建立适应公共财政体制的教育经费投入机制

随着社会主义市场经济体制的建立 ,一方面公共财政必须逐步从竞争性经济领域退出 ,加大对教育等重点支出的保障力度 ;另一方面为了提高财政资金的使用效益 ,客观上要求教育发展方式由粗放型向集约型转变 ,建立起充满生机、富有效率的教育组织形式。更为重要的是 ,在市场经济条件下 ,财政对教育投入的结构和方式也应作出相应的调整与变革     

中国公共预算制度:演进轨迹与发展取向

我国公共预算制度的演进与公共财政改革和社会经济体制转型有着密切的联系。回顾中华人民共和国成立以来公共预算制度的发展与变革,正是逐步从带有浓厚计划经济色彩的传统预算管理制度向与社会主义市场经济相适应的现代公共预算制度的转变过程。近年来,在公共财政改革理念指引下,我国相继实施了多项公共预算管理创新举措,取得了良好的效果。但也应当看到,我国的公共预算改革尚处于初始阶段,与公共财政管理的要求仍存在着较大的差距。下一阶段改革应借鉴英美公共预算制度演进过程中的规律与经验,并依据我国的实际情况,合理选择公共预算改革取向。从总体改革路径来看,我国的预算改革可沿着先易后难、渐进推进的路径逐步展开。在近期,还需进一步加强预算过程中的行政控制,提高预算编制的准确性与完整性,确保预算执行的合规性与及时性。从发展的眼光看,在完成一系列预算技术层面的基础性工作后,还需要将预算改革的重心适时引向预算规则与预算程序层面。     

我国财政性教育经费投入与需求分析

发展教育与经费投入不足的矛盾,是世界各国面临的普遍课题.特别是在我国"穷国办大教育"的国情下,解决教育投入问题是关乎教育发展,乃至影响整个经济发展和社会进步的极为重要的课题.通过对当前我国财政性教育经费的投入与需求以及它们之间的供求矛盾进行分析,从增加投入和建立新的经费来源渠道等方面提出了对策建议.     

公共支出绩效管理的国际比较与借鉴

提升公共支出绩效既体现了现代预算管理的变革趋势,又符合加强绩效管理的要求,是中国公共财政建设的改革方向。借鉴市场经济国家公共支出绩效管理的经验,需要结合具体国情,循序渐进地引入绩效管理的理念与制度框架,适时建立绩效评价结果与预算编制有机结合的预算约束机制。     

我国普通高校教育经费政府投入比例问题初探

通过对2003~2007年我国普通高校教育经费政府投入比例现状分析,将此五年间的政府投入比例与非政府投入比例、政府投入占GDP百分比、政府投入在各地区的差异、政府投入与外国的差异作了充分比较,分析了影响我国普通高校教育经费政府投入的因素,提出了加强政府对普通高等教育发展的财政责任,统一教育经费的统计口径,制定符合科学发展观的政府投入标准,借鉴国际教育经费投入体制等建议。     

论宪政视野下的公共预算制度改革

公共预算对控制国家权力和保障公民权利有着重要的作用,其实质是一个宪法问题.宪政视野下的公共预算是一个公开透明、有公众参与和民主监督的公共过程.我国从1999年开始进行的公共预算制度改革,提高了预算的法制化、民主化水平.但目前我国的公共预算仍然存在预算不透明、编制不科学、决策过程不民主、预算缺乏有效约束和公共预算改革缺少总体规划等问题.为了以民主法治的形武对政府的财政权力进行限制和监控,保护公民财产权及依附其上的基本人权,维护社会的公平正义与和谐稳定,国家必须加大公共预算改革的力度.公共预算改革应该在宪政理念的指导下,选取部分县级城市作为试点,坚持先行先试、稳妥渐进的原则,以预算公开为突破口,促进预算编制科学化,进而实现预算审查的民主化,最后加强对预算执行的监督并建立预算绩效评估制度.     

徘徊于现实与理想之间 --公共预算决策模式研究

本文在剖析渐进主义公共预算决策模式、理性主义公共预算决策模式、中间道路的公共预算决策模式的基础上,分析了我国预算管理制度改革背景下的公共预算决策模式,对新时期我国公共预算决策模式的改革方向提出了自己的观点.     

公共产品与公共财政──对我国财政体制的再认识

本文从公共产品的理论出发,引入公共财政的概念分析了公共财政与现行集中性财政的不同性质和职能范围,并指出了公共财政也应注重经济效益,把财政是国家机关的传统看法转变为财政是一种生产公共产品的企业的认识。     

中国教育经费来源的地区差异与支出学校的类别差异——基于对应分析的研究

基于对应分析研究我国教育经费来源的地区差异与支出学校类别的差异.依据因子载荷与贡献率绘出了经费来源与省市区的对应图(biplot),以及经费来源与支出学校类别的对应图.按照差异类型将31个省市区分成依赖国家财政经费型、市场供给来源加强型和系统外经费补充型3类.支出学校类别上也分成了3个类型:国家财政经费与捐资集资投向的小学和中学类、学杂费和社会办学投向的高校和中专类和其他经费投向的技工、幼教与其他教育类.     

中国网络公共领域建构的理想与现实之思

网络公共论坛的发展,给公共领域的重建提供了契机。很多学者认为网络虚拟空间可以代替现实的公共领域,走向公共领域的重建。但是,互联网技术的发展并不能自觉地满足公共领域的重建条件。不管是人性"本我"的非理性狂欢,还是政治参与的同情与伪善,都对网络公共领域的建构提出了挑战。因此,建构网络公共领域,需要转变政府职能,促进国家公权与私权的分离;完善民主政治参与的制度化与程序化路径,约束网民的非理性狂热;加强网络素养与道德规范教育,提高上网的文明程度。     

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。     

公共财政视野中的高等职业教育人才发展

中国高等职业教育人才发展的财税政策总体上缺乏系统性,投入总量和结构不合理,忽视高技能人才对丰富税源结构的贡献,未能单独编列技能人才专项预算。在改革思路上,需从深化预算改革和完善教育资金分配机制、推进阳光财政建设和公开地区间职业教育资源配置、建立绩效评价与追踪问责机制,以及完善产学一体化财税政策等方面加以谋划。     

基本公共服务均等化与公共财政体制改革

实现基本公共服务均等化是城乡统筹的重要内容。作为政府履行社会职能的经济基础,公共财政在促进基本公共服务均等化过程中发挥着关键作用。然而。现行财政体制的内在缺陷直接导致我国基本公共服务供给地区不均、城乡失衡。因此,必须通过扩大财政投入、优化支出结构、完善转移支付制度以及调整政府间财政关系等措施,对现行财政体制进行系统改革,建立有利于实现基本公共服务均等化的公共财政体制。     

财政监督与监督财政--关于财政监督基础性问题的理论分析

文章对公共财政下财政监督的基础性问题进行了理论分析,指出财政监督即监督财政,是对政府财政活动的监督,是确保政府财政活动有效率地提供公共产品的一种制度安排.实施财政监督的原因在于财政活动中的多重委托代理关系,财政监督要达到应有的绩效,其制度安排要点应包括对政府预算的决策形成监督的制度安排、对预算执行过程监督的制度安排及对预算执行结果的绩效监督的制度安排三个方面.     

公共财政视角下河南社会救助体系的完善

近年河南社会救助的款物逐年增长,直接拨付资金比例也呈上升趋势,省级财政的转移资金有效弥补了市县财政支付能力的不足.但社会救助中仍存在诸如覆盖面窄且城乡差别大、法规不完善且立法层次低、市县财政筹资渠道单一且利用效率低以及救助决策不够科学等问题,应优化制度设计、扩大资金规模、拓宽筹资渠道、实施有效监督,以完善社会救助体系,促进河南经济发展和社会和谐.     

努力构建公共财政框架积极推进财政职能转换

公共财政体系是我国财政改革的目标.随着经济体制的改革不断深入,原有财政体系统越来越不适应经济发展的要求,因此财政职能应尽快转换,即要客观介定支出范围,增加有效公共产品的提供;完善社会收入分配体制和社会保障体系,加强调整收入分配;规范市场,加强客观调控;建立规范的财政收入体系.     

公共财政的政治文化逻辑

财政活动从本质上来讲是一个政治过程。本文在总结近年来国内外公共财政理论的基础上,从政治文化的分类和特征出发,具体分析了不同类型的政治文化背景下政府财政的发展状况,着重探讨了公民文化对公共财政的作用和影响,进而结合我国政治文化转型,分析我国财政公共化的演进逻辑。     

国家公共财政进入民办高校是社会的一大进步

长期以来,民办高校的资金来源相对单一,缺乏后劲。通过对民办高校经费结构和经费短缺的原因分析,提出国家公共财政扶持民办高校的可行性与必要性,并就国家公共财政扶持民办高校的现实意义、政策拟定、资助途径以及资助原则等进行研究。     

公共艺术对构建和谐社会的理论审思

从多元文化视角及文化与社会的互动关系论述公共艺术对于构建社会主义和谐社会的作用,具有独特意义。公共艺术作为社会公众艺术,对于建设和谐的社会文化生态,塑造和谐的社会生存空间,促进人与人、人与自然、人与社会的整体和谐都具有十分重要的作用。当前,公共艺术与社会发展之间存在着诸多不协调的现象,需要从体制、意识、内涵等方面寻求突破。     

微信公众平台在高校思想政治教育中的应用

微时代,以微信为代表的新媒体深刻改变了高校的教育环境?教育对象和思想政治教育本身?在此背景下,高校应主动利用微信等新媒体拓展教育阵地,在充分了解微信公众平台所具有的群体?功能?传播及成本优势的基础上,厘清微信公众平台应用于思想政治教育的总体思路和具体目标,充分挖掘和发挥微信公众平台在高校思想政治教育中的作用和价值。文章阐明了微信公众平台的具体应用路径,以期提高微时代高校思想政治教育的信度和效度?