行政监察传统认识偏差之修正——基于行政监察效能及其在单一制与联邦制下的比较

行政监察作为权力监控类型之一,具有明显的权力内部监控特征,而基于权力自我约束不可靠之经验性认识,行政监察遭遇传统理论视域的不信任偏见。同时传统理论对单一制政府与联邦制政府下的权力监控效能优劣也存在认识偏差。从行政监察效能的角度切入考察,可以对这两种既有认识偏差做出适当的修正。     

联邦制还是单一制——民初张君劢就政制的论辩

民国初年,张君劢以保守主义立场与唯理主义、浪漫主义的联邦制支持者展开辩论.张对不同论者运用迥异的论辩策略论证民国无法亦不能实施联邦制.张氏认为,军阀割据的分裂局面只能从省制构建开始补救,建立中央地方权限分明,中央占有优势的政制结构,为建立单一制统一国家奠定基础,这样就实现了稳定与改革的良性关系.     

论联邦制与单一制政体下的中央与地方关系——以美国和中国为例

从集中和分散的意义上对政府体制进行分类,国家结构形式可以分为联邦制(federal system)和单一制(unitary system)。各国由于历史传统、民族状况和政治、经济、文化等发展状况的不同以及国际环境的影响,采用了适应各自国情的国家结构形式,即政体。美国是典型的联邦制国家,其核心内容是各州在尊重和维护联邦权力的前提下行使各自的政治和经济自主权,联邦与州之间的权力范围由宪法予以明确;而中国实行的是单一制政体,强调的是国家权力向中央政府集中和对重大事件的集权决策。然而,看似处于两个极端的政体模式,随着政治、经济的发展出现了明显的趋同,前者从分权走向集中,后者从集权走向分散。中国正处于改革发展的转型时期,中央与地方的关系将是改革成败的关键。通过研究和比较两种政治体制下的中央与地方的关系,并借鉴联邦制下有益于中国政治体制改革的精髓和原则,以期在既有的单一制政体下确立一种解决中央与地方关系的新原则。     

论联邦制国家的特征与类型

单一制和联邦制是现代国家国家结构的两大基本形式。对国家结构形式的研究既是宪法学上的一个问题，也是政治学尤其是比较政治学研究的重要课题。本文从联邦制的渊源和与联邦制的产生可能相关的因素入手，对世界上存在过的，主要是现在仍然存在的联邦制国家进行了特征上和类型上的分析     

行政监察专员制度比较研究——兼论我国行政监督救济体系的完善

根植于西方发达资本主义议会制度的行政监察专员制度,在监督行政权的依法行使,维护公民的合法、正当权益,改善和提高行政管理水平等方面都起到了十分重要的作用。对国外的行政监察专员制度进行对比研究,并借鉴性地在我国人大引入这种制度,对完善我国的行政监督救济体系具有深远的意义。     

对中国传统文化的两点认识

中华民族灿烂的古代文化,在人类文明的发展史上,发挥了不可替代的重大作用,这是无须置疑的。但近几年,伴随着中国传文化热的出现,海内外有的学者竟以为,世界至今还不那么尽善尽美,是因为后人背离了古人的理想和学说;如果依照中国传统文化的基本特点发展下去,下个世纪将是东方文化的时代。实际上,中国传统文化不仅有封建性的糟粕,而且从整体上看,还带着两个明显的缺陷。正是后者,在很大程度上窒碍了中国社会的进步,与其它因素掺杂在一起,导致了中华民族在近代史上屈辱惨痛的一页。现在我们重新探讨一下这个问题。或许会对我们的改革开放和两个文明的建设有所助益。     

关于加强高校行政监察工作的几点思考

高校行政监察工作如何围绕教育事业发展的大局,促进党风校风学风建设,保障学校各项工作的顺利完成,是高校行政监察工作需要研究的重要课题.本文从清晰高校行政监察工作的管理属性的界定;形成高校行政监察工作的机制;抓住效能监察的关键这三个方面来思考加强高校行政监察工作.     

试论民国初关于国家体制的一场争论——《大中华杂志》与联邦制之争

民国初,在传统国家体制向近代国家体制转型过程中,就联邦制是否适合中国曾引发了一场颇有影响的争论。当时大多数报刊杂志纷纷撰文支持联邦论。而梁启超主编的《大中华杂志》却发出了不同的声音,认为联邦制不利于国家统一,不适合中国国情,民选省长也是弊大于利;同时,它也反对“废省集权”的主张,主张实行一种既非联邦制,亦非严格意义上的中央集权的政治制度。     

自我、集体效能视角下普通高中与职业高中教师心理健康状况的比较研究

从教师自我效能和集体效能的视角出发,考察职业中专教师自我效能、集体效能与教师心理健康之间的关系以及与普通高中教师的差异。随机选取普通高中和职业中专两类学校的教师作为研究对象,采用教师教学效能感量表、教师集体效能感量表、SCL-90症状自评量表作为研究工具。结论发现:普通高中教师的一般教学效能、总体教师教学效能感显著低于职业中专教师的一般教学效能感和总体教学效能感;性别与教龄分段在自我效能和心理均分上存在显著交互作用、教龄分段在心理均分上主效应显著;以心理健康为因变量的回归分析对比中,普通高中教师心理健康的最佳预测变量是总体集体效能,职业中专教师心理健康的最佳预测变量是总体自我效能。     

英语传统听力与视听说综合教学模式的对比——以教育效能理念为基础

相比于传统听力课授课模式,视听说教学模式从质量上改善了语言的输入,同时兼顾了输出在英语学习中的驱动作用.这种综合式的语言教学模式,更符合现代教育对于教育效能的追求目标.     

完善我国行政法制监督制度的理性思考

我国行政法制监督体系存在着监督制度的权力配置安排不合理、监督主体缺乏应有的独立性、监督范围过窄、监督程序缺乏应有的透明度、监督机制缺乏双向性和全面性等问题。改革和完善我国行政法制监督机制的对策是:设立人大监察专员制度、实行司法独立、扩大监督范围、完善行政监察和审计监督、加强新闻监督、建立渠道顺畅的公民监督方式。     

"三个代表"重要思想与我国行政监督体制改革

行政监督体制改革是我国行政改革的重要组成部分。"三个代表"重要思想为我国行政监督体制改革提供了深厚的思想基础和理论指导。通过对我国现行行政监督体制架构、运行状况、路径选择的透视和评析,力争使"三个代表"重要思想能够深入贯彻到我国行政监督体制改革中去。     

论南京国民政府时期行政督察专员制度的渊源

民国时期,行政督察专员制度先是作为省县之间的一种辅助机构,继而演变成为省—行政督察区—县三级制。其演变的过程透示着民国以来地方行政体制的建设历程。但该制度在一定程度上并不是一种完全的创新,而是从以往的地方行政制度发展演变而来的。行政督察专员制度正是在继承中加入现代化的管理理念,使其具有现代化特点,为近代中国地方行政管理体制的现代化提供经验教训。     

食品安全监管体制探究

2009年2月《食品安全法》的颁布,标志着我国食品安全保障进入了一个全新的法治时代。食品安全问题的复杂性和多样性决定了仅靠立法是不够的,还必须善于把科学的立法付诸实施,并在这一过程中检验、完善既有法律体系。由于在食品安全领域消费者的弱势地位,行政监管法律制度应当扮演更为重要的角色,同时,对于国外较为完备的食品安全监管机制也应进行必要的分析和借鉴。     

陕甘宁边区行政督察专员制度初探

行政督察专员制度源自于南京国民政府,抗日战争和解放战争期间在陕甘宁边区得以广泛实行和发展,边区政府依据实际需要,在领导体制和行政体制等方面对此加以创新,形成了具有边区特色的行政督察专员制度。这一制度及其管理经验对新民主主义革命政权的建设和中华人民共和国的地方制度建设产生了重要和深远的影响。     

新形势下加强我国社会管理领域行政监察工作的思考

加强社会管理领域行政监察工作是纪检监察机关的基本职能,也是推进中国特色社会管理体制改革与创新,构建社会主义和谐社会的基本保障。党的十七大以来,随着我国社会管理领域不断扩大,社会管理领域行政监察工作的重要性和紧迫性日益凸显,社会管理领域的行政监察工作也在逐渐展开,为进一步加强社会管理领域的行政监察工作奠定了一定基础。然而,从总体上看,当前我国社会管理领域行政监察工作依然非常薄弱,普遍存在着虚监、弱监、漏监等现象,与全面推进社会管理创新工作不相适应。因此,进一步强化社会管理领域行政监察工作职能,明确社会管理领域行政监察工作重点,拓展社会管理领域行政监察工作范围,强化社会管理领域行政监察的手段,才能为推动社会管理创新,构建社会主义和谐社会提供坚强的保障。     

当前中国行政监察工作的四个着力点

紧紧围绕党的十七大主题充分履行行政监察职能,一要加强监督检查,为推动科学发展提供政治保障;二要抓好纠风治乱,促进社会和谐,解决民生问题,维护群众利益和民主权利;三要注重预防腐败,形成预防腐败的文化氛围,创新和完善体制、机制、制度,保持对腐败分子的高压态势;四要运用监察手段,强化行政问责,建设法治、高效、责任政府。     

权力腐败及其行政监察的博弈分析

腐败是社会的毒瘤 ,使资源的配置失去效率 ,严重影响社会发展。信息不完全和预期价值居高是导致腐败产生的主要原因 ,通过对混合策略的最优行为选择分析 ,认为作为理性人的权力人是否选择腐败取决于腐败行为与正常行为的比较效用大小。因此要搞好行政监察 ,政府要把公职人员掌握的稀有资源压缩到最低限度 ;同时要提高其正常的监管效用 ;要鼓励公民和各类机构反腐防腐 ,降低其腐败博弈时的预期价值等。     

卫生监督中行政合理性原则运用的法律问题研究

文章从法律视角解读卫生监督与行政合理性原则的关系,以及在卫生监督领域引入行政合理性原则的理论和现实意义,对卫生执法者落实合理性原则实施行政裁量提出思考：关注行政合理性原则在卫生监督领域的特殊性,考虑引入“不合理”审查标准;将行政合理性原则适用于卫生行政立法、行政程序的选择裁量中;权衡行政合法性与合理性原则的关系,注意行政合理性原则的发展变化性。     

行政效能监察的法治观察

我国行政效能监察法治建设已经创造出可喜的成果和经验,但仍需要进一步提高认识,调整部署,增强法治观念,开创行政效能监察法治建设的新局面。文章运用历史、实证、比较及逻辑推理等方法研究论证了“效能始终被我国权威文件和法律法规视为整个行政工作和行政法治的基本的、甚至是首要的价值目标”的观点,并据此给出了“行政效能”和“行政效能监察”的定义及开创行政效能监察法治建设新局面的若干建议。