关于西藏农牧区扶贫开发的几点思考

贫困是复杂的社会经济现象,不仅表现为低收入和低生活水平,还包括社会事业方面的不发达状态,对贫困的界定也随着经济社会的发展而变化,西藏农牧区是国家扶贫的重点区域。通过扶贫开发,西藏农牧区的经济建设和社会发展取得了显著的成绩。但贫困区域分散、生态环境脆弱、基础设施落后、社会环境封闭等因素成为西藏农牧区扶贫开发面临的主要困难。这需要发挥政府在扶贫开发中的重要作用,加强农牧民自身的扶贫开发意识以及形成全社会的合力来促进西藏农牧区扶贫开发工作的开展。     

我国农村义务教育供给问题研究

发展农村义务教育,是解决我国"三农问题"的一个重要切入点,关系到农民的切身利益。改革开放以来,随着中国经济的快速发展,政府对义务教育的投入也逐步加大,经过多年的努力,我国的义务教育事业取得了长足的进步,"两免一补"政策的实行,基本解决了农村儿童上学难的问题。但县级政府财力有限、城乡二元经济结构等原因的存在使我国农村义务教育在供给方面面临诸多困境。本文可分为三个主要部分,第一部分介绍农村义务教育的概念,第二部分主要阐述我国农村义务教育供给现状及存在的一些问题,第三部分是针对农村义务教育的供给问题提出相应的治理对策。     

我国藏区基础公共产品第三部门供给探析——以西藏农牧区为例

第三部门是指介于政府与市场之间的各种社会组织。较市场和政府，第三部门供给基础公共产品有着无语伦比的优势。我国藏区是指青藏高原及其边缘地带，由于独特的人文自然环境，加之非典型经济社会结构，这些地区基础公共产品的供给存在着特殊性。本文以西藏农牧区为例，分析该区域基础公共产品供给的特殊性，指出在这些地区第三部门供给的具体优势，提出相关建议，并试图为其它藏区基础公共产品的供给提供借鉴。     

起草组专家眼中的“十二五”规划和《建议》

在收入分配改革中，政府最有可为并且最应该有所作为的领域就是为全体居民提供均等的公共服务，包括各类社会保险、义务教育和其他社会性基础设施的建设和供给。这类服务的充足供给和充分覆盖，不仅能替代部分个人支出．产生提高居民收入的效果，还可以消除劳动者和低收入家庭的后顾之忧。提高他们的消费比重和消费水平。     

试论发展农村中等职业教育中的政府责任

目前,我国农村中等职业存在着严重的政府投入问题,职业教育是一种重要的准公共产品,具有强烈的公共产品特性.这就决定了在其供给过程中要注重其政府责任,以保障农村中等职业教育的顺利发展.     

县级政府服务力提升的路径研究

本文以如何提升县级政府服务力为主题,客观分析了县级政府公共产品供给和公共服务供给服务存在的问题,并有针对地提出了县级政府提升服务的路径选择和模型。     

纵向财政治理结构与地方政府职能优化——基于省直管县财政体制改革的拟自然实验分析

基于2004年以来实施的省直管县财政体制改革,本文重点探究了纵向财政治理结构安排在促进地方政府职能优化中的作用。特别地,为了有效校正选择偏差问题,本文利用2002年和2007年全国县级面板数据和倾向得分匹配—双重差分法构造反事实,在拟自然实验环境下识别出改革对县级政府支出结构的因果处置效应。结果显示,省直管县财政体制改革具有较强的职能扭曲效应,强化了县级政府以经济增长为导向的支出行为偏差:改革导致县级政府的基本建设支出比重平均增加了4.312个百分点,较2002年提升了266.2%;导致教育支出比重和医疗卫生支出比重平均下降了1.061和0.588个百分点,较2002年减少了3.7%和12.7%。上述结论具有较好的稳健性。进一步的机理检验表明,这主要归因于省直管县这一纵向财政治理结构安排削弱了省以下的协调机制而强化了辖区间财政竞争。     

西藏基层党组织建设管理的思考

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。在西藏农牧区基层党组织是党在衣牧区全部工作的基础，是全面贯彻执行党的路线方针政策和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，践行社会主义荣辱观，团结带领广大人民群众全面建设小康社会的前沿阵地。所以，农牧区基层党组织和党员的作用如何，形象怎样，直接关系着党和政府在农牧民群众中的威望，影响着新农牧区的经济发展和社会稳定。在新形势下，农牧区基层党组织如何在新农牧区建设中发挥作用，是值得深思和探讨的问题。     

县级政府经济职能的定位与实现路径

发展和壮大县域经济,对于提高农民收入、促进城乡经济协调发展、推进农村地区全面建设小康社会等都具有重大的战略意义。县域经济不是按经济类型划分的区域经济,而是按行政区划认定的区域经济,其重要经济活动受行政区划约束,因而,县级政府在县域经济发展中发挥着不可或缺的作用。县级政府在县域经济发展中的作用,被称为县级政府经济职能。县级政府职能是政府权力运作的基础和起点,规范政府行为必须首先明确其职能。县级政府经济职能定位得准确与否,直接影响着县域经济发展的速度和质量。目前县级政府在履行经济职能过程中还普遍存在着“虚位…     

论农村公共产品有效供给中的政府责任

本文主要从分析农村公共产品供给的困境入手,找出原因,明确政府在农村公共产品供给中的责任,从而完善我国农村公共产品供给制度,解决当前我国农村公共产品供给中存在的问题。     

学前教育政府财政资助职能配置与优化——以福建省为例

学前教育是中国人力资源开发的重要源头,我国政府一直关注学前教育贫困生资助政策,近年来进行数次完善,力图促进教育公平和社会公平。该文在分析福建省学前教育资助数据的基础上,通过分析资助中的省、市、县三级政府职能分配,指出现阶段资助中存在的资格审查力度低、信息公开平台建设失范、跨级沟通通道缺失问题,据此提出了政府职能分配的三阶段逐层优化思路,即制度供给阶段构建"省级政府主导—市级政府落实—县级政府补充"的学前资助制度供给体系,组织协调阶段创建"各级政府交错对话专项通道"与"全面信息化平台",监督管理阶段创建"四管齐下"的监督模式。     

新时期我国农村义务教育投资主体转变的理论分析

政府与农户作为农村地区义务教育投资的“双主体”,在“理性人”原则的支配下,政府在“重工轻农”的经济思想支配下,利用强势地位和与农户之间的信息不对称,通过一个动态的非完全信息的博弈,政府成功的将农户对教育的投资推到了农户支付能力的“高水平均衡”点。进入新的世纪,随着政府发展战略和发展目标的转变,提出了“新农村建设”,从而实现了义务教育经费供给主体的“历史性转变”。     

美国公共品供给机制及对我国的启示——以社会保障视角

我国当前社会公共品的供给严重落后于公众的需求。美国公共品供给制度的发展与政府的介入息息相关,在制度方面,美国走的是一条不同于北欧高福利国家的发展道路。在现行社会保障制度中,私人和政府共同承担保障责任,建立了高度市场化的服务模式。本文通过分析美国在公共品供给机制方面的实践及其效果,为中国社会公共品供给机制的创新实践提供经验借鉴。     

从公共经济学角度看城乡义务教育资源配置

义务教育作为一项公共物品，其供给完全由政府决定。我国城乡义务教育的资源配置多年来存在的严重失衡，违背了社会公平的价值理念。公共经济学作为一门研究公共资源配置的学科，为合理的解释义务教育资源的配置情况提供了独特的理论视角，借助它的相关理论，可以深刻分析我国当前教育发展失衡的内在原因。     

县级机构改革中如何做好档案工作

县乡级政府部门档案工作整体水平要落后于省市级,在机构改革过程中,也更容易发生问题,应该给予更多的关注。要做好县级机构改革中的档案工作,档案主管部门、地方政府、涉改部门都需要承担起相应的责任,确保档案工作顺利交接,持续健康发展。     

县级政府公共政策的执行困境与化解对策

<正>县级政府在我国政府层级体系中具有独特的地位和价值,而这种地位和价值主要体现在县级政府执行公共政策的过程中。一、县级政府在公共政策执行中的角色定位1.公共政策精神的解读者公共政策是"公共组织为公共利益而采取的一系列     

衢州“名师共享+名校托管”推进教育均衡发展

城乡义务教育全免费对教育均衡发展提出新要求国务院总理温家宝7月30日主持召开的国务院常务会议决定,从2008年秋季学期开始,在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。这是继去年全面推行农村义务教育免除学杂费政策后,我国教育领域又一重要改革举措,由此形成了免费义务教育全国城乡一体化格局,我国义务教育由此也站在了一个新的历史起点上。义务教育免费,解决的是最基础的公平问题。实行全面免费的义务教育,为政府合理配置资源创造了条件,有利于政府从均衡教育发展出发,解决薄弱学校的师资力量、办学设施、办学环境等问题。但是我国教育资源在城乡间、城市间以至校际间配置失衡等问题短期内还难以消除。在义务教育全免费朝代,各地区仍需要进一步加大对农村义务教育的支持力度,财政投入继续向农村倾斜,逐步完善城市义务教育经费保障机制,优化教育资源,促进义务教育均衡发展。这是新的时期教育发展需要着力攻艰的重大任务。     

赤字县占全国县域比重达3/4

国家发改委发布的一份报告显示,尽管我国县域经济经过多年发展得到不断壮大,但报告中的统计数据也显示出我国县域经济发展尚存不少问题。全国平均每个县的赤字约1个亿,全国赤字县占全国县域的比重达3/4,县级财政基本上是"吃饭财政",县乡政府     

义务教育专项融资与教育投入：基于开征地方教育附加的研究

具有相对固定来源渠道的义务教育经费专项融资机制，对于保障义务教育经费供给具有至关重要的作用，这种专项融资不仅需要考虑资金的筹集，还要重视资金的分配。本文利用我国各省份自20世纪90年代以来的开征地方教育附加的政策变革，根据开征时间的差异以及省与市县的分配比例，引入双重差分模型，以识别拓展义务教育经费来源渠道对地方教育支出的影响。研究发现，具有专款专用性质的地方教育附加的开征，为地方教育支出提供了确定的经费保障，显著地提高了地方的教育支出水平。进一步研究发现，开征地方教育附加也实质性地促进了我国基础教育的发展，在政策覆盖范围内的年龄群组的受教育水平得到明显提升。本文的研究结论表明，为义务教育寻求具有稳定财源的专项融资渠道，并且协调好这种财政资金在政府间的分配，对于义务教育的长期发展具有积极作用，这也证实了义务教育资金下沉到基层财政的必要性。     

人力资本与经济增长之间关系研究

应用协整性分析和因果关系检验法对我国人力资本与经济增长之间的关系进行了研究,在假设正规教育是提高人力资本存量的基本机制下,检验了我国教育结构变量、总体变量与国内生产总值之间的长期关系.研究结果表明,在各教育变量与国内生产总值之间存在长期的协整关系,同时义务教育的普及和具有高等学历劳动力比重的增加大大推动了我国的经济发展;反之,经济增长又在很大程度上促进了我国中、高等教育事业的发展.但是,我国政府对教育投入不足,并且教育投入在不同教育层次、不同地区之间分配不均,最终导致教育投入的实际效用低下等方面仍存在着许多问题亟待解决.