泛参与。     

社会和谐与第三部门的发展

由于我国社会的加速转型和体制的快速转轨,导致我国的社会矛盾和冲突急剧增加,社会不和谐的现象越来越多。第三部门是现代社会结构中不可或缺的要素,它的兴起和发展是经济市场化、政治民主化和社会自治化的结果,是社会和谐的需要。第三部门作为社会自治的组织形式,对于我国社会具有弥补市场失灵和政府失灵带来的缺陷、适应“自由人社会”的需要、更好地保护弱势群体、培养公民的公共道德素质、有效化解社会矛盾和应对危机事件等功能。要使我国社会真正成为和谐社会,就必须充分认识第三部门对实现社会和谐的重要意义,消除一切不利第三部门发展的障碍,促进我国第三部门更快发展,并充分发挥其社会管理和社会服务功能。     

第三部门在中国发展的问题及对策分析

西方发达国家将社会经济结构区分为三大部门,即政府为第一部门,企业为第二部门,非营利组织为第三部门。20世纪80年代以来,中国社会政治经济中也出现了第三部门,它们迅速发展并作为政府、企业之外的新角色广泛参与中国社会各领域的活动。第三部门的发展体现出中国社会转型的大趋势:政府本位向社会本位转型的趋势,同时它也实实在在的反映出政府和市场失灵的问题,而发展第三部门是弥补政府和市场失灵的有效战略,但是目前中国第三部门在迅速发展的同时也面临众多的问题,需要我们加以关注并解决。     

第三部门对社会矛盾冲突的调控作用探析

现代社会广泛兴起的介于政府和市场之间的第三部门,具有正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性等特性,在消除社会矛盾和冲突中起着独特的作用.我国正处于社会矛盾的凸显期,应充分发挥第三部门组织的预防、整合、沟通、协调和济贫救困功能,化解社会矛盾和冲突,促进社会和谐.     

论第三部门与公共权力的关系

第三部门在当今社会生活中发挥着越来越重要的作用。但是 ,在解决社会问题、满足社会需要的宗旨下 ,第三部门若要广泛介入我们的生活领域、发挥其功能 ,首要面临的问题即政府给予第三部门的合法性和行政权利空间的问题。第三部门是否具有公共权力 ,如若具有 ,它又是从何处获得并行使之的呢 ?本文就对此问题进行了分析与归纳。     

二重合理性背景下的交互理性构建:社会组织行动理性的重构探讨

社会组织作为多元治理视域下公共服务的提供者,它既非如市场主体那样以营利为目的,也不像政府那样以强制手段来行使职能,而是以志愿精神为指导内化自身。作为弥补"市场失灵"和"政府失灵"角色出现的社会组织其本身就是目的,而不必首先是工具、手段,以满足人们情感的、利益的、信仰的和意识形态等方面的需求。但社会组织在追求"价值理性"的过程中,往往容易陷入"志愿失灵"的尴尬境地。因此,要使社会组织的功能真正得以发挥,需要重新审视社会组织行动过程中功能发挥的理性指向,结合第一、二部门的理性指向——工具合理性和第三部门原有的价值合理性,重构一种社会组织参与社会治理的行动理性——交互理性,以更好地实现资源整合和功能发挥。     

环境非政府组织在循环经济发展中的功能分析

循环经济在本质上是生态经济,是一种符合可持续发展理念的经济增长模式。在循环经济发展中,必须充分发挥环境非政府组织的功能,建立以政府力量为主体、社会公众全面参与的循环经济发展体系。环境非政府组织作为弥补政府失灵和市场失灵的第三种力量,围绕生态环境保护开展活动,以解决生态危机及环境问题为目的,具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征。如何发挥好环境非政府组织在循环经济发展中的作用是重要的理论研究课题,并有重要的现实意义。     

扶贫攻坚、非营利组织与中国农村社会发展

非营利组织因其特有的优势在政府失灵和市场失灵的制度空间中发挥着重要作用.中国扶贫基金会的农村扶贫项目就是非营利组织对农村社会发展做出贡献的一个极好例子,它揭示了建设和谐社会需要存在一个强大的非营利部门这个道理.创造条件发展中国的非营利组织,不仅有益于中国农村社会的发展,而且有利于促进和谐社会的建设进程.     

我国私立学校组织形态演变的历史透析——基于非营利组织的视角

随着转型期社会组织的分化,作为一种区别于政府和企业的第三部门组织——非营利组织产生并在提供公共服务方面发挥重要作用。本文依据非营利组织理论特别是其“不可分配盈余约束”原则,分析了我国古代私学、近代私立学校和建国以来民办学校的组织形态,并对我国当前民办学校组织形态的定位和分类问题进行了思考。     

第三部门与公共管理

作为一种旨在“解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动”犤１犦，公共管理与公共行政（政府管理）的一个显著差别在于公共管理的主体不仅限于政府，而且还包括各种非政府、非营利性的民间组织、公共组织，亦即现在人们通常所说的第三部门犤２犦。第三部门的出现和不断壮大并越来越成为公共管理的主体之一，使得当今的公共管理迅速走向开放性的社会化和多元化，极大地改善了公共事务管理的绩效和公共产品或服务供给的质量。众所周知，市场在提供公共产品、解决其外部性方面有其难以克服的缺陷（市场失灵）。…     

当代西方社会的非营利组织--美国、加拿大非营利组织考察报告

非营利组织是指政府部门和企业之外,以非营利为目的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会, 具有组织性、民间性、非营利分配性、自治性和志愿性等五大特征。在20世纪80年代,以美国、加拿大为代表的西方社会非营利组织开始呈蓬勃增长之势,目前已覆盖了社会服务、医疗健康、公共安全、教育和研究、环境与动物保护、文化艺术、体育竞赛、扶贫和弱势群体保护、宗教事务等非常广泛的社会领域。西方非营利组织建立在慈善、博爱和志愿等西方文化传统基础上,这一社会的“第三部门”,已成为政府处理社会问题的伙伴、公平分配资源的手段、公民民主参与的形式,并创造大量就业机会,在社会生活中发挥了十分重要的作用。非营利组织在西方社会的成功发展启示我们:社会经济发展和市场发育会不断推动公共服务需求的增长,非营利组织实行的那种有别于政府和市场的运行规则,已使其成为支撑现代社会健康运行的三大支柱之一。中国的“事业单位”应改称为非营利组织,同时依靠健全的法律和“管办分离、分类管理、目标约束、购买服务”的管理方式推动其健康发展,在当前社会主义和谐社会的构建过程中,需要尽快建立和完善中国的社会主义非营利组织体系。     

多方参与的社会治理创新:发展社会福利的新路径

社会治理作为现代社会探索解决处于复杂、多元关系中的公共利益和社会发展问题的一种思维范式或理论框架,在社会科学研究中具有重要的理论价值.研究多方参与的社会治理创新,对解决社会转型过程中由于市场机制不完善、政府监管缺失而出现的“市场失灵”、“政府失灵”,甚至由于社会组织缺乏而造成的“社会失灵”所带来的社会福利问题,并对社会福利发展所面临的各种问题进行治理,有重要现实意义.     

市场失灵、政府失灵与社会托管——中国公立医院托管经营的学理基础

中国医疗卫生体制改革进退维谷,其瓶颈在于市场与政府“双失灵”下的公立医院经营改革取向。基于动态的社会契约理论,公立医院问题的根本出路在于社会托管,即以第三部门的社会管理职能来弥补市场与政府的缺陷,具体应由特定的官方非政府组织承担起托管责任。     

我国非营利组织的发展与政府职能转变

非营利组织构成公共部门和营利部门之外的第三部门,在社会生活中发挥着重要作用。非营利组织的发展与政府职能转变相互促进:一方面,非营利组织参与社会公共事务的管理,协助政府建设社会公德,代表公众监督和制约政府,促进精干政府、高效政府、法治政府的形成;另一方面,在非营利组织的发展过程中,政府扮演能促型角色,为其发展创造良好的社会、经济、法律条件。     

被困的慈善：慈善组织公信力缺失及其重建

慈善组织,作为介于政府和市场之间的“第三部门”以及社会保障体系的重要组成部分,在缓解社会矛盾,提高社会福利水平方面发挥重要作用.然而,现实中慈善组织公信力构成要件的断裂、变异与缺乏,以及在市场牵引、媒体放大与监督缺失等外引力的相互形塑下,慈善组织的公信力发生了严重异化,呈现当代中国被困慈善的状貌.要重建慈善组织的公信力,必须重新定位慈善的本性与推进慈善的现代转型.     

政府与市场之外:第三部门的发展与政府微观经济干预的制度边界

在主流经济学看来 ,政府与市场是资源配置的两种基本的、对立的制度安排 ,两者涵盖了社会全部的经济资源配置活动。这种二元论忽视了人类社会尤其是市场经济下存在的第三种重要的经济制度安排即第三部门。在市场经济发展过程中 ,第三部门是在政府功能和市场功能的“空白区域”领域承担着大量微观经济活动 ,而在我国经济体制转型的过程中 ,第三部门的发展将重塑政府微观经济干预的制度边界 ,在提供公共物品、转移政府的部分规制政策和协调产业政策职能方面将发挥越来越突出的作用     

“三重”失灵视角下农田水利基础设施供给模式选择

由于农田水利基础设施的公共产品属性、政府的经济人特点以及第三部门的缺乏和制度不完善,导致市场、政府及第三部门皆可能存在失灵.文章在农田水利基础设施供给“三重”失灵的理论和实践分析基础上,提出混合供给模式是优化农田水利基础设施供给的现实选择.