中国教育总费用的水平、构成和流向

本文基于最新可获得的数据,从国际比较的视角,对中国教育总费用的水平、构成和流向进行了实证分析.研究发现:第一,尽管中国全社会对教育的总体重视程度较高,但教育总费用的水平在世界上一直处于相对偏低的水平;第二,中国民间教育经费支出的比重较高,而政府在教育筹资和投入上所扮演的角色相对较弱;第三,中国教育费用支出偏向于高等教育,在初等教育和中等教育中的投入低于世界上很多国家,这是造成中国义务教育发展不足以及区域间发展不均衡的主要原因.这些发现的政策意涵有三:其一,中国政府有必要大幅度提高公共教育经费的支出水平;其二,政府必须创造适宜的制度环境,为民营教育经费的增长提供正向激励;其三,公共教育经费应该向基础教育倾料,从而推进义务教育的发展和均等化.     

政府与百姓对公共产品分摊不均是最大的分配不公

要问20年间什么价格上涨速度最快,上学费用自然位列其中。20年前,大学学费只有200元,现在已经冲上5000元大关,涨幅高速25倍。这个惊人的数字,让全国政协委员孙继业十分忧虑(据新华网2006年3月7日)。高等教育属于准公共产品,适当收费并无不可。但是无论如何,国家财政都应是教育经费投入的主体,应当占教育经费总投入的大头。但孙继业委员提供的数据却显示,2003年全国高等教育收费约400亿元,同期国家对高等教育的财政投入700亿元,家庭分担的高等教育年度投入比例达到36%;目前我国高等教育日常运行成本每生约需1.4万元左右,实际上学生分摊的比例达到44%,而国外通常在15%左右。孙继业委员表示,正是近年来国家财政性教育经费投入占教育总投资比例的逐年下降趋势,导致百姓承担的教育费用的比倒不断上升。除高等教育之外,义务教育阶段同样如此。即在教育成本居高不下乃至愈益提高的情形下,各地政府减少对于教育的财政投入,导致诸多中小学校不得已通过多收费、乱收费谋取所需资金,致使学生家庭所承担的教育经费比例越来越大。零点调查公司最近发布的《2005年中国居民生活质量指数研究报告》显示,教育花费占农村和城市家庭收入的比重分别达到32.6%和25.9%,这无疑就是在政府减少教育投入情形下百姓不胜负荷的进一步印证,也是致贫返贫的首因之一。相比之下,医疗卫生领域有过之而无不及。不少地方政府减少对于医疗机构的资金投入,令其通过自己创收来维持运转与发展,导致医疗机构通过提高医疗费缓解资金压力,致使看病难看病贵之现象愈演愈烈,数不清的家庭因为看病被拖垮。不少地方政府为了"省钱",对推广、普及基本医疗保险态度消极,使得不少家庭失去基本医疗保障,在疾病与看病贵面前不堪一击。     

甘肃省教育投入问题研究

教育的投入问题已成为社会关注的热点。近年来，甘肃省各级政府把教育作为优先保证的重点，多渠道筹措经费，加大教育投入，以财政拨款为主多渠道筹措教育经费的格局已经形成，教育学入和发展情况基本上适应甘肃的经济财政状况，但教育经费的短缺问题依然很突出，教育经费多渠道筹措体制在运行过程中仍然存在不少困难和问题，比如财政主渠道投入不足，政策落实不到位，投入结构不合理，经费使用效益不高，收费标准偏低和乱收费并存，非财政性教育投入还没有充分发挥作用等等。要改变这种状况，必须坚持教育优先发展，适应所有制结构，适应市场经济体制，适应经济结构和国民素质目标结构，区别对待不同教育阶段的原则，进一步解放思想，提高认识，加强领导，拓展多渠道筹措教育经费的深度和广度，加大财政主渠道的投入力度，提高财政支出中教育经费的比例，落实和完善各项教育优惠政策，提高非义务教育阶段的收费标准，清理整顿义务教育阶段的各项不合理收费并加大救助贫困生的力度，规范教育经费支出范围，优化支出结构，提高资金使用效益，深化学校内部改革，优化教育人力资源配制，积极推进社会力量办学。     

广西高等教育经费投入的现状及特征分析

文章以详实的数据揭示广西高等教育经费投入的总量、来源渠道、各项投入的比例变化等基本现状,从总量和结构方面分析近年来广西高等教育经费投入的情况,认为,高等教育经费投入在逐年递增,但总量仍显不足;生均教育经费逐年下降,高校办学基本条件趋紧;经费来源构成比例不合理,尚未形成实质上的多元化;教育经费支出结构不尽合理;部分高等学校债务增长过快,贷款风险凸现;高校编外人员增多,经费负担加重等.     

推进我国农村义务教育的政策选择

目前,我国教育事业发展成就巨大,但仍然存在着严重的不平衡,其中以农村教育尤为薄弱和艰难。要改变农村教育薄弱的状况,必须采取各种措施,大力推动农村义务教育的发展。主要措施为加大教育经费的投入,农村义务教育经费应全部或主要由中央财政拨付;优化教育经费的结构,确定农村义务教育投入优先的顺序;提高义务教育的指标,延伸农村义务教育的领域;改变农村义务教育质量低下的状况,提高农村教师待遇。     

强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。     

政府R&D资助与企业科技投入实证研究——以福建省为例

近年来,福建省的财政科技支出总量呈逐年上升态势,即RD经费内部支出不断增加。同时RD经费内部支出中政府资金的投入也是不断增加。但政府资金占企业RD经费总额的比重却在逐年下降。利用2009-2011年福建省上市企业的面板数据,对企业科技投入的影响因素进行实证分析。研究发现,政府RD资助促进了企业科技活动的投入。此外,企业规模、市场销售情况与无形资产等因素影响企业对政府RD资助的吸收与利用。     

大众化高等教育的财务对策研究

我国是发展中国家 ,穷国办大教育决定了大众化高等教育的财务困境。为弥补高等教育经费需求与供给的缺口 ,主要应采取开源节流的理财对策 :一是通过财政拨款、收缴学费、银行借款、高等教育市场化、金融工具创新、吸收民间和国外资金等方式扩大高等教育资金来源 ,多渠道筹措教育经费 ;二是加强和改进财务管理 ,提高教育资源使用效率 ,挖掘高等学校办学潜力。     

高等教育经费与规模扩张及宏观经济增长的定量分析

以往对高等教育经费研究多局限于定性说明,定量研究则多集中于比较其绝对数目增长或对其所占教育经费份额做国际范围内的横向比较。本文尝试运用SPSS11.0统计软件对近年来高教经费进行定量分析,阐明其内部构成变化趋势,并通过回归分析分别建立其与高教规模扩张及宏观经济增长的数学模型。     

农村义务教育经费筹措主体分析

我国现行的义务教育管理体制规定 ,乡镇政府是农村义务教育经费的主要筹措主体。这带来了两个问题 ,一是乡镇政府的事权与财权不对称 ,在现有的预算管理体制下 ,乡镇财政无力承担义务教育经费 ,是造成农民负担加重的一个重要因素 ,也是目前农村正在进行的费税改革的主要阻力 ;二是造成地区之间教育资源分布的不均等 ,贫困地区的义务教育难以保证。因此 ,作为全国性公共产品的农村义务教育应该由中央政府承担其主要的、基本的教育经费     

我国高等教育融资途径初探

教育经费与高等教育发展息息相关。当前我国对高等教育发展的需求过快,财政经费不足,加上市场经济的冲击,使高等教育发展面临资金困境.因此必须加快拓展高等教育筹融资渠道,并实现筹融资渠道的多元化。     

河南省普通高校经费供求前景分析

高等教育经费短缺问题,一直是制约河南省高等教育发展的最重要问题之一。未来五年将是河南省普通高校经费供求平衡的关键。对此,应采取优化高校资源配置、运用金融手段筹资融资、建立和完善多元化的学生资助体系以及建立民间资本投资教育的激励机制等措施加以解决。     

试论高等教育办学多元化

目前,我国高等教育办学多元化已成事实。多元化的经济结构、不断增长的对高等教育的需求、办学经费短缺等问题使高等教育办学多元化成为必然。高等教育办学多元化过程中存在着思想认识、办学经费、管理体制等方面的问题,对此,应采取提高认识、转变政府职能、加强管理等对策加以解决。     

美国三类私立高等学校经费筹措特点比较

美国私立高校的成功之道在于合理的市场定位。私立研究型大学拥有很高的声望,并面向全国招生,它们是提供最好的高等教育的代表。其经费筹措的特点是科研经费很高,捐赠收入异常高,学费也是最高的。私立文理学院大多数有悠久的历史,主要面向特殊的受教育群体招生,它们是提供有特色的高等教育的代表。其经费筹措的特点是能获得一定的科研经费,能得到较多的捐赠收入,学费也较高。私立城市大学名望较低,主要面向地方招生,它们是提供更多的高等教育的代表。其经费筹措的特点是科研经费很少,捐赠收入很少,对学费的依存度很高。     

民办高等教育发展问题的比较与思考

我国民办高等教育的发展现状和存在的问题,可以从立法、经费来源、学校管理三个角度来分析。我国民办高等教育的发展应借鉴美、日及台湾等私立高等教育发达国家和地区的基本经验,并注意突破观念障碍,营造民办高校发展的良好舆论氛围;应加紧对《中华人民共和国民办教育促进法》实施细则的研究、讨论及制定,并保证其有效执行;应建立多渠道的资金来源,为民办高校的发展提供可靠的经费保障;应加强民办高校管理,促其良性发展。     

新世纪影响江西高等教育发展的经济因素分析

21世纪以来,江西高等教育的发展虽然取得了可喜的成绩,但也受到许多不利因素的影响。本文从江西高等教育经费、人均收入、城镇居民失业率和高校毕业生初次就业率、新校区建设所遗留债务4个方面,对江西高等教育发展的经济因素进行了深入分析。     

私立(民办)高等教育发展的政府经费资助政策比较——以美、日、中三国为例

美、日、中三国的私立(民办)高等教育有着不同的发展道路,具有不同的发展特征,在各国资助政策框架下政府经费资助状况各异。本文通过一系列数据比较分析了三个国家政府经费资助在私立(民办)高等学校经费来源结构中的比例及其经费资助的特征,指出我国政府在民办高等教育发展过程中应该建立一个稳定的经费资助体系,并将竞争性与非竞争性资助相结合,通过政府资助政策的介入来平衡当前民办高等教育发展过程中过于强大的市场力量。     

我国普通高校教育经费政府投入比例问题初探

通过对2003~2007年我国普通高校教育经费政府投入比例现状分析,将此五年间的政府投入比例与非政府投入比例、政府投入占GDP百分比、政府投入在各地区的差异、政府投入与外国的差异作了充分比较,分析了影响我国普通高校教育经费政府投入的因素,提出了加强政府对普通高等教育发展的财政责任,统一教育经费的统计口径,制定符合科学发展观的政府投入标准,借鉴国际教育经费投入体制等建议。     

论高校扩招与质量保证

高校扩招暴露、激化、突出了高等教育质量方面的问题、矛盾和不足,使之成为目前和今后一个时期内高等教育发展的中心议题之一。要正确认识扩招之后高校出现的师资、设备设施、生源质量等方面的问题。解决这些问题,要树立高等教育质量保证的正确观念;多方筹资,确保高等教育的物质基础;挖掘潜力,充分利用现有教育资源;积极、稳妥推进高校后勤服务社会化;加强管理,完善高等教育质量保障及监控体系。