政策网络视阈的政府执行力解析

把政府执行力置于政策网络中进行分析,这是一个新的研究视角。在政策网络视阈,政府的执行力既要受到网络中不同结构的影响,更重要的决定于不同结构之间的协同运动。不同类型的政策网络和同一类型的政策网络在不同的条件下,影响政府执行力的关键因素不同。运用协同学的有关理论进行分析,揭示政策网络中政府执行力形成和提升的内在机制,构建确定序参量的模型,准确地确定序参量,是提高政府执行力的重要途径。     

基于平衡计分卡的地方政府政策执行力评价体系构建研究

现有的地方政府政策执行力评价体系存在着指标不完整、适用性不高、使用率低等问题,平衡计分卡有利于消除这些弊端。基于平衡计分卡理论,地方政府政策执行力评价体系可由政策共识、执行协同、执行文化、执行公信力4个一级指标,以及执行主体共识、目标群体共识、计划方案、组织结构、资源配置、组织机制、执行控制、执行文化导向力、执行文化约束力、执行文化激励力、公众参与度、公众认同度、公众满意度13个二级指标及其相关的31个三级指标构成。     

政府政策执行力弱化的原因分析——基于公共政策制定的视角

政策执行力弱化是一个综合性问题,其原因并不仅仅在于政府的政策执行能力的强弱,也和政府的政策制定息息相关。政府决策缺乏公众参与,政策本身存在缺陷,影响了对政策的执行。因此,在政策制定中,要力求做到制度化、民主化和科学化,完善公众参与机制和监督机制,不断提高政府的政策执行力。     

论政府执行力的类型及层次

对政府执行力的研究应该着眼于统合执行过程与结果,通过处理好使命和任务之间的关系来明确执行目标,通过硬权力和软权力的综合运用来优化执行过程,从而促使政府用正确的方法做正确的事。立足目标和手段两个维度,政府执行力可划分为四类:基于权治的执行力、基于德治的执行力、基于法治的执行力以及基于心治的执行力。随着民众文化素质的普遍提升和精神需求的增长,政府执行力应由基于政府本位、关注事务本身、依靠强制落实的层次向基于政策本位、关注精神价值、倡导自觉行动的层次发展。为此,需要在价值导向、目标设定、手段选择和共同参与等方面做更多努力,以提升政府执行力的层次和水平。     

政府公信与社会诚信之因果关系分析

社会诚信是构建和谐社会的基本要素。现实生活中,诚信的普遍缺失是一个重大社会问题,成因悠久危害深远。分析表明,社会诚信的缺失源于政府公信的丧失,社会诚信的重建必先以恢复政府公信为前提。新的历史时期在倡导构建和谐社会的宏伟蓝图中,公信作为社会诚信的前提,理应得到求真务实的各级政府和社会各界的重视。     

“关系”对政府政策执行力的侵蚀及治理

＂关系＂是中国特殊的文化现象,它侵蚀政策执行制度的权威性、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有社会心理基础、异化政策执行者的职责,加剧政策资源的分配不公,治理＂关系＂对政府政策执行力的侵蚀是一个长期的过程。     

城市政府执行力及其实际操作

城市政府作为城镇化进程中的基本主体,其所具备的能力和所发挥的作用成为理论研究的热点和实务关注的焦点。城市政府执行力作为城市政府的一个基本能力,也有理由成为日后我国城市发展治理中的新研究方向。这种理论判断基于城镇化进程本身的现实诉求和当前理论界研究的不足。由此,城市政府执行力研究的基本任务包括概念界定、概念操作化、案例编写等,而研究中必须注意研究视角的系统性、研究方法的科学性、研究成果的实用性等问题。     

“马上就办”：提高政府执行力的捷径

“马上就办”是上世纪中后期源于鞍山的一个行政理念或曰行政精神和作风,并在政府部门进行了成功的实践,产生了广泛的社会影响,虽然已经过去近20年,但由于它充分表达了民意,体现了全心全意为人民服务的宗旨,反映了行政管理体制改革的内在要求,且能与时俱进,不断赋予新的内涵,所以至今仍然保持着旺盛的生命力,其理论与实践魅力历久弥新。本文从提高政府执行力与公信力的角度阐述了＂马上就办＂的意义、价值及与相关问题的关系。     

政府执行力:内涵、影响要素与提升路径

执行力是政府工作的生命力。政府执行力的提升是服务型政府建设的有效路径之一。一个强有力的政府首先是一个具备有效进行政府执行能力的政府。在市场经济发展中,面对多元化的、复杂的一系列社会问题,有效的政府执行力直接关系到公共政策目标的实现。在阐释政府执行力内涵的基础之上,分析政府执行力的影响要素,进而提出政府执行力提升的路径:培养良好的执行力文化;提高执行人员素质;完善行政执行机构运行机制;强化政府与公众之间的互动;加强政策执行效果的评价;强化执行力的监督及问责机制。     

责任机制与提高政府执行力

健全责任机制是提高政府执行力的前提和基础。政府执行力贯穿于政府执行活动的始终,它主要表现为准备力、运行力、善后力。从责任视角审视政府执行力是马克思主义"公仆"理论、权责一致原理、委托代理理论、交易成本理论、现代组织行为学关于人性分析理论的必要要求。责任意识、责任制度、责任行为等对政府执行力具有重要影响。应该着重从确权明责优化政府职责体系配置、建立科学完善的绩效责任评估制度、健全政府执行问责机制等方面健全责任机制,努力提高政府执行力。     

关于提升政府执行力的思考

提升政府执行力对于提升政府竞争力具有重大的意义,政府执行力主要表现在政府执行部门掌握政策的尺度以及执行政策的速度、力度和角度上.影响政府执行力有主客观原因,其中由执行制度缺陷造成的执行官员腐败是政府执行力弱的主要原因,本文提出了提升政府执行力的八条对策.     

县级政府执行力研究:现状与前瞻

提升县级政府执行力是一项重要而紧迫的课题,具有重大的理论和现实意义.目前学术界从多个视角出发,对县级政府执行力的研究取得了一定的进展,但仍存在一些问题.推进县级政府执行力研究要更加重视加强县级政府执行力的细化研究、新时期县级政府职能的研究、省直管县背景下县级政府执行力研究、县级政府“道德人”的研究和县级政府执行力的评价研究.     

资本外逃与政府政策

资本外逃是严格管制政策下的非正常的资本外流,对资本流出国经济产生不良影响。我国是资本短缺的发展中国家,近年资本外逃问题日趋严重,原因之一在于政府有关政策存在缺陷,为此,政府政策必须适当调整,消除诱因,堵塞渠道,抑制资本外逃。     

论"政府经济人"及其对政府执行力的制约

政府人员有着追求利益"政府经济人"的特性和倾向.一方面,"政府经济人"追求利益的本能可成为提升政府执行力的动力;另一方面,"政府经济人"不当的利益追求行动也会对政府执行力形成制约作用.因而,需要采取一系列的措施,包括建立利益激励机制、建立法制约束体系、建立利益协调机制等来约束"政府经济人"的不当利益追逐行为,促进政府执行力的提升.     

地方政府执行力评估指标体系研究

加强政府执行力建设是当前各级政府的一项重要任务,地方政府执行力是影响政策执行效果的核心要素,直接关系到地方政府治理效果.借鉴管理过程学派的有关思想,从计划确定力、组织运行力、资源整合力、领导影响力和控制实施力5个维度出发,设计一套包括5个一级指标、15个二级指标、40个三级指标的评估指标体系,对地方政府执行力进行测评,不仅有利于科学检验地方政府组织自身及组织成员对预定目标的完成程度,而且有利于进一步完善和发展地方政府组织内部的奖惩机制,增强地方政府组织内部的科学性、有效性和权威性.     

提高政府执行力关键在于加强督查

加强督查,健全问责制,是提高政府执行力、树立政府公信力的关键所在。构建督查制的路径选择是强化督查职能、完善督查网络、打造责任链条等。     

提升县级政府执行力研究

县级政府作为基层政府直接面对最基本、最繁杂的行政事务,在省管县的体制下,县级政府拥有更大的行政自主权,这就意味着县级政府需要进一步提升执行力。县级政府的执行力可以看做是在执行上级政府的决策的同时又能保证县域内各个社会组织的协调发展。因此,县级政府可以从权力结构、权力监督和政府职能三个方面提升其政府执行力。     

协同执行:政府执行力提升的新路径

21世纪的行政生态正在发生着深刻变化,政府执行所面临的不确定性和复杂性逐渐增加,由于政府执行力不足所导致的执行难现象已经成为困扰中国各级政府的突出问题。就当前来看,只有破除传统官僚体制下所形成的碎片化的分割执行模式,将分散的执行力量协调起来,以形成整体合力才是应对各种执行难题的有效途径,也是提升政府执行力的必然逻辑。应该说,协同执行的思想和主张能够最大限度地实现政府执行力的提升。     

构建和谐社会与政府社会政策能力建设

社会政策的制定、完善和实施是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要方面。分配公平、公正．理应成为政府构建和谐社会的政策选择。而我国在社会政策方面存在的缺失和不足，是与当前社会不和谐状况与政府不过早地重视社会政策，特别是与自身在这方面能力建设欠缺有一定的关系。因此，政府在加强社会政策能力方面的建设是当前构建和谐社会的重要课题。     

提升政府执行力需完善政务督查工作

政府执行力是政府工作的生命力。政务督查能够及时发现和解决政务工作中出现的问题、矛盾,督促执行单位按要求抓好落实,对提升政府执行力有重要作用。当前我国政务督查工作主要存在督查渠道不畅、督查手段单一、“大督查”格局难推进、督查反馈机制不健全等问题。完善政务督查工作,需要从督查意识、督查机制、督查方法等方面加以改进,从而提升政府执行力。